ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГОСУДАРСТВЕННО-ПАРТИЙНОГО СОЦИАЛИЗМА (1930 – НАЧАЛО 1960-х гг.) Глотова Елена Леонидовна, к.и.н., доцент, кафедры истории государства и права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Проект реализуется в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет — 2030»
1. Перестройка политической системы и государственного аппарата в 1930-40-е гг.: формирование партийно-бюрократической диктатуры, культ личности Сталина, ликвидация правовых основ многоукладной экономики, принудительная коллективизация сельского хозяйства, формирование командно-административной системы управления народным хозяйством. 2. Разработка, структура Конституции СССР 1936 г., система союзных и республиканских органов власти и управления, избирательная система, права граждан по Конституции. 3. Изменения в государственной системе и праве СССР в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): чрезвычайные органы власти и управления, ГКО, военное строительство, военная юстиция; изменения в гражданском, трудовом, колхозном, семейном, уголовном праве, чрезвычайное законодательство военного времени. 4. Развитие государственно-политической системы и советского права в конце 1940-х-середине 1950-х гг. Содержание История государства и права России
История государства и права России Сращивание государственного и партийного аппарата управления в 30-е г. Кадровый уровень Одновременное занятие должностей в партийном и государственном аппарате Организационный уровень Создание объединенных государственно-партийных органов ( например, органов государственного партийного контроля Законодательный уровень Издание совместных нормативных актов ЦК ВКП(б) и СНК СССР
История государства и права России 5 Основные направления деятельности ВКП(б) по построению социализма в СССР Реконструкция политической системы и государственного аппарата Преобразования в деревне в форме сплошной коллективизации Реорганизация управления промышленностью Идеологическое и правовое обоснование партийного курса
История государства и права России Усиление централистских начал и руководства экономикой Планирование как важнейший инструмент управления централизованной экономикой Установление партийного и государственного руководства сельским хозяйством Реорганизация управления промышленно стью Распространение принципов централизованного планирования на народное хозяйство в целом Замена функционального принципа управления экономикой производственно-территориальным Вытеснение «косвенного регулирования» непосредственным управлением Переход на перспективное пятилетнее планирование Сплошная коллективизация сельского хозяйства Утверждение трехзвенной системы управления -главк -трест -предприятие Внедрение хозяйственного расчета на всех государственных предприятиях Кредитная реформа Централизация кредитной системы Превращение права в инструмент реализации решений ВКП(б)
История государства и права России
История государства и права России Принята 5 декабря 1936 года на VIII Съезде Советов ( 13 глав и 146 статей) опубликована 6 декабря в издании Известия ЦИК СССР и ВЦИК, № 283 Общие принципы ( Глава I «Общественное устройство» ) Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся Экономическую основу – социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства. Конституция предусматривала две формы социалистической собственности: государственную (всенародное достояние) и колхозно-кооперативную. Земля (всенародное достояние) закреплялась за колхозами в бессрочное пользование. Конституция допускала мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда. Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом. Высшие органы власти (В главах III-VIII рассмотрена система органов власти и управления) Законодательная власть – Верховный совет Исполнительная – в руках Правительства СССР (до 1946г.- СНК) Судебная осуществляется единой системой судов Структура ВС определяется ст.32 : он состоит из Совета Союза и Совета национальностей. Президиум – важнейший орган ВС – считался главой государства Компетенции ВС указаны в ст.14, ст.31; полномочия Правительства – ст.68 Органы центрального управления были представлены в лице наркоматов, после 1946 г. - министерствами. Как и ранее, они носили строго отраслевой характер. Аналогично высшим органам власти и управления СССР строилась система высших органов власти и управления союзных и автономных республик. Местными органами государственной власти являлись Советы депутатов трудящихся (избирались на 2 года). Исполнительными и распорядительными органами Советов были избираемые ими исполкомы. Они были подотчетны избравшему их Совету, а также исполнительному органу вышестоящего Совета.
В главе II «Государственное устройство» Закреплялись принципы федерализма, добровольность объединения, разграничивалась компетенция Союза и союзных республик. Союзному ведению подлежали: международные сношения и внешняя торговля, организация обороны СССР, народнохозяйственное планирование, управление банками и т.д. Не перечисленные здесь полномочия оставались за союзными республиками. Конституции союзных республик должны были соответствовать Конституции СССР, за каждой республикой сохранялось право свободного выхода (хотя механизм этого выхода не был разработан). Конституция закрепила приоритет союзных законов над законами союзных республик. Устанавливалось единое союзное гражданство. Избирательные и иные права граждан Закреплен переход от многоступенчатых выборов к прямым и отменены ограничения классового характера Утверждение тайного голосования (ст.140) Возраст избирателей – 18 лет и старше, однако с 1946 года - возрастной ценз для избрания депутатом Верховного Совета СССР — 23 года и Верховного Совета РСФСР — 21 год От выборов отстранялись умалишенные и лица, осужденные судом с лишением избирательных прав в качестве факультативной меры наказания Права и обязанности граждан (глава X ) Гарантируются такие права как право на труд, отдых, материальное обеспечение, образование Провозглашено равенство мужчин и женщин Гарантия свободы слова, печати, собраний Обязанности : соблюдение законов, несение военной службы В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И. В. Сталин Н. И. Бухарин считал себя автором основной части текста конституции История государства и права России
История государства и права России 10 Совет народных комиссаров Государственный Комитет Обороны Государственный Комитет Обороны Наркоматы Уполномоченные ГКО (временно образованные) Президиум Верховного Совета Городские комитеты обороны Республиканские областные (краевые) Советы Районные Советы
Усиление административно-правовых начал в сфере распределения и хозяйственных связей Установление ускоренного порядка судебного разбирательства Усиление уголовной репрессии и появление новых составов преступления Введение уголовных санкций в сферы трудового, колхозного и др. отраслей права Усиление плановых предписаний и обязательных нормативов в сфере колхозного и кооперативного производства Основные тенденции в области права в годы Великой Отечественной войны История государства и права России
История государства и права России
История государства и права России
История государства и права России Трудовое право В условиях военного времени вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений Учреждена медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» (6 июня 1945 г.) Осуществлялась мобилизация трудоспособного городского населения Отменялись очередные и дополнительные отпуска – денежная компенсация в сберегательные кассы в качестве замороженных вкладов Устанавливались обязательные сверхурочные работы от 1 до 3-х часов в день У величилась мера труда
Война началась 22 июня 1941 года, когда нацистская Германия напала на Советский Союз. СССР оказался на передовой фронте борьбы против фашистской агрессии. В тот же день был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении », на основании которого был издан Приказ Народного комиссара юстиции Союза ССР и Прокурора Союза ССР от 24 июня 1941 г. № 102/58. Была изменена структура органов прокуратуры : Были созданы военные прокуратуры фронтов, которым подчинялись военные прокуратуры армий и соединений, прокуратуры войск НКВД. На военное положение были переведены прокуратуры железнодорожного и водного транспорта, а с января 1942 г. была образована Главная военная железнодорожная прокуратура. 15 История государства и права России
Милитаризация прокуратуры : В условиях войны прокуратура приобрела военное направление. Прифронтовые территориальные прокуратуры были преобразованы в военные прокуратуры. Создание специализированных подразделений : Появились прокуратуры фронтов, прокуратуры войск НКВД, военные прокуратуры железнодорожных войск. Эти подразделения занимались вопросами военной дисциплины, борьбы с шпионажем и другими военными преступлениями. Введение классных чинов и форменной одежды : Всякий прокурор и следователь получил воинское звание. Это сделало работу прокуратуры более организованной и сплоченной. Важным аспектом деятельности советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны была её реорганизация : 16 Эти изменения были внесены для более эффективного управления военно-правовыми вопросами в условиях войны. История государства и права России
Прокуроры активно преследовали агентов противника, раскрывали и предотвращали диверсионные акты и шпионаж. Прокуроры вели жесткую борьбу с нарушениями военной дисциплины и правил международного права со стороны собственных военнослужащих. На протяжении всей Великой Отечественной войны советские прокуроры проявляли высокий патриотизм и мужество в борьбе с нацизмом. Вот некоторые примеры: Борьба с вражеской разведкой и шпионажем Защита прав солдат и офицеров 17 Многие прокуроры вступили в ряды Красной армии и сражались на фронтах. Они доблестно защищали свою Родину. Активное участие в боевых действиях Прокуроры следили за соблюдением прав военнопленных и оказывали юридическую помощь интернированным гражданам. Организация военнопленных и интернированных История государства и права России
Деятельность органов прокуратуры тыла имела свои особенности. Для них первоочередной задачей был строгий надзор за исполнение м законодательства о поставках военной продукции и оказании помощи фронту. Важнейшей задачей стал надзор за исполнением всеми гражданами и должностными законов военного времени, а также защита прав и законных интересов военнослужащих, их семей и охрана социалистической собственности. Особую актуальность приобрела борьба с нарушениями государственной и трудовой дисциплины, с расхитителями государственного и общественного имущества ; самовольным оставлением работы, особенно на предприятиях, выпускающих военную продукцию и на транспорте. Важным направлением деятельности прокуратуры тыла была защита законных прав семей фронтовиков, а также борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью. 18 История государства и права России
Война обязывала строжайше соблюдать правовые нормы военного времени, неукоснительно выполнять требования начальников и приказы командиров. Это в полной мере относилось и к прокурорским работникам, поэтому 17 октября 1942 г. был издан приказ Прокурора СССР № 613 « О порядке наложения дисциплинарных взысканий и мерах поощрения за дисциплинированность и добросовестную работу прокурорско-следственных работников ». В данном приказе определялся перечень взысканий, которые налагались на виновных прокурорско-следственных работников : замечание, выговор, строгий выговор, смещение на более низкую должность, увольнение с должности. 19 История государства и права России
Перед ленинградскими прокурорами стояли следующие задачи: борьба со злостными нарушителями светомаскировки и с лицами, распространяющими ложные слухи и панику борьба с уголовной преступностью, спекулянтами и мародерами 20 поддержание строжайшего порядка в городе обеспечение сохранности имущества граждан, эвакуированных из города или призванных в Красную Армию борьба с детской безнадзорностью и многое другое История государства и права России
21 Советские прокуроры в годы войны Допрос военнопленного советскими прокурорами в годы войны История государства и права России
В годы Великой Отечественной войны на посту Прокурора СССР сменилось три руководителя : В. М. Бочков (07.08.1940 - 05.07.1941), и. о. Прокурора СССР Г. Н. Сафонов (05.07.1941 - январь 1942), опять В. М. Бочков ( январь 1942 - 13.11.1943) и К. П. Горшенин (13.11.1943 - 29.01.1948). 22 Особо следует отметить деятельность В. М. Бочкова, который возглавил перестройку советской прокуратуры на военный лад, и по инициативе которого для прокурорско-следственных работников впервые были установлены классные чины и введена форменная одежда Указом Президиума Верховного Совета СССР от : 16 сентября 1943 г. « Об установлении классных чинов для прокурорско-следственных работников органов прокуратуры » В.М. Бочков История государства и права России
23 Эффективная борьба с вражеской диверсией и разведкой Поддержание военной дисциплины и правопорядка Защита прав военнопленных и интернированных Судебное преследование военных преступлений Помощь гражданскому населению в условиях военного времени История государства и права России
1. Благодаря усиленному контролю и оперативной работе прокурорских органов, удалось предотвратить множество попыток диверсионных и шпионских актов против Советского Союза. 2. Советская прокуратура активно боролась с нарушениями военной дисциплины, укрепляя боевой дух и морально-психологическую устойчивость советских военнослужащих. 3. Прокуроры отстаивали права военнопленных перед оккупантами и соблюдали международные нормы обращения с ними. 4. Прокуроры активно участвовали в разбирательствах по делам о преступлениях против человечности, раскрывая и наказывая военных преступников. 5. Советская прокуратура предоставляла юридическую помощь гражданам, страдавшим от оккупации, а также боролась с злоупотреблениями военной администрации. Важнейшими итогами деятельности советской прокуратуры в период Великой Отечественной войны являются : 24 История государства и права России
Эти итоги деятельности советской прокуратуры в годы войны подчеркивают высокий профессионализм и гражданскую ответственность ее сотрудников. Важную роль прокуроры сыграли в обеспечении победы над фашизмом и защите интересов государства и граждан. 25 Вклад работников прокуратуры в Победу над фашисткой Германией был отмечен в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1945 г, а всего за годы войны 711 военных следователей и прокуроров были награждены орденами и медалями. Окончание войны История государства и права России
Правовая реабилитация : Прокуратура активно участвовала в процессе реабилитации лиц, пострадавших от репрессий и незаконных репрессивных мер. Это включало в себя рассмотрение дел о невиновности, компенсацию ущерба и восстановление нарушенных прав. Борьба с преступностью : В условиях разрушенной инфраструктуры и социальных изменений, прокуроры принимали меры по предотвращению и пресечению различных преступлений, включая хищения, мошенничества, бандитизм и другие формы правонарушений. Оптимизация правопорядка и общественной безопасности : Прокуроры работали над укреплением правопорядка, сотрудничая с правоохранительными органами, а также организовывали профилактическую работу с населением. В период восстановления после Великой Отечественной войны советская прокуратура стояла перед рядом важных задач : 26 История государства и права России
Контроль над государственными учреждениями : Прокуроры активно осуществляли контроль за деятельностью государственных учреждений, предотвращая злоупотребления и коррупцию. Участие в реформировании правовой системы : Советская прокуратура активно участвовала в разработке и внедрении новых законов и нормативных актов, направленных на восстановление страны и укрепление правового государства. Поддержка социальной справедливости : Прокуроры заботились о защите прав малоимущих слоев населения, особенно тех, кто пострадал от военных действий. Работа советской прокуратуры в период восстановления после войны была направлена на восстановление правопорядка, защиту прав граждан и обеспечение социальной справедливости. Ее усилия сыграли важную роль в восстановлении страны и обеспечении стабильности в поствоенные годы. 27 Особенности работы советской прокуратуры в период восстановления после войны История государства и права России
Контроль за демобилизацией Противодействие контрабанде и незаконному обороту оружия Борьба с диверсиями и шпионажем Контроль над общественной безопасностью Участие в международном сотрудничестве Осуществление контроля над военными формированиями и оружием В период восстановления после Великой Отечественной войны советская прокуратура сыграла ключевую роль в поддержании мира и безопасности в стране. 28 История государства и права России
– Прокуроры внимательно следили за демобилизацией военнослужащих, обеспечивая соблюдение законности в этом процессе и предотвращая возможные правонарушения. – Прокуратура активно противостояла незаконной торговле и обороту оружия, что было критически важно для обеспечения безопасности в стране. – Прокуроры тесно сотрудничали с органами госбезопасности в выявлении и пресечении диверсионной и шпионской деятельности в стране. – Прокуроры участвовали в организации и контроле мероприятий, направленных на обеспечение общественной безопасности и предотвращение потенциальных угроз. – Прокуратура вела активную международную деятельность, сотрудничая с прокуратурами других стран по вопросам обеспечения мирового порядка и борьбы с трансграничной преступностью. – Прокуроры вели строгий контроль за деятельностью военных подразделений и обращением оружия, что предотвращало возможные конфликты и инциденты. 29 Роль советской прокуратуры в поддержании мира и безопасности в конце 1940-х гг. История государства и права России
Работа советской прокуратуры в обеспечении мира и безопасности после войны имела стратегическое значение для стабилизации обстановки в стране и предотвращения возможных угроз. Её усилия способствовали восстановлению общественного порядка и обеспечению безопасности граждан. Особенно важно знать про подвиг советской прокуратуры в годы Великой Отечественной войны, так как это сыграло ключевую роль в обеспечении Понимание и уважение к деятельности советских прокуроров помогает сохранить память о тех, кто не побоялся стоять на защите Родины в тяжелейшие дни войны. Этот подвиг важен для всех поколений, как урок мужества, патриотизма и пример бескорыстной службы Родине. Знание о подвиге советской прокуратуры в Великой Отечественной войне - это уважение к нашим предкам и честь памяти о тех, кто отдал свои жизни за свободу и независимость нашей страны. 30 История государства и права России
История государства и права России Государственно-политическая система в первые послевоенные годы (1945-1953) Переименование ВКП(б) в Коммунистическую Партию Советского Союза Сентябрь 1952 г. Преобразование Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР Соответственное переименование СНК союзных республик и переименование наркоматов в министерства Март 1946 г. Создание комиссий законодательных предположений обеих палат Верховного Совета СССР Переход власти к конституционно установленным органам власти и управления Упразднен ГКО (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 сентября 1945 г.) Выборы в Верховный Совет СССР (февраль 1946 г.) Выборы в Верховные Советы союзных республик (февраль 1947 г.) Выборы в местные советы (конец 1948 г.)
История государства и права России Верховный суд СССР Верховный суд с оюзных республик Верховный суд а втономных областей Верховный суд а втономных республик Окружной суд Краевой суд Районный н ародный суд
Гражданское право 8 декабря 1961 г. – утверждены Основы гражданского законодательства СССР В основе имущественных отношений государственная и общественная собственность Государственная Колхозно-кооперативная П рофсоюзных и общественных организаций Трудовое право Повышена зарплата низкооплачиваемым трудящимся Осуществлен переход на сокращенный рабочий день Отменён принудительный труд Изменено пенсионное обеспечение Изменён порядок рассмотрения трудовых споров История государства и права России
Ответственность только за определенное деяние Отмена института аналогии Индивидуализация наказания Закон обратной силы не имеет Деликтоспособность начиная с 16 лет В 1958 г. изданы Основы уголовного законодательства СССР Преступление – общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим на момент совершения преступления История государства и права России
Привлечение к уголовной ответственности только на основаниях и в порядке, установленном законом Участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде Равенство граждан перед законом и судом Независимость судей и подчинение их закону Гласность судебного разбирательства Принципы судопроизводства История государства и права России Предоставление обвиняемому права на защиту
Исаев И. А. История государства и права России: учебник / И. А. Исаев. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2023, Исаев И. А. История государства и права России: учебное пособие для бакалавров / И. А. Исаев. - М.: Проспект, 2023. – 336 с. – ISBN 978-5-392-14399-3. Чистяков, О. И. Хрестоматия по истории отечественного государства и права : учебное пособие для вузов / составители О. И. Чистяков, Г. А. Кутьина. – 3-е изд., испр. и доп. – М : Юрайт, 2022, Абдуллаева Р. А. История государства и права России (в схемах) : Учеб. пособие / ВолгГТУ, Волгоград, 2006. – 69 с. Соколов А.К. Курс советской истории 1917- 1940. Учебное пособие для вузов. М., 1999. Список литературы Название курса 36
