Чемезов Е. А. Москва 2024г. Уголовно-правовые основы борьбы с коррупцией в России.
Согласно легальному понятию, закрепленному в статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция это: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение тех же деяний, от имени или в интересах юридического лица.
Как социальное явление коррупция является серьезной проблемой для любого общества и характерна для всех государств мира, в том числе с развитой экономикой и давними демократическими традициями. Этим обусловлено исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней.
Механизм коррупции – это: а) двусторонняя сделка, при которой лицо, находящееся на государственной или иной службе, нелегально "продает" свои служебные полномочия или услуги, основанные на авторитете должности и связанных с ним возможностях, физическим и юридическим лицам, группам (в том числе организованным преступным формированиям), а "покупатель" получает возможность использовать государственную либо иную структуру в своих целях: для обогащения, законодательного оформления привилегий, ухода от предусмотренной законом ответственности, социального контроля и т. п.; б) вымогательство служащим взятки, дополнительного вознаграждения; в) инициативный, активный подкуп служащих, нередко с одновременным сильным психическим воздействием на них. Последнее характерно для организованной преступности.
Формы коррупционных проявлений
В 2011 году в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, направленные на решение концептуальных проблем в области борьбы с коррупцией В целях уголовно-правового обеспечения противодействия коррупции и в интересах выполнения международных обязательств Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение коррупционных преступлений: коммерческого подкупа, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве
Основные виды преступлений коррупционной направленности: коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ) злоупотребление должностными полномочиями (ст.285 УК РФ) превышение должностных полномочий(ст. 286 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст.289 УК РФ) получение взятки (ст.290 УК РФ) дача взятки (ст.291 УК РФ) посредничество во взяточничестве (ст.291.1 УК РФ) служебный подлог (ст.292 УК РФ)
Взяточничество является наиболее распространенным и опасным преступлением. Оно посягает на основы государственной власти, нарушает нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, подрывает их авторитет, деформирует правосознание граждан, создавая у них представление о возможности удовлетворения личных и коллективных интересов путем подкупа должностных лиц, препятствует конкуренции, затрудняет экономическое развитие.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает три вида преступлений, связанных со взяткой: получение взятки ( статья 290 ), дача взятки ( статья 291 ) и посредничество во взяточничестве ( ст.291.1 ) Получение взятки - одно из самых опасных должностных преступлений, особенно если оно совершается группой лиц или сопровождается вымогательством, которое заключается в получении должностным лицом преимуществ и выгод за законные или незаконные действия (бездействие) Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лица к совершению законных или незаконных действий (бездействия) либо предоставлению получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе Посредничество во взяточничестве - непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя, а также любое другое способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки.
"Взятка" лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих и некоммерческих предприятиях и организациях - директору, заместителю директора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия, председателю и члену совета директоров акционерного общества, главе кооператива, руководителю общественного или религиозного объединения, фонда, некоммерческого партнерства, лидеру и руководящему функционеру политической партии и т. д. - в Уголовном кодексе Российской Федерации именуется коммерческим подкупом (статья 204) Что такое коммерческий подкуп
ПРЕДМЕТОМ ВЗЯТКИ ИЛИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА МОГУТ БЫТЬ : Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, продукты питания, видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость Услуги и выгоды имущественного характера - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости; освобождение от имущественных обязательств Завуалированная форма взятки - банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженной цене, покупка товаров по завышенной цене, заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям, получение льготного кредита, завышение гонораров за лекции, статьи и книги, преднамеренный проигрыш в карты, "случайный" выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы
Взяткой также является предоставление имущественных выгод в виде денег, иных ценностей, оказание материальных услуг родным и близким должностного лица с его согласия либо если должностное лицо не возражало против этого и использовало свои служебные полномочия в пользу взяткодателя. В указанном случае действия должностного лица будут квалифицированы как получение взятки.
Уголовная ответственность за покушение на дачу либо получение взятки, на коммерческий подкуп или посредничество во взяточничестве В случае, когда: Действия лица, непосредственно направленные получение или передачи предмета взятки (коммерческого подкупа) будут квалифицированы как покушение на совершение преступления
Вымогательство взятки - обстоятельство, отягчающее наказание за совершение преступления Под вымогательством взятки или предмета коммерческого подкупа следует понимать не только требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, но и заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих интересов (например, умышленное нарушение установленных законом сроков рассмотрения обращений граждан). Не имеет значения, была ли у должностного лица либо у лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой организации, реальная возможность осуществить указанную угрозу, если у лица, передавшего взятку или предмет коммерческого подкупа, имелись основания опасаться осуществления этой угрозы .
Незаконное участие в предпринимательской деятельности- Учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или с покровительством в иной форме. Служебный подлог - внесение должностным лицом, государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности
Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки. Уголовная ответственность
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для того, чтобы уровень коррупции в нашей стране начал хотя бы маленькими шагами снижаться, надо действовать систематически и прогрессивно. · Дать полную свободу печати другим СМИ, ведущим свои независимые расследования. · Необходимо создавать различные структуры контроля за работой чиновников. · Постоянно совершенствовать законодательство, способное поспеть за появлением новых видов правонарушений. · Использовать прозрачную банковскую систему для оплаты штрафов и др. денежных расчетов. · Не делать исключений ни для кого и штрафные санкции накладывать на людей любого социального уровня. · Увеличить материальную и социальную обеспеченность чиновников. · Уличать сотрудников государственных органов во взяточничестве - все население должно понять, что надо начать с того, что прекратить давать взятки, что получение прибыли и увеличение доходов в краткосрочном периоде выльется в значительное ухудшение экономического развития нашей страны в долгосрочном периоде.
