Государственный пожарный надзор (ГПН)
1.Этапы становления органов ГПН 2.Организационная структура и компетенция органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России 27.4.10
27.4.10
17 апреля 1918 г. - Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». центральный орган пожарной охраны – Пожарный совет РСФСР ( главный комиссар по делам страхования и борьбы с огнем М. Т. Елизарова) - узаконил государственный контроль за выполнением организациями и учреждениями мер пожарной безопасности, его положения явились основой для создания в последующие годы органов государственного пожарного надзора.
27.4.10 21–27 мая 1918 года д Пожарный совет РСФСР на своем первом заседании поставил вопрос об образовании местных органов для надзора за пожарной безопасностью в городах и сельской местности и контроля за деятельностью пожарных организаций - 27 сентября 1918 г. было принято положение о местных органах противопожарного надзора
27.4.10 1 декабря 1918 г. Совет народных комиссаров РСФСР издал Декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике» 12 июля 1920 г. пожарное дело было отделено от страхового и передано в главное управление коммунального хозяйства Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) РСФСР, при котором был создан центральный пожарный отдел с подотделами на местах
27.4.10 - 1927г. - ВЦИК и СНК РСФСР - решение о создании в стране государственного пожарного надзора (постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 18 июля 1927 г. «Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР»), призванного осуществлять контроль за состоянием пожарной безопасности во всех коммунальных, ведомственных и общественных организациях (Функции возложены на аппараты и подразделения пожарной охраны НКВД союзных республик)
27.4.10 1921 г. - специальные комиссии, включающие пожарных, представителей профсоюзных организаций и местных Советов, в сжатые сроки провели пожарно-техническое обследование всех общественных зданий, промышленных объектов, складов. Это была первая пожарно-профилактическая акция широкого масштаба апрель 1927 года - постановление СНК СССР о мерах охраны государственных предприятий, согласно которому ответственность за противопожарное состояние фабрик, заводов, мастерских, складов возлагается на их руководителей
27.4.10 7 апреля 1936 г. ВЦИК и СНК СССР г. № 52/654 13 «Положение о государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране». Постановление определило функции и права органов государственного пожарного надзора Положение о государственном пожарном надзоре СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР № 1115 от 26 декабря 1977 г. определило задачи, функции и права органов государственного пожарного надзора МВД СССР
27.4.10 Приказ МВД СССР от 29 декабря 1979 г. № 359 – Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора определило конкретные формы и методы профилактической деятельности территориальных и местных органов государственного пожарного надзора 1987 г. - новое Наставление по организации работы органов государственного пожарного надзора, утв. приказом МВД СССР от 15 января 1987 г. № 15 расширило диапазон действий инспекторского состава, наделило их большей самостоятельностью.
27.4.10 1991 г. - Служба противопожарных и аварийно-спасательных работ (СПАСР), - функции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора 23 августа 1993 г. постановление Правительство Российской Федерации № 849 «Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации» преобразовало СПАСР МВД России в Государственную противопожарную службу (ГПС) МВД России 1 января 2002 года ГПС МВД России преобразована в ГПС МЧС России
27.4.10 21 декабря 2004 г. Постановление Правительства Российской Федерации -Положение о государственном пожарном надзоре. установлена предельная численность сотрудников федеральной противопожарной службы, осуществляющих государственный пожарный надзор, описаны организационная структура, полномочия, задачи, функции и порядок организации и осуществления деятельности органов государственного пожарного надзора, определен перечень должностных лиц этих органов и соответствующих им прав и обязанностей
27.4.10 - 1 октября 2007 г. Приказ МЧС России № 517 - Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности
27.4.10 12 апреля 2012 г. Правительство Российской Федерации Постановлением № 290 приняло новое положение о федеральном государственном пожарном надзоре 28 июня 2012 г. приказом МЧС России № 375 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности
27.4.10 Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» - Приказ от 30 ноября 2016 г. N 644 Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности
27.4.10 Федеральный государственный пожарный надзор — это деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
Вопрос 2: Организационная структура и компетенция органов государственного пожарного надзора ФПС МЧС России
Государственный пожарный надзор — это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти по проверке соблюдения установленных требований пожарной безопасности
Задачи ГПН предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством РФ о пожарной безопасности, систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.
27.4.10 Органы ГПН Структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального ГПН – Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС РФ
27.4.10 Еникеев Ринат Шамилевич Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы Генерал-лейтенант внутренней службы
Территориальные отделы (отделения, инспекции) Объектовые подразделения федеральной противопожарной службы Территориальные органы МЧС РФ по субъектам РФ и их структурные подразделения –ГУ МЧС России по г. Санкт-Петербургу (Управление надзорной деятельности и профилактической работы) Объектовые подразделения федеральной противопожарной службы
Иные территориальные подразделения федеральной противопожарной службы (Специальное управление Федеральной Противопожарной Службы № 50 МЧС России) создано в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях (далее – ЗАТО), особо важных и режимных организациях в соответствии со штатными расписаниями, утв.в порядке, определенном МЧС России. Специальное управление Федеральной Противопожарной Службы № 50 МЧС России Структурные подразделения(отряды) Объектовые подразделения(части на предприятиях)
27.4.10 Структурные подразделения федеральных ОИВ в сфере : - обороны, - войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации (МО РФ, МВД РФ, ФС войск национальной гвардии РФ, ФСО РФ, Службы внешней разведки РФ, ГУ специальных программ Президента РФ), в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах обороны и на иных объектах специального назначения, на которых осуществляют деятельность указанные федеральные органы исполнительной власти, в рамках своей компетенции.
Задание на семинар: 1. О рганы государственного пожарного надзора (ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», Положение о федеральном государственном пожарном надзоре ) 2. Понятие и задачи органов государственного пожарного надзора
