Обязателен ли коллективный договор Коллективный договор не является обязательным документом для организации. Такой договор заключается между организацией и ее сотрудниками на добровольной основе, поскольку представляет собой одну из форм социального партнерства. Это следует из положений статей 24, 25, 27 Трудового кодекса РФ. Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях ( ч. 4 ст. 40 ТК РФ ). В первом случае действие коллективного договора будет распространяться на всех сотрудников организации, во втором – только на сотрудников соответствующего подразделения ( ч. 3 ст. 43 ТК РФ ).
Зачем заключать коллективный договор Коллективный договор — это правовой акт, который регулирует социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя. Документ заключают работники и работодатель в лице своих представителей, если хотят улучшить или конкретизировать условия труда (ст. 40, 41 ТК). Ситуация Чем коллективный договор отличается от трудового договора Коллективный договор имеет отдельный правовой статус. Это не локальный нормативный акт организации, который разрабатывает и утверждает непосредственно работодатель. Речь идет о правовом акте, который составляется при участии двух сторон: работников и работодателя. Подписывают документ также представители обеих сторон.
Коллективные переговоры Заключению договора предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации (подразделения) и ее сотрудников. Организацию, как правило, представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченным лицом. Это следует из части 1 статьи 36 Трудового кодекса РФ. Представителями сотрудников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками ( ч. 2 ст. 29 ТК РФ ). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, автоматически становится представителем всех его сотрудников ( ч. 3 ст. 37 ТК РФ ). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников организации ( ч. 2 ст. 37 ТК РФ ). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников ( ч. 1 ст. 31 ТК РФ ).
Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники ( ч. 1 ст. 36 ТК РФ ). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя ( ч. 5 ст. 37 ТК РФ ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров. Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения ( ч. 2 ст. 36 ТК РФ ). Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры ( ч. 2 ст. 36 ТК РФ ).
Как составить коллективный договор По итогам переговоров стороны оформляют коллективный договор. Форма Типовой формы документа законодательством не предусмотрено. Поэтому работодатель и сотрудники могут заключить его в произвольной письменной форме ( ч. 1 ст. 41 ТК РФ ). При составлении договора в качестве шаблона можно использовать макет коллективного договора, который утвердил Минтруд России 6 ноября 2003 года. Макет носит рекомендательный характер.
Содержание При разработке коллективного договора можно руководствоваться положениями статьи 41 Трудового кодекса РФ. В ней приведен примерный перечень вопросов, которые могут быть урегулированы коллективным договором: − формы, системы и размеры зарплаты ; − выплата пособий, компенсаций ; − механизм регулирования зарплаты с учетом роста цен, уровня инфляции ; − занятость, переобучение, условия высвобождения сотрудников ; − рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков ; − улучшение условий и охраны труда сотрудников, в том числе женщин и молодежи ; − соблюдение интересов сотрудников при приватизации государственного и муниципального имущества ; − экологическая безопасность и охрана здоровья сотрудников на производстве ; − гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу с обучением ; − оздоровление и отдых сотрудников и членов их семей ; − частичная или полная оплата питания сотрудников ; − контроль за выполнением коллективного договора ; − порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор ;
− ответственность сторон коллективного договора ; − отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора. В зависимости от цели вступления сторон в коллективные переговоры каждый из перечисленных вопросов может быть закреплен в договоре в виде специального раздела. Помимо указанных выше, в коллективном договоре могут быть урегулированы и иные вопросы. Например, соответствующими разделами могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для лиц с семейными обязанностями и многодетных сотрудников, негосударственное пенсионное обеспечение сотрудников, страховка для сотрудников, оплата мобильной связи и проезда на общественном транспорте, проведение корпоративных мероприятий и прочее.
Срок действия Коллективный договор может быть заключен на срок не более трех лет ( ч. 1 ст. 43 ТК РФ ). Однако при необходимости стороны смогут продлить его действие. Срок продления коллективного договора также не должен превышать трех лет ( ч. 2 ст. 43 ТК РФ ). Изменение договора При необходимости коллективный договор может быть изменен или дополнен по соглашению заключивших его сторон ( ст. 44 ТК РФ ). Подписание договора Оформленный коллективный договор должен быть подписан представителями организации и представителями сотрудников в течение трех месяцев со дня начала переговоров. Если стороны не согласились по отдельным положениям проекта коллективного договора, то договор подписывается с приложением протокола разногласий
Ответственность работодателя Организация может быть привлечена к административной ответственности за ( ст. 5.28–5.31 КоАП ): уклонение работодателя от участия в коллективных переговорах ; непредставление информации, необходимой для заключения коллективного договора; отказ от заключения коллективного договора; неисполнение обязательств по заключенному коллективному договору.
Ознакомление сотрудников Ситуация Как ознакомить сотрудников с текстом коллективного договора Трудовое законодательство не содержит прямого указания на необходимость ознакомления работающих сотрудников с текстом заключенного коллективного договора. Вместе с тем, такая обязанность с согласия сторон может быть предусмотрена в тексте самого коллективного договора. Знакомить с действующим коллективным договором организация обязана лишь каждого нового сотрудника, принимаемого на работу ( ч. 3 ст. 68 ТК РФ ). Для этого до подписания трудового договора будущему сотруднику предоставляется для ознакомления текст коллективного договора. Факт ознакомления сотрудника с документом должен быть подтвержден, например, его подписью в листе ознакомления с указанием фамилии, имени, отчества сотрудника и даты ознакомления.
Вступление в силу По общему правилу договор вступает в силу со дня его подписания, если только условиями договора не предусмотрена иная дата ( ч. 1 ст. 43 ТК РФ ). Уведомительная регистрация на дату вступления коллективного договора в действие не влияет ( ч. 2 ст. 50 ТК РФ ). Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации. Если меняется форма собственности организации, то коллективный договор сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода права собственности. При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации. Как в случае реорганизации, так и в случае смены формы собственности организации любая из сторон имеет право направить другой стороне предложения о заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет. В случае ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации. Такие правила установлены в статье 43 Трудового кодекса РФ.
Какой документ имеет приоритет, если положения трудового договора противоречат положениям коллективного Приоритет имеет тот документ, который предусматривает более высокие гарантии. Обязательность выполнения – один из принципов социального партнерства, в рамках которого заключают коллективные договоры ( ст. 24 ТК ). Поэтому коллективный договор носит универсальный характер и обязателен по отношению ко всем сотрудникам организации. Трудовой договор представляет собой индивидуальное соглашение, и его условия распространяются только на конкретного сотрудника ( ст. 56 ТК ). Если при заключении трудового договора в него не включили какие-либо положения коллективного договора, это не означает, что последние не действуют. Следует применять их в общем порядке. Такой подход следует из части 3 статьи 43 и части 5 статьи 57 Трудового кодекса. Если в трудовой договор включили условия, ухудшающие положение сотрудника по сравнению с условиями коллективного договора, то трудовой договор в части противоречия с коллективным применению не подлежит ( ч. 4 ст. 8 ТК ). Это значит, что работодатель должен исходить из условий коллективного договора. Если в трудовой договор включили условия, улучшающие положение сотрудника по сравнению с условиями коллективного договора, то применять нужно трудовой договор ( ч. 4 ст. 57 ТК ).
Как провести коллективные переговоры Чтобы заключить коллективный договор, проведите коллективные переговоры. В них участвуют представители работников и работодателя ( ч. 1 ст. 36 ТК ). Выберите представителя работников Выбор представителя работников зависит от двух условий. Первое – наличие в в организации или ИП профсоюза, второе – количество работников, которые в него входят. Подробности смотрите в таблице.
Есть ли в организации профсоюз Сколько работников входит в профсоюз Кто вправе представлять интересы работников На каких условиях Есть, один Более половины членов коллектива Профсоюз или доверенное лицо, например юрист Полномочие выдвигать доверенное лицо должно быть предусмотрено уставом или решением профсоюза ( ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ ). Отношения с привлекаемым лицом можно закрепить гражданско-правовым договором Есть, два и более Более половины членов коллектива в совокупности Единый представительный орган В состав должны входить представители от каждого профсоюза на основе принципа пропорционального представительства. Созданный орган проведет коллективные переговоры, разработает единый проект коллективного договора и заключит его Как выбрать представителя работников для коллективных переговоров
Есть, один или несколько Менее половины членов коллектива в совокупности Профсоюз Общее собрание работников выбирает профсоюз для переговоров. Выборный орган профсоюза дает согласие представлять интересы работников в коллективных переговорах Нет – Представитель коллектива или орган Общее собрание работников выбирает представителя или орган, поручает выступить от имени работников ( ч. 4 ст. 37 ТК )
Запрещено привлекать представителя работодателя, организации и органы, которые созданы или финансируются работодателем, региональным и местным органом власти, политическими партиями. Такое ограничение предусмотрено частью 3 статьи 36 ТК. Результаты выборов от общего собрания работников попросите зафиксировать в протоколе. Предложите готовый образец документа.
Может ли профсоюз поручить вести переговоры лицу, не являющемуся работником образовательной организации Да, может. Представительство должно быть предусмотрено уставом первичной профсоюзной организации или ее решением.
Определите представителя работодателя Интересы работодателя могут представлять: руководитель уполномоченные руководителем лица – например, заместитель руководителя, юрист; учредитель государственной или муниципальной организации. Такой перечень устанавливает часть 1 статьи 33 и статья 34 ТК. Для уполномоченных лиц поручение участвовать в коллективных переговорах оформите документально. Издайте приказ, если привлекаете своего работника, или оформите доверенность стороннему лицу.
Инициируйте коллективные переговоры Инициировать коллективные переговоры могут руководитель организации и работники. Для этого надо направить предложение другой стороне. Ее представители обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения ( ч. 2 ст. 36 ТК ).
Предварительно другая сторона должна направить ответ на предложение, в котором надо указать своих представителей и их полномочия. Стороны сами определяют порядок, в котором проведут переговоры и заключат коллективный договор ( ст. 42 ТК ).
За уклонение от коллективных переговоров предусмотрена ответственность Если руководитель организации или его представители не вступят в переговоры, им грозит административная ответственность по статье 5.28 КоАП. Инспекторы ГИТ могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 3 тыс. руб. Проведите коллективные переговоры Чтобы провести коллективные переговоры и разработать проект коллективного договора, надо сформировать комиссию. Включите в нее представителей от работодателя и работников. Утвердите состав и поручения приказом.
Освободите сотрудников, которые участвуют в коллективных переговорах, от основной работы и сохраните среднюю зарплату на срок до трех месяцев – это максимальная продолжительность переговоров. Представителей работников нельзя привлекать к дисциплинарной ответственности, переводить на другую работу или увольнять по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, который уполномочил их представлять свои интересы ( ч. 3 ст. 39 ТК ). В процессе коллективных переговоров стороны обмениваются информацией. Направляйте ее не позднее двух недель со дня, когда получили запрос ( ч. 7 ст. 37 ТК ). Внимание Если не предоставите запрашиваемую информацию, вас оштрафуют Руководителю образовательной организации или его представителю грозит административная ответственность по статье 5.29 КоАП. Инспекторы ГИТ могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 3 тыс. руб.
Как подписать коллективный договор Со стороны работодателя коллективный договор подписывает руководитель организации или лицо, которое он уполномочил. Со стороны работников – председатель профсоюзной организации или иной представитель, избранный на общем собрании тайным голосованием. Если в течение трех месяцев стороны не согласились с отдельными положениями проекта, то подписывают договор на тех условиях, которые смогли согласовать. При этом составляют протокол разногласий ( ст. 38, ч. 2 ст. 40 ТК). Неурегулированные разногласия можно разрешить в новых коллективных переговорах или в порядке, который предусматривает глава 61 Трудового кодекса для коллективных трудовых споров.
Специалисты регистрирующих органов не вправе требовать от сторон внесения изменений в коллективный договор. Они лишь сообщают о выявлении условий договора, ухудшающих положение сотрудников по сравнению с нормами трудового законодательства ( ст. 50 ТК РФ ). Дело в том, что коллективный договор не может содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий, предусмотренных сотрудникам законодательством ( ч. 2 ст. 9 ТК РФ ). Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению.
Внимание Не нарушайте обязательства по коллективному договору Если нарушите или не выполните обязательства, внесенные в коллективный договор, проверяющие могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 5 тыс. руб. ( ст. 5.31 КоАП ) Если нарушите или не выполните обязательства по коллективному договору в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проверяющие могут вынести предупреждение или оштрафовать на сумму до 10 тыс. руб. ( ст. 5.31 КоАП ).
Ситуация В какой срок нужно ознакомить сотрудников с коллективным договором Закон не регламентирует срок такого ознакомления. При этом работодатель может сам установить его и закрепить в локальном нормативном акте ( ст. 8 ТК ).
Ситуация Нужно ли знакомить нового работника с коллективным договором Да, нужно. При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника под роспись с коллективным договором, ПВТР, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника ( ч. 3 ст. 68 ТК ).
Сколько действует коллективный договор Коллективный договор действует в течение трех лет. Действие продолжается, даже когда: изменилось наименование организации или тип учреждения; реорганизовали организацию в форме преобразования; расторгли трудовой договор с руководителем организации. Если организацию реорганизуют в форме слияния, присоединения, разделения или выделения, коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации ( ст. 43 ТК ). В этом случае любая из сторон имеет право направить другой стороне предложение заключить новый договор или продлить действие прежнего. Трудовое законодательство не ограничивает число раз, когда срок коллективного договора можно продлевать, но всегда – не более чем на три года ( ч. 2 ст. 43 ТК ). Если организацию ликвидируют, коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока ликвидации ( ст. 43 ТК ).
Ситуация Может ли организация работать без коллективного договора, если срок его действия истек Да, может. Законодательство не обязывает заключать коллективный договор. Если срок его действия завершился, оформлять новый не обязательно. Решение о необходимости заключить договор представители работников и работодателя принимают добровольно ! Но для того чтобы в организации продолжали действовать гарантии прописанные в коллективном договоре, нужно обязательно продлить его на новый срок!
Как внести изменения в коллективный договор Коллективный договор можно изменить или дополнить по соглашению сторон ( ст. 44 ТК ). Изменения и дополнения вносят в том же порядке, в котором заключали договор, то есть с проведением коллективных переговоров. Также стороны могут предусмотреть упрощенный порядок согласования изменений и закрепить его в соответствующем разделе договора. Чтобы оформить изменения составьте дополнительное соглашение к коллективному договору. В соглашении перечислите изменения. Затем укажите, что все остальные положения колдоговора неизменны. Для примера предлагаем готовый образец дополнительного соглашения.
Изменения и дополнения необходимо регистрировать так же, как коллективный договор. При этом их вступление в силу не зависит от факта уведомительной регистрации ( ч. 2 ст. 50 ТК ). Внимание Нельзя вносить изменения в коллективный договор в одностороннем порядке Если организация внесет в коллективный договор корректировки в одностороннем порядке, без согласия работников или их представителей, в том числе отменит установленные документом гарантии или компенсации, то такая отмена будет расценена как отказ работодателя от исполнения условий договора. За это организацию и ее руководителя могут привлечь к административной ответственности по статье 5.31 КоАП.
Как контролировать выполнение коллективного договора Выполнение условий коллективного договора контролируют заключившие его стороны или их представители, а также органы государственного надзора. С этой целью стороны обязаны предоставлять друг другу, а также органам госнадзора необходимую для контроля информацию. Срок – не позднее одного месяца со дня получения запроса. Профсоюз вправе требовать предоставить информацию по вопросам исполнения коллективного договора в отношении всех сотрудников: как членов профсоюза, так и не являющихся таковыми. Правила установлены статьей 51 Трудового кодекса и подтверждаются судебной практикой (см., например, Обзор судебной практики Верховного суда за III квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного суда 26.12.2012).
Распространяется ли действие коллективного договора на временных сотрудников Да, распространяется. Коллективный договор – необязательный для организации документ. Он представляет собой одну из форм социального партнерства и заключается на добровольной основе. Это следует из положений статей 24, 25, 27 Трудового кодекса. Обязательность выполнения – один из принципов социального партнерства ( ст. 24 ТК ). Поэтому коллективный договор носит универсальный характер и обязателен по отношению ко всем сотрудникам организации, в том числе временным.
Как поступить, если ПВТР были приложением к коллективному договору, который не продлили на новый срок Если Правила внутреннего трудового распорядка оформили как часть коллективного договора, то срок действия документов истекает одновременно ( ч. 1 ст. 43, ч. 2 ст. 190 ТК). В этом случае можно продлить коллективный договор на новый срок или утвердить новые Правила внутреннего трудового распорядка в качестве отдельного локального акта ( ст. 8, ч. 4 ст. 189 ТК).
Регистрация договора В течение семи дней со дня подписания коллективного договора работодатель направляет его на уведомительную регистрацию в Управление труда и занятости населения Республики Карелия по адресу: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, 25. Более подробную консультацию по вопросам заключения коллективного договора можно получить у главного консультанта в сфере трудовых отношений и охраны труда по Сегежскому муниципальному округу, Муезерскому району и г. Костомукша ГКУ «ЦЗН Республики Карелия» Балышевой Ирины Геннадьевны по адресу: 186420, Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Лесная,д.2а, Кадровый центр Сегежского муниципального округа, телефон: 8(981)4003546, доб.694, электронный адрес: trud_segzan@trud10.ru
