Трефилова Татьяна Николаевна – руководитель Учебно-методического комитета Ассоциации РОСТ, профессор кафедры регламентированных закупок АНО ДПО «Институт профессиональных квалификаций», кпн, член-корреспондент РАЕН, МВА
Суть вопроса Ответ Существует ли утвержденный Порядок для государственных заказчиков/ уполномоченного органа по взаимодействию с ГИСП? Порядок отсутствует Заказчик прошел аккредитацию в ГИСП, использовал функцию запрос цены, однако, при использовании данной функции система выдала ошибку. Уточнив у службы технической поддержки ГИСП об ошибке, Заказчику порекомендовали дополнительно зарегистрироваться на площадке Газпром. После чего запрос цен ушел на указанную площадку. Заказчикам, в условиях нового нацрежима, приходится совершать много шагов при обосновании цены для каждой закупки в отдельности (изучить реестр ГИСП, изучить реестр ЕАЭС, реестр контрактов ЕИС), как можно упростить запрос цен в системе ГИСП (если заказчик пользуется запросом через неё)? И может ли использоваться любая другая официальная площадка? Законодательство не регулирует, каким именно образом производителю должен направляться запрос ценовой информации. Вплоть до того, что Ваша РИС при нужной интеграции с ГИСП сможет направлять соответствующие запросы. Упростить процедуру запроса цены (например, чтобы не обращаться к поставщикам из реестра контрактов) без изменения 1875 ПП не представляется возможным Заказчик получил предложения проведя все манипуляции по ситуации 2 (аккредитация ГИСП + площадка), однако не от производителя, а от дилеров и в некоторых из них отсутствуют характеристики. Заказчик может применять их к расчету цен? Представляется, что ценовую информацию от дилеров можно взять в расчет обоснования НМЦК, но если ответы от дилеров отвечают по содержанию запросу заказчика. Без характеристик продукции не рекомендовано использовать такие источники ценовой информации. Целесообразно сохранять информацию о списке рассылки, чтобы потом доказывать проверяющим, что производители проигнорировала Ваше обращение к ним.
Суть вопроса Ответ Как быть заказчикам в таких ситуациях, когда они не могут ни дозвониться, ни списаться с производителем? Сохраните список рассылки с указанием электронного адреса производителя. В случае невозможности связаться с производителем, проводится анализ рынка в рамках статьи 22 44-ФЗ
Суть вопроса Ответ Какие действия должен совершить заказчик: - Если в ГИСП и ЕАЭС существует менее 3-производителей или предложения, направленные заказчику ему не подходят, но при этом есть предложения от организаций официальных дилеров соответствующие потребности заказчика? Если менее 3-х производителей по данному товару в ГИСП и ЕАЭС, направляем запросы поставщикам из реестра контрактов, которые ранее поставляли идентичные или однородные товары. Предложения от официальных дилеров также можно использовать при обосновании НМЦК - Если от производителя ГИСП или ЕАЭС не поступило предложений в нужный заказчику срок? Сохраните список рассылки с указанием электронного адреса производителя. В случае непоступления предложений в срок, проводится анализ рынка в рамках статьи 22 44-ФЗ - Если производитель не дает ценовое предложение, а направляет заказчика к дистрибьюторам, может ли тогда заказчик использовать предложения дистрибьютеров или интернет-источники сайтов дистрибьютеров где есть информация о цене? Заказчик может использовать предложения дистрибьюторов или интернет-источников сайтов дистрибьюторов - Если товар, на который распространяется ограничение, ниже в три раза по предложениям дистрибьюторов, чем товар, имеющийся в ГИСП, может ли заказчик не ориентироваться на товар из ГИСП? В этом и смысл государственной поддержки производителей – поддержать их в том числе через завышенную цену закупки. Заказчик обязан ориентироваться на товар из ГИСП
Суть вопроса Ответ Подаются 3 заявки. 1.Иностранный товар; 2.Радиоэлектронная продукция состоит из: - ноутбука Рей 1 уровня; - ноутбука Биештау 2 уровня. 3.Радиоэлектронная продукция состоит из: - ноутбука Квазар 2 уровня; - ноутбука АйСиЭл 1 уровня. Вопрос: срабатывают ли требования, представленные в пп. т) ч.4 ПП РФ 1875? Заявка с иностранным товаром отклоняется. Так как ни в одной из оставшихся заявок нет заявки, содержащей информацию о 1-м уровне радиоэлектронной продукции на весь товар, вторая и третья заявки не отклоняются на рассмотрении. Пример Подаются 3 заявки. 1.Иностранный товар; 2.Радиоэлектронная продукция 1 уровня; 3.Радиоэлектронная продукция 2 уровня. Допускается только заявка с 1 уровнем, здесь понятно.
Суть вопроса Ответ Как применяется преимущество, если в закупке представлены товары из перечня №1 и №2, так и товар, не указанный в таких перечнях? Пример: В одной закупке включены Товар из перечня №1: Автомобиль – 3 млн рублей Товар из перечня №2: Ноутбук – 20 тысяч рублей Товар, не указанный в перечнях: Дорожная сумка – 5 тысяч рублей ООО «Ромашка» предложило все российское по вышеуказанным ценам ООО «Ромашка +» предложило российский товары из перечней, а Дорожную сумку из иностранного государства, снизив цену на 10%. Вопрос: члены комиссии должны виртуально снижать цену Дорожной сумки на 15% и суммировать с ценами Автомобиля и Ноутбука? При предоставлении преимуществ на 15% снижается сумма всей заявки. Для того, чтобы предоставить преимущество, обе заявки должны пройти стадию допуска на этапе рассмотрения вопроса по наличию реестрового номера на автомобиль (из Перечня № 1), далее по наличию реестрового номера на ноутбук (из Перечня № 2), и уже потом по декларированию страны происхождения товара на дорожную сумку (в Перечни не входит). В соответствии с п.5.2 разъяснения Минфин России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 преимущество применяется в любом из следующих случаев: - товар (товары), включенные в объект закупки (предмет закупки), не указан (не указаны) в перечнях № 1 и № 2; - объект закупки (предмет закупки) одновременно включает как товар, указанный в перечнях № 1 и № 2, так и товар, не указанный в таких перечнях.
Суть вопроса Ответ Согласно пункту а) части 3 Постановления № 1875 для подтверждения страны происхождения товара в отношении позиции 433 (Препараты лекарственные) необходимо предоставить реестровую запись из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов и информацию об уровне радиоэлектронной продукции. Каким образом при закупке лекарственных препаратов участник сможет указать данную информацию и надо ли устанавливать данное требования в извещении об осуществлении закупки? К лекарственным препаратам не применимо требование о совокупном количестве баллов и об уровне радиоэлектронной продукции. Данные требования не устанавливаются при закупке лекарственных препаратов. ЕИС не предоставляет возможности установить одновременно ограничение и преимущество в отношении лекарственных препаратов из ЖНВЛП. Каким образом отобразить в извещении данные национальные режимы? Уже предоставляет ЕИС не предоставляет возможности установить одновременно ограничение по радиоэлектронике и запрет на программное обеспечение в отношении компьютерного оборудования или планшета, ПАК с предустановленным программным обеспечением. Выделить программное обеспечение в отдельную строку не предоставляется возможным. Каким образом отобразить в извещении данные национальные режимы? Без выделения ПО в отдельную строку, в извещении не указать требования по запрету иностранного ПО.
Суть вопроса Ответ Постановление №1875 не запрещает осуществлять закупку одним лотом отечественных и иностранных товаров. Будет ли считаться ограничением конкуренции такая закупка в связи с тем, что фактически национальные режимы не будут применены и отечественным товарам не будет предоставлено преимущество? Ограничением считается включение в состав лота функционально и технологически не связанных товаров, работ, услуг. Каким образом устанавливать национальный режим в виде преимущества в отношении иностранного товара, закупаемого по торговому наименованию (без эквивалента)? Если товар включен в Печень № 1 или № 2 на него устанавливается нацрежим, независимо, есть ли возможность закупке не указывать слова «или эквивалент».
При описании объекта закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество указываются характеристики товара российского происхождения (в том числе товары государств-членов ЕАЭС). У заказчиков на этапе планирования закупки могут возникнуть сложности при разработке описания объекта закупки, а именно указание характеристик товара исключительно российского происхождения. Так как есть товары, аналоги которых не производятся на территории Российской Федерации и/или стран ЕАЭС. В случае отсутствия российского производства товара необходимого заказчику невозможно соблюсти правила ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе. Например, при осуществлении закупки лекарственных препаратов для медицинского применения, производства российских аналогов которых по настоящее время отсутствует: Лекарственный препарат с МНН « Ниволумаб », концентрат для приготовления раствора для инфузий, 10 мг/мл (РУ №ЛП-№(000287)-(РГ-RU), производитель Бристол-Майерс Сквибб Холдингс Фарма, Лтд. Лиабилити Компани, США ); Лекарственный препарат с МНН « Панитумумаб », концентрат для приготовления раствора для инфузий, 20 мг/мл (РУ № ЛСР-007740/09, производитель Амджен Технолоджи ( Айрлэнд ) Анлимитед Компани, Ирландия и Амджен Мэньюфэкчуринг Лимитед, Пуэрто-Рико, США ). Аналогичная ситуация складывается при закупках медицинских изделий : 1) Игла для биопсии костного мозга, одноразового использования. Код позиции КТРУ 32.50.13.110-00004999, код ОКПД2 32.50.13.110. На официальном сайте Росздравнадзора в государственном реестре медицинских изделий и организаций ( инидвидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (далее – реестр медицинских изделий) имеется информация только о 2-х производителях: Производитель « Медакс С.р.л. Униперсонале », Италия с РУ № РЗН 2021/14133 от 23.04.2021 г.; Производитель «М.Д.Л. Медикал Дивайс Лаборатри С.р.л.», Италия с РУ № ФСЗ 2012/13006 от 16.12.2016 г. 2) Наборы ангиографические к инъекционной системе MEDRAD ® Stellant. В реестре медицинских изделий содержится информация только о 2-х производителя: производитель « Медрад, Инк.», США с РУ № ФСЗ 2011/10023 от 11.10.2019 г.; производитель « Шеньжень Антмед Ко., Лтд», Китай с РУ № РЗН 2021/13604 от 25.07.2022 г.
Суть вопроса Ответ Какой механизм действий заказчика при указании характеристик в описании объекта закупки товара, который не производится российскими производителями? Письмо Минфина России от 31 января 2025 г. N 24-01-06/8697: Указание в описании объекта закупки характеристик товара российского происхождения в случае, если производство такого товара на территории Российской Федерации отсутствует, является невозможным, в связи с чем в этом случае характеристики товара российского происхождения в описании объекта закупки не указываются. При этом представляется целесообразным заказчику в описании объекта закупки самостоятельно декларировать невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.
Суть вопроса Ответ В каком статусе лучше использовать контракты для поиска потенциальных поставщиков (исполнение, исполнение завершено, исполнение прекращено)? За какой период допустимо использовать сведения из реестра контрактов (1 год, 2 года и т.д.)? По логике надо использовать завершенные контракты (исполнение завершено). Законодательно не регулируется, за какой период надо использовать сведения из реестра контрактов, поэтому заказчик определяется самостоятельно. Если в ГИСП и в реестре контрактов на ЕИС отсутствуют сведения о поставщиках, осуществляющих производство или поставку товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, из каких еще источников допустимо брать ценовую информацию для определения начальной (максимальной) цены контракта? Перечень возможных источников информации определен Приказом Минэка от 2 октября 2013 г. N 567"Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" В соответствии с пп. «в» п. 7 Постановления Правительства РФ № 1875 в случае, если в ГИСП содержится информация о менее чем 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) в реестре контрактов, заключенных заказчиками.
Суть вопроса Ответ Необходимо ли при закупках работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые содержат в описании объекта закупки проектную документацию выделять в извещении товары, предусмотренные в проектной документации, с установлением национального режима, если на бухгалтерский баланс ставится объект капитального строительства в целом с учетом письма ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20? Например, в проектной документации на строительство содержатся: видеокамеры, являющиеся неотъемлемой частью создаваемой системы видеонаблюдения при строительстве объекта, сплит-системы, насосные станции, насосные станции повышения давления и т.д. Если на баланс ставится объект капитального строительства, национальный режим на отдельные виды товаров не устанавливается. Необходимо ли при закупках работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, при включении в сметную документацию, например, коммутаторов, видеорегистраторов, видеокамер, компьютерного оборудования, обеспечивающего функционирование инженерных систем здания и т.д. выделять в извещении указанные товары как поставляемые с установлением национального режима? Если указанные товары будут приниматься на баланс, в извещении указанные товары выделяются с установлением на них нацрежима В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований п. 1 – 3 ч. 1, ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. В соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе запрет, ограничение и преимущество распространяется на закупку товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. В соответствии с п. 3 ПП 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей постановления, являются: - для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения № 1 ПП 1875, позициях 1 - 433 приложения № ПП 1875, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок; - для подтверждения происхождения указанных товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза. При этом ни ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ, ни ПП 1875 не содержит положения о признании заявки «иностранной» в случае если совокупное количество баллов ниже значения, предусмотренного ПП 719, либо ниже значения, определенного правом Евразийского экономического союза.
Суть вопроса Ответ По какому пункту ч. 12 ст. 48 Федерального закона №44-ФЗ подлежит отклонению заявка участника, содержащая номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, в которой совокупное количество баллов ниже значения, предусмотренного ПП 719, либо ниже значения, определенного правом Евразийского экономического союза? Предлагается дополнить ПП 1875 или ст. 14 Федерального закона №44-ФЗ положением, предусматривающим признание заявки «иностранной» если совокупное количество баллов ниже значения, предусмотренного ПП 719, либо ниже значения, определенного правом Евразийского экономического союза. Пункт 4 части 12 статьи 48, если из-за недостаточного совокупного количества баллов применилось правило «второй лишний» (по Перечню № 2 – ограничение допуска) Пункт 5 части 12 статьи 48, если из-за недостаточного количества баллов заявка отклоняется при запрете не допуск (Перечень № 1) В соответствии с подп. «с» п. 4 ПП 1875 запрет закупок программного обеспечения устанавливается, в том числе при выполнении работ, оказании услуг, связанных с разработкой программного обеспечения, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения. В соответствии с типовыми условиями контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) и (или) иных информационных систем, утвержденных приказом Минцифры России от 17.12.2020 N 715, разработка информационных систем всегда сопряжена с предоставлением заказчику прав на использование таких систем. В силу п. 3 ПП 1875 происхождение программного обеспечения из Российской Федерации или государств – членов Евразийского экономического союза подтверждается реестровой записью из соответствующего реестра. Как участник закупки может предоставить реестровую запись на программное обеспечение, которое еще не существует и будет создано при выполнении работ, оказании услуг, связанных с разработкой программного обеспечения? Никак не сможет. Запрет на допуск не устанавливается на то, что будет результатом выполнения работ, оказания услуг.
Суть вопроса Ответ Просим разъяснить: - обязан ли заказчик устанавливать запрет/ограничение на товары, которые изготавливаются подрядчиком/исполнителем в результате выполненной работы, оказанной услуги. Например: пошив одежды, изготовление мебели и т.д ; Если пошив одежды, изготовление мебели предполагает создание товара, который не представлен в ГИСП, и на который не может существовать реестровый номер, то запрет/ограничение не устанавливается - какие информация и документы участника закупки будут подтверждать страну происхождения товара, изготовленного в результате выполненной работы, оказанной услуги? Никакие Ранее в отношении применения положения ПП РФ от 30.04.2020 № 616, Минпромторг России указывал, что поскольку запрет распространяется в том числе на товары, поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, то в случае осуществления закупки на оказание услуг по пошиву мужской, женской и детской спортивной одежды по индивидуальному заказу населения, соответствующей коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК034-2014 (КПЕС2008) 14.19.99.210, включенному в перечень, необходимо устанавливать запрет. Постановлением 1875 также предусмотрены случаи, когда запрет и ограничение применяются на товары, поставляемые при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
Суть вопроса Ответ В случае если закупается жилое помещение (квартира) на территории Иркутской области, как поставка товара, требуется ли установление преимуществ при проведении закупки? Не требуется. Согласно требованиям ПП 1875 преимущество действует для всех товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), если в отношении их закупок нет запрета или ограничения. Суть вопроса Ответ Как обосновать НМЦД при осуществлении закупок в соответствии с 223-ФЗ: при запрете: должен ли заказчик обосновать НМЦД с применением ценовой информации на товар исключительно российского происхождения? Не должен При ограничении: может ли заказчик обосновать НМЦД с применением ценовой информации на товар иностранного происхождения? Может
Суть вопроса Ответ Практическая реализация пп. «у» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 Какой заявке предоставляется преимущество: - в которой содержится хоть один лекарственный препарат содержащий все стадии производства на территориях ЕЭС (в том числе синтез молекулы действующего вещества) (например, в 1ой товарной позиции из 5ти товарных позиций) ИЛИ - в которой содержатся все стадии производства на территориях ЕЭС (в том числе синтез молекулы действующего вещества) в отношении всех товарных позициях лекарственных препаратов (в 5ти товарных позициях из 5ти товарных позиций). В которой содержатся все стадии производства на территориях ЕЭС (в том числе синтез молекулы действующего вещества) в отношении всех товарных позициях лекарственных препаратов (в 5ти товарных позициях из 5ти товарных позиций). Установление запрета закупок ТОВАРОВ, происходящих из иностранных государств, по позиции 146 «Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных» с учетом пп. «с» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, при применении кодов ОКПД2 «Программа для электронной вычислительной машины и (или) базы данных 58.29» Необходимо ли устанавливать вышеуказанный запрет при: • ОКАЗАНИИ УСЛУГ (выполнении работ) связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав; Необходимо устанавливать •ОКАЗАНИИ УСЛУГ, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав, т.к. из буквального указания постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 запреты устанавливаются в отношении товаров, при этом типом закупки является оказание вышеуказанных услуг. Необходимо устанавливать
Суть вопроса Ответ Просим дать Ваши рекомендации с учетом противоречивой позиции регулятора и контролеров. Ориентируемся на позицию Минфина. После их разъяснения административная практика поменялась. См. презентацию по первому круглому столу. Практическая реализация пп. «д» п. 4 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Исходя из ПП РФ № 1875 позиции приложения № 1 (запреты) и приложения № 2 (ограничения) применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе «Наименование товара, работы, услуги» и которые включены в код, указанный в графе «ОКПД 2». Исходя из п. 3.2 и п. 3.3 письма Минфина России от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 при применении Постановления № 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в приложениях № 1 - № 3. Наименования товаров, работ, услуг, указанные в позициях КТРУ, могут отличаться от наименований, указанных в ОКПД 2, и, соответственно, от наименований, указанных в приложениях № 1 - № 3. Однако, исходя из складывающейся практики, (решение УФАС по г. Москве по делу № 077/06/106-967/2025 от 28.01.2025, решение УФАС по Пермскому краю (извещение № 0356200001825000002) от 29.01.2025) запреты и ограничения устанавливаются только при идентичности наименования товаров, работ, услуг и кодов ОКПД 2.
Суть вопроса Ответ П.12 включает ограничения по полному циклу СЗЛС (подп. «ф» п.4) уже с 01.09, а подп. «е» п.10 предусматривает, что до 31.12 для них же будут действовать преимущества по полному циклу (подп. «у» п.4). Т.е. по 1 и тому же критерию (полный цикл) и одним и тем де препаратам (СЗЛС) в период с 01.09 по 31.12 будут одновременно действовать две меры (при этом работать одновременно они конечно же не могут) Да, с 01.09. по 31.12 по Перечню СЗЛС будет действовать и ограничение, и преимущество. Также, как сейчас это действует по Перечню ЖНВЛП. Необходимо 15 позиций из перечня 2 (не мед. изделия, порядка определения НМЦК нет). В ГИСП есть только производители, производящие максимум 5 из 15 позиций. Будет ли верным обосновать НМЦК получив КП от таких производителей (которые априори будет несопоставимы по ассортименту), и сформировать на их основе сборный лот? Да, возможно, что по каким-то позициям в лоте НМЦК будет обоснована на основании ответов производителей, а по каким-то на основании анализа рынка в рамках статьи 22. Закупка программного обеспечения, в том числе в составе оборудования или компьютерной техники (дополнительные требования? Где их установить, как проверить, если нет информации по соответствию доп. требований?) В реестре программного обеспечения есть закладка «фильтры», в ней есть информация о соответствии ПО дополнительным требованиям. Только 2 офисных пакета соответствуют на сегодня этим требования: Мой офис и Р7-офис. Закупка товара с предустановленным ПО, куда в составе извещения включать информацию о запрете на ПО, если уже установлено ограничение на сам товар. Без выделения ПО в извещении в отдельную строку, установить запрет на иностранное ПО не получится Если закупка по п. 4 с максимальной ценой контракта, канцелярия по прейскуранту. Описывать каждую позицию товара (канцелярию) по прейскуранту, В СООТВЕТСТВИИ пп.1.1. ч.1 СТ. 33? Нет необходимости
Суть вопроса Ответ В закупке есть 2 позиции товара. 1 - ограничение установлено, 2 – преимущество. Подано 2 заявки, по 1 позиции оба участника декларируют Россию, но не прикладывают выписку. По второй позиции 1 участник дает Россию, а 2 участник Китай. Включается преимущество? И что в данном случае будет считаться подтверждением страны? Или так как по 1 позиции в рамках ограничения Россия не была подтверждена участником, то считаем, что и в заявке 1 участника есть иностранный товар? Если ни у кого из участников на товар, который попал под ограничение нет реестрового номера, следовательно, все участники предлагают в заявке иностранный товар. Преимущество не может быть предоставлено ни одной заявке. Так как по 1 позиции в рамках ограничения Россия не была подтверждена участником, то считаем, что и в заявке 1 участника есть иностранный товар. НО! ПОЗИЦИЯ ФАС, судя по ВКС от 13.03.2025, ИНАЯ. Подпунктом «в» пункта 7 Постановления № 1875 установлены особенности определения НМЦК для осуществления закупки, объект закупки которой включает товары, указанные в перечнях № 1 и № 2: - Какое количество запросов нужно направить производителям ГИСП, поставщикам из реестра контрактов, чтоб можно было перейти к иному способу? Как фиксировать отсутствие ответов, чтобы перейти к иному способу обоснование НМЦК. Нет такого - счетчик количества ценовых запросов. В каждой закупке может складываться своя отдельная ситуация, исходя из того, сколько изначально производителей было в реестре, насколько специфичный товар закупается заказчиком, и есть ли поставщики в реестре контрактов, поставляющих ранее такой товар. Отсутствие ответов можно фиксировать аналитической запиской (справкой), которую делает тот, кто цену обосновывает. - При направлении запросов поставщикам из реестра контрактов, какой период и регион учитывать при отборе таких контрактов. Желательно ориентироваться на свой и близлежащий регион, чтобы условия поставки считать сопоставимыми. Законодательно не урегулирован вопрос, за какой период учитывать сведения из реестра контрактов
Суть вопроса Ответ - Если от производителей из ГИСП пришел 1 ответ, а по реестру контрактов пришло 3, брать ли в зачет для обоснования НМЦК этот 1 ответ от производителя из ГИСП. И если предложение производителя из ГИСП превышает предложения поставщиков из реестра контрактов, что при расчете НМЦК коэффициент вариации получается выше нормы, брать ли данное предложение в расчет? Ответ производителя целесообразно все равно учитывать, так как Приказ 567 не носит нормативного характера. - Для обоснования цены посредством реестра контрактов в ЕИС, нужно ли сверять характеристики товара, поставляемого в рамках такого контракта или достаточно соответствия названия товаров в рамках используемых контрактов и сделать запрос данному поставщику с учетом характеристик требуемых к поставке? Полагаю, что достаточно соответствия названия товаров в рамках используемых контрактов для формирования запроса данному поставщику с учетом характеристик требуемых к поставке. В соответствии с Постановлением 1875 запреты, ограничения, преимущества не распространяется на инвестиционные контракты и поставляемый в рамках их товары, будет ли запреты, ограничения, преимущества применяться при заключении контракта с таким производителем как с ед. поставщиком. Не будут применяться. Нет оговорки, что под исключения попал контракт со встречными инвестиционными обязательствами, заключенный по результатам конкурентной закупки
Суть вопроса Ответ При закупке лекарственных препаратов ЖНВЛП есть 4 заявки, 1 – с полным циклом, 2 – Россия, но приложен только СТ1, 3 - Россия, но приложен только СТ1, 4 - Китай. Китай отклоняем и включается режим применения преимуществ, применяем 15 процентов, при сравнении цен заявка под номером 2 по цене занимает 1 место, заявка 1 с полным циклом по цене занимает 2 место. Победитель заявка с номером 2? Или заявку с полным циклом априори ставим на 1 место? Для того, чтобы применилось преимущество в составе заявок должен был документ, содержащий сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства для медицинского применения. Если его нет – преимущества не предоставляются. В Вашем случае заявка № 1 имеет право на преимущество при условии наличия в ней указанного документа. Если при виртуальном понижении стоимости заявка № 1 будет дешевле иных, контракт заключается с ней. Обязаны ли заказчики размещать в извещении об осуществлении закупки обоснование неприменения запрета/ограничения в случаях, установленных в п.п. з-н п. 5, п. 6 ПП РФ № 1875? Не обязаны. Обязательство размещать обоснование неприменения запрета есть только при закупке иностранного ПО.
Суть вопроса Ответ При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона. При этом в подпункте а) пункта 1 части 4 статьи 14 указано, что заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежит отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В подпункте а) пункта 2 части 4 статьи 14 все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения. В подпункте а) пункта 1 и пункте 2 части 5 статьи 14 выписаны аналогичные нормы, что и по товару. ВЫВОД: понимание верное. Но, по идее, оператор ЭП вообще должен возвращать заявку с иностранным товаром (работой, услугой) в случае установления запрета (подпункты д) и л) части 6 статьи 43. Пункт 5 части 12 статьи предполагает отклонение заявки по причине непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона ( в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства). При этом пунктом 5 части 1 статьи 43 предусмотрены информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество).
Суть вопроса Ответ Согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 заказчик в рамках закупки может установить одновременно, например, ограничение на один товар и преимущество на другой товар. Пример: - на товар 1 установлено ограничение; на товар 2 установлено преимущество Ограничение в данном случае не срабатывает, т. к. никто не подтвердил страну происхождения товара реестровой записью. Применяется ли преимущество к заявке №2 с товаром 2 из РФ или же заявка №2 в целом приравнивается к «иностранцу», т. к. товар 1 не подтвержден реестровой записью и соответственно становится иностранным товаром? К заявке № 2 преимущество не применяется, так как товар 1 не подтвержден реестровой записью и соответственно становится иностранным товаром. НО! ПОЗИЦИЯ ФАС, судя по ВКС от 13.03.2025, ИНАЯ.
Суть вопроса Ответ Ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ установлено, что при описании являющегося объектом закупки, в отношении которого установлены запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения. Исходя из сложившейся практики заказчик формирует описание объекта закупки таким образом, чтобы ему соответствовали товары как минимум двух производителей. Вопрос: как заказчику соблюсти требования по описанию объекта закупки, если товар производится только одним производителем российского происхождения? 1 ситуация - товар производится единственным производителем (уникальный товар). Описываем характеристики такого товара, несмотря на то, что больше никто на такую закупку выйти не сможет. 2 ситуация – по закупаемому товару есть только одна реестровая запись, но на рынке есть иные производители, которые просто не внесли товар в ГИСП. Описываем характеристики, чтобы под них «проходили» несколько производителей.
Суть вопроса Ответ По особенностям обоснования НМЦК следующее: можно ли направить запрос о цене производителю планируемого к закупке товара, если у него нет информации о совокупном количестве баллов или не достаточное количество баллов по ПП 719 ( товар попадает под действие ПП 719), но он есть в РРПП? При этом срок действия заключения действителен Можно направить. Ограничений по такому случаю в 1875 ПП нет. Если лекарственные препараты не из ЖНЛВП, надо ли устанавливать преимущество? Мнения расходятся! В пункте 1 постановления указано, установить при осуществлении закупок преимущества, при этом нет привязки к приложениям! Однако в пункте р) пункта 4 указано, что предусмотренные пунктом 1 настоящего постановления ограничения, преимущества в отношении лек.препаратов указанных в позиции 433 приложения 2, применяются при осуществлении закупок лек. препаратов, включенных в ЖНВЛП! Если лекарственные препараты не из ЖНЛВП, устанавливать преимущество не надо. Смешанный лот, 2 товара, оба с ограничением. Подано 2 заявки. Заявка 1: товар 1-реестровый, товар 2-Китай. Заявка 2: товар 1-Китай, товар 2-реестровый. Вопрос: обе заявки снимут или обе допустят? Обе допустят. Если проводился аукцион, выиграл Китай, но при применении преимуществ цена заявки с Россией оказывается равной заявке с Китаем, с кем будет заключен договор: с тем, кто первый подал - с Китаем, или ради поддержки нашего производителя - с Россией. Регулирование отсутствует. По аналогии с ЗК или конкурсом – с Китаем. Открытый аукцион по 223-ФЗ, размещен 21.01.2025. Как сейчас выяснилось, в лоте присутствуют препараты, включенные и не включенные в ПЕРЕЧЕНЬ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, что нарушает положения 1875. На данный момент подана одна заявка, прошло рассмотрение 1-ых частей, там допуск. Что теперь нам делать? Пожалуйста подскажите. 1 вариант – обратиться в УФАС, чтобы Вам аннулировали процедуру. 2 вариант - довести процедуру до конца и ждать контроллеров
Суть вопроса Ответ Мы — бюджетное учреждение, работающее по Закону №44-ФЗ. Вопрос: Какой товар считается товаром, поставляемым при оказании услуг? Вопрос возник в связи со следующей возникшей ситуацией в нашем учреждении. Мы являемся учреждением, которое проводит различные молодежные развлекательные мероприятия (конкурсы, фестивали, КВН и т.д.), и очевидно, что эти мероприятия в основном являются услугами (иногда работами). Случается, что в рамках данных услуг исполнитель должен обеспечить наличие расходных материалов и призов для участников этих мероприятий. То есть, закупая услуги по проведению указанных конкурсов и фестивалей, мы требуем в описании объекта закупки, чтобы исполнитель обеспечил наличие и призовой продукции для конкурсантов в качестве награждения (ноутбуки, планшеты, часы и др ) или расходных материалов для участников фестиваля (например такие, как ручки, блокноты, пауэр банки и др ). Вот данные расходные материалы и призовая продукция являются ли товаром, поставляемым при оказании услуг и применяются ли к ним отдельно запреты и ограничения? Или же они не являются товаром, поставляемым при оказании услуг по аналогии с закупками работ по ремонту и тех. обслуживанию автомобилей с неопределенным объемом, в рамках которых поставляемые запасные части и расходные материалы, используются при их выполнении и к ним не применяются запреты и ограничения по нац.режиму ? Если Вы, как заказчик, не ставите указанные товары на баланс, они не являются поставляемыми и нацрежим на них не устанавливается.
Суть вопроса Ответ Вопрос: Участник по позиции 388 2 приложения должен предоставить все вместе и Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций; и -сертификат СТ-1 только в закупках товаров, указанных в позициях 362–399 перечня № 2, извещение, приглашение по которым опубликованы, контракт с едпоставщиком заключен по 31 августа 2025 года (подп. «в» п. 10 Постановления № 1875). Либо что-то одно? Номер реестровой записи или сертификат СТ-1? Что-то одно. См. практику в презентации по первому Круглому столу. Размещаем закупку с ограничением, поз. 388 приложение 2 постановления 1875 от 23.12.2024. В перечне подтверждающим страну происхождения товара указаны: Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ, ЕАЭС соответствующих операций; сведения об уровне радиоэлектронной продукции, которая по постановлению № 719 относится к первому или второму уровню; -сертификат СТ-1 только в закупках товаров, указанных в позициях 362–399 перечня № 2, извещение, приглашение по которым опубликованы, контракт с едпоставщиком заключен по 31 августа 2025 года (подп. «в» п. 10 Постановления № 1875).
Письмо Минфина от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 6. О применении Постановления N 1875 при объединении в объекте одной закупки (предмете одной закупки) товаров, работ, услуг, указанных в перечнях N 1 и N 2 и не указанных в таких перечнях. Заявка на участие в закупке получит преимущество, если: она не подлежит отклонению при применении запрета и ограничения и соответствует установленным заказчиком требованиям; содержит предложение о поставке товаров только российского происхождения ( то есть заявка содержит предложение о поставке товаров российского происхождения в отношении товаров, на которые распространяется запрет, ограничение, преимущество ); в числе заявок на участие в закупке, в отношении которых отсутствуют основания для отклонения, имеется заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства. То есть получается, что ФАС России возвращается к позиции прошлого периода – см. следующий слайд
ВКС 28.06.2023. – позиция не изменилась https://fas.gov.ru/p/presentations/795 Применяются ли преимущества, установленные Приказом № 126н в случае отсутствия подтверждения страны происхождения поставляемого товара в соответствии с положениями Постановления № 878? В случае, если закупаемый товар включен в перечень, утвержденный ПП РФ от 10.07.2019 № 878, а также сведения о нем содержатся в приложении к Приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н, заказчику необходимо установить в извещении об осуществлении закупки ограничения допуска в соответствии с ПП РФ от 10.07.2019 № 878 и условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н. В случае, если участник закупки не предоставил в заявке информацию и документы, предусмотренные пунктом 3.1 ПП РФ от 10.07.2019 № 878, то применяется Приказ Минфина России от 04.06.2018 № 126н, в соответствии с которым подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является исключительно декларация. Пример (поставка радиоэлектронной продукции в рамках нацпроекта) : Участник № 1 Страна происхождения: Китай Участник № 2 Страна происхождения: Россия + есть декларация - нет номера реестровой записи Участник № 1 ИНОСТРАНЕЦ Участник № 2 ИНОСТРАНЕЦ Участник № 1 ИНОСТРАНЕЦ Участник № 2 ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПП РФ № 878 Приказ № 126н ПП РФ № 878 «не сработало», поскольку у нас нет одной российской заявки, но при этом, в соответствии с Приказом № 126н Участник № 2 получает при оценке заявок 20% преференцию (Письмо ФАС России от 31.10.2022 № ДФ/99397/22)
Дело № А36-6163/2022. Последнее решение – Постановление АС Центрального округа Ф10-3253/2023 от 16.08.2023 (1 из 2) В каком регионе была закупка / номер/ способ Липецкая область / извещение № 0846500000622000071/ ЭА Содержание проблемы Закупался томограф рентгеновский компьютерный от 16 срезов с программным обеспечением и сопутствующим оборудованием для выполнения исследований сердца и головного мозга, в том числе перфузии и КТ-ангиографии В извещении установлены требования по 878 ПП и 126н Приказу Подано 7 заявок: 3 с предложением иностранных товаров (№№ 4, 76, 205), 3 с декларацией РФ (№№ 118, 48, 35), 1 (№ 223) – с реестровым номером На рассмотрении заявка № 223 с реестровым номером была отклонена, поэтому 878 ПП не применилось Победил участник с иностранным товаром (№4) Заказчик снизил цену победителя на 20%, так как закупка была в рамках нацпроекта Победитель не согласен с решением заказчика. Жалоба обоснована Содержание 2-х заявок (№№ 4, 76) с декларацией страны происхождения товара – Китай, Россия, Франция Томограф рентгеновский компьютерный Anatom 64 с принадлежностями, модели Precision; Clarity, производства « Шэньчжень Анке Хай-тек Ко Лтд.» КНР; Комплекс аппаратно-программный автоматизированной обработки и протоколирования медицинских диагностических исследований « АрхиМед » по ТУ 9440-001-98944313-2007, производства ООО «Мед-Рей», Россия; Комплекс программ для визуализации, обработки, архивирования и экспорта медицинских изображений и данных Myrian 1.X, с принадлежностями, производства « Интрасенс, Сас », Франция. Содержание заявки № 205 с декларацией страны происхождения товара – Япония, Россия Система компьютерной томографии Aquilion Lightning (TSX-036A) с принадлежностями, производства «Канон Медикал Системз Корпорейшн», Япония; Программно-аппаратный комплекс ПАК получения, обработки, трехмерной реконструкции, передачи и хранения медицинских диагностических изображений « Kometa 3Di PACS» по ТУ 32.50.50-002-92607081-2019, вариант исполнения: - станция рабочая рентгенолога АРМ2, производства ООО «Комета», Россия; Источники бесперебойного питания, Источники бесперебойного питания, торговая марка: «Импульс», производства ООО «Центр разработки и исследований «Импульс», Россия.
Дело № А36-6163/2022. Последнее решение – Постановление АС Центрального округа Ф10-3253/2023 от 16.08.2023 (2 из 2) Содержание заявки № 118 с декларацией страна происхождения товара – Россия. В РУ – место производства: КНР, Россия Система компьютерной томографии Incisive CT с принадлежностями, производства «Филипс Хэлскеа (Сучжоу) Ко., ЛТД.» КНР. Содержание заявки № 48 с декларацией страны происхождения товара – Россия. В РУ – место производства: Япония, КНР, Россия, США Томограф компьютерный Revolution EVO с принадлежностями, производства « ДжиИ Хэлскеа Джапан Корпорейшн», Япония. Позиция УФАС Комиссия не убедившись в достоверности указанной в заявках участников закупки с №№ 118, 48 информации относительно страны происхождения предлагаемых к поставке товаров, приравняла их к заявкам, в которых содержатся предложения о поставке товаров российского происхождения, чем нарушила положения п.5, п.8 ч.12 ст.48 44-ФЗ. Декларация без реестрового номера = иностранная заявка. То есть снижение цены контракта у победителя не обосновано, несмотря на то, что декларация РФ в наличии. Позиция 1-й инстанции В пользу УФАС Позиция 2-й инстанции (19 ААС) В пользу УФАС Позиция 3-й инстанции В пользу УФАС Отказное определение ВС 07.12.2023 В пользу УФАС
Дело № А53-20714/21. Последнее решение – «Отказное» определение ВС РФ 308-ЭС22-23480 от 12.12.2022 В каком регионе была закупка / номер/ способ Ростовская область / извещение № 0358200019721000053/ ЭА Содержание проблемы Закупалась система рентгеновской компьютерной томографии всего тела В извещении установлены требования по 878 ПП и 126н Приказу Подано 3 заявки: 2 с предложением иностранных товаров (№№ 1, 3), 1 с декларацией РФ (№ 2) Победил участник с иностранным товаром (№ 1) Заказчик снизил цену победителя на 20%, так как закупка была в рамках нацпроекта Победитель не согласен с решением заказчика Содержание заявки № 1 с декларацией страна происхождения товара – Япония Система компьютерной томографии Aquilion Prime SP (TSX-303B) с принадлежностями, производства "Канон Медикал Системз Корпорейшн", Япония Содержание заявки № 2 с декларацией страны происхождения товара – Россия; В РУ – Япония, КНР, Россия, США Томограф компьютерный Revolution EVO (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела), производства: АО «МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Лтд.», Россия Содержание заявки № 3 с декларацией страна происхождения товара – Япония Томограф компьютерный Ingenuity CT с принадлежностями, «Филипс Медикал Системс Нидерланд Б.В.», наименование страны происхождения товара: Китай. Позиция УФАС В пользу заказчика Т.е. несмотря на отсутствие реестрового номера, на этапе применения 126н надо смотреть на декларацию Позиция 1-й инстанции В пользу УФАС и заказчика Позиция 2-й инстанции (15 ААС) В пользу поставщика Декларация без реестрового номера = иностранная заявка. То есть снижение цены контракта у победителя не обосновано, несмотря на то, что декларация РФ в наличии. Позиция 3-й инстанции В пользу поставщика Отказное определение ВС 12.12.2022 В пользу поставщика
Дело № А26-6471/2021. Последнее решение – «Отказное» определение ВС РФ 307-ЭС22-17374 от 29.09.2022 В каком регионе была закупка / номер/ способ Республика Карелия / извещение № 0306200012120000003 / ЭА Содержание проблемы В ходе плановой проверки органа внутреннего государственного финансового контроля – Минфина Республики были выявлены нарушения в закупке серверов - неправильное применение 126н Приказа В извещении установлены требования по 878 ПП и 126н Приказу На ЭА были поданы 4 заявки: 2 заявки (№№207, 142) - содержат предложение товара Российского производителя; 2 заявки (№№148 и №5 – иностранного производителя (Польша)). В ЭА участвовали 2 участника, один из которых с иностранным товаром, второй – с декларацией РФ, но без реестрового номера (приравняли к иностранной заявке) Победил участник с товаром иностранного происхождения Заказчик не снизил цену контракта у победителя Контрольный орган посчитал, что действия заказчика образуют состав по ч. 2 ст. 7.32 КОАП – дополнительное расходование средств бюджета при заключении контракта со штрафом более 2,6 млн. руб. Заказчик не согласен с решением контрольного органа Позиция 1-й инстанции В пользу контрольного органа Т.е. несмотря на отсутствие реестрового номера, на этапе применения 126н надо смотреть на декларацию Позиция 2-й инстанции (13 ААС) В пользу контрольного органа Позиция 3-й инстанции В пользу контрольного органа Отказное определение ВС 29.09.2022 В пользу контрольного органа
В тоже время… Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 20 июня 2017 г. N 306-КГ17-552 по делу N А49-307/2016 Таким образом, вышеприведенные положения Закона о контрактной системе и Таможенного кодекса позволяют сделать вывод о том, что участник электронного аукциона не лишен возможности указать в первой части заявки одновременно несколько стран происхождения предлагаемого к закупке товара, и заказчик по этому основанию не вправе отказать такому участнику в допуске к участию в электронном аукционе. Вместе с тем, указание нескольких стран в составе первой части заявки не означает неотражение сведений о стране происхождения товара, не влияет на оценку соответствия предлагаемых характеристик товара требованиям законодательства и не влечет негативных последствий, как для заказчика, так и для участников аукциона, и соответственно, не может служить основанием для отказа в допуске заявки на участие в аукционе по причине непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения (1 из 3) РЕШЕНИЕ Томского УФАС по делу №070/06/105-208/2025 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.03.2025 Поставка системы ультразвуковой визуализации Закупка № 0365100000925000126 1. Заказчик в извещении неправомерно установил ограничения допуска согласно 1875 ПП. 2. Установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке товара ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований к изделию не соответствует ни один российский товар, либо соответствует изделие конкретного производителя Согласно извещению закупается система ультразвуковой визуализации универсальная, КТРУ 26.60.12.132-00000036 - Система ультразвуковой визуализации универсальная, с питанием от сети. Также из извещения следует, что закупаемый товар имеет код ОКПД2 26.60.12.132: Аппараты ультразвукового сканирования. В структурированной форме извещения установлено ограничение закупок товаров. Товары, соответствующие коду ОКПД2 26.60.12.132 - Аппараты ультразвукового сканирования соответствуют позиции №314 Приложения №2 к Постановлению №1875, которая входит в диапазон позиций 191 – 361 Приложения №2 к Постановлению №1875, определенный подпунктом «а» пункта 5 Правил. Из подпункта «а» пункта 5 Правил следует, что в рассматриваемом случае Заказчик обязан описать товар в соответствии с выбранным им КТРУ и при этом не вправе устанавливать не указанные в КТРУ дополнительные характеристики товара.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения (2 из 3) РЕШЕНИЕ Томского УФАС по делу №070/06/105-208/2025 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.03.2025 Поставка системы ультразвуковой визуализации Закупка № 0365100000925000126 1. Заказчик в извещении неправомерно установил ограничения допуска согласно 1875 ПП. 2. Установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке товара ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований к изделию не соответствует ни один российский товар, либо соответствует изделие конкретного производителя Из извещения следует, что согласно структурированной форме извещения Заказчиком составлено описание закупаемого товара в соответствии с КТРУ 26.60.12.132-00000036, между тем одна позиция дополнительно указана Заказчиком, а именно: - Наименование характеристики - «Система ультразвуковой визуализации универсальная приобретается к ультразвуковому видеогастроскопу Pentax Medical, модель EG38-J10UT (регистрационное удостоверение № РЗН 2022/19161, производитель "ХОЯ Корпорейшн", Япония, HOYA Corporation, 6-10-1 Nishi-Shinjuku, Shinjuku-ku, Tokyo, 160-0023, Япония ), имеющегося и используемого Заказчиком, и должно быть совместимо с ним»; - Значение характеристики – «соответствие»; - Инструкция по заполнению характеристики в заявке – «Значение характеристики не может изменяться участником закупки»; - Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге – «обеспечение совместимости». Кроме этого, Заказчиком в нарушение требований ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе составлено описание объекта закупки под одного производителя, что приводят к ограничению количество участников закупки. Заказчиком не было доказано, что имеются иные товары, которые подходят под описание объекта закупки. Следовательно, Заказчиком установлены указанные выше характеристики в нарушение подпункта «а» пункта 5 Правил использования КТРУ и пункта 5 части 1 статьи 42 44-ФЗ.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения (3 из 3) РЕШЕНИЕ Томского УФАС по делу №070/06/105-208/2025 по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.03.2025 Поставка системы ультразвуковой визуализации Закупка № 0365100000925000126 1. Заказчик в извещении неправомерно установил ограничения допуска согласно 1875 ПП. 2. Установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке товара ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований к изделию не соответствует ни один российский товар, либо соответствует изделие конкретного производителя Относительно довода Заявителя о соответствии указанным Заказчиком характеристикам товара исключительно товара одного производителя и отсутствия российских товаров, в соответствии с характеристиками которого Заказчику надлежит формировать описание объекта закупки установлено следующее. Заказчик пояснил, что в реестре ГИСП не установлены российские товары, соответствующие потребности заказчика, в связи с чем на основании п. 6 Постановления №1875 ограничения, предусмотренные п. 1 Постановления № 1875, не применяются. Между тем, в случае применения указанного пункта Заказчик неправомерно установил ограничения закупок товаров, по перечню согласно приложению №2, а также не задекларировал невозможность указать характеристики товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации. Указанные выше нарушения привели к описания объекта закупки под товар конкретного производителя, что также подтверждается 1 поданной заявкой на участие в закупке. На основании изложенного, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований части 3 статьи 14, части 1 статьи 33, пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Московского УФАС по делам № 077/06/106-2723/2025; 077/06/106-2786/2025; 077/06/106-2721/2025 о нарушении законодательства о контрактной системе от 11.03.2025 + РЕШЕНИЕ Ставропольского УФАС по делу № 026/06/106-330/2025 о нарушении законодательства о закупках от 11.03.2025 +….. Поставка медицинских изделий, в том числе «Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования» позиции КТРУ 32.50.13.110-00969 и кода ОКПД2 32.50.13.110. Закупка № 0373400007725000129 Закупка № 0373200027425000451 По Ставрополю - №0321200015425000042 Неправомерно установлено преимущество, так как шприц-манометр кода ОКПД2 32.50.13.110 и кода НКМИ 165180, в соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.02.2025 №10-10959/25, относится к позиции п.385 перечня товаров по приложению №2 к Постановлению №1875 - «Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы» Заказчик пояснил, что, действительно, позиция п.385 приложения №2 к Постановлению №1875 соответствует коду ОКПД2 32.50.13.110 «Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты», однако, закупаемое медицинское изделие «Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования» описания объекта не является шприцем, отнесенным к данной позиции перечня товаров. В подтверждении данного обстоятельства представитель Заказчика пояснил, что шприц-манометр представляет собой измерительное медицинское изделие и не относится к инъекторам. Тем самым представитель Заказчика отмечает, что закупаемый шприц-манометр не относится к шприцам общего назначения, ввиду чего лот сформирован из изделий, не входящих в перечень товаров, на которые распространяются ограничения Постановления №1875. УФАС поддержал Заявителя по жалобе (т.е. должно все-таки быть установлено ограничение), кроме того отметил, что в составе лота, наряду с позицией 385 приложения № 2 (по которой есть ограничение на закупку с иными товарами) присутствуют иные товары. Следовательно лот сформирован неправильно. Жалоба обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Московского УФАС по делу №077/06/106-2781/2025 о нарушении законодательства о контрактной системе от 11.03.2025 Поставка расходных материалов (оригинальных картриджей для принтера) Закупка № 0159100000925000010 В извещении установлен ограничение допуска. Заявка Заявителя не содержала номер реестровой записи и была отклонена ( по п. 5 ч. 12 ст. 48 - непредоставление информации и документов!). Никто из участников закупки не мог предоставить номер реестровой записи, так как закупались оригинальные картриджи. При наличии в заявках участников номера реестровой записи, такие заявки подлежат отклонению, поскольку объектом закупки является оригинальный товар, реестровая запись которого отсутствует. Код ОКПД2 - 26.20.40.120. В 3 заявках представлены: Картридж тонер Fplus STB55B520, страна происхождения КНР Картридж тонер Fplus STB55B520, страна происхождения КНР; Япония; Республика Польша; Мексиканские Соединенные Штаты; Соединенные Штаты Америки Картридж тонер Fplus STB55B520/41STB20, страна происхождения Российская Федерация (заявка Заявителя). Жалоба обоснована Про то, что отклонение по п. 5 ч.12 ст. 48 - ничего не сказано.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Свердловского УФАС по жалобе № 066/06/105-453/2025 от 04.03.2025 г. Поставка интерактивной панели (закупка у ед.поставщика ) Закупка № 0362200072925000078 Неправомерное принятие решение об отклонении заявки на основании пп. «в» п. 5 ч. 12 ст. 93 (отсутствие номера реестровой записи), вместо пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. В извещении было установлено ограничение. В составе заявки Заявителя представлены сведения о товаре с продекларированной страной происхождения – «Российская Федерация». Вместе с тем заявка не содержит номер реестровой записи из реестра промышленной продукции. Но отклонять ее надо было на основании п.4. ч.12. ст. 48. Жалоба обоснована При внеплановой проверке выявлено: Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика, победителем признан участник с идентификационным номером № 118251744 с продекларированной страной – Российская Федерация, при этом содержит информацию о товаре с указанием второго уровня радиоэлектронной продукции. Вместе с тем, в заявке участника с идентификационным номером № 118251746 также представлен товар с продекларированной страной – Российская Федерация, но при этом содержит информацию о товаре с указанием первого уровня радиоэлектронной продукции. Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника с идентификационным номером № 118251744 подлежала отклонению, поскольку приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товара, происходящего из иностранного государства.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Санкт-Петербургского УФАС по делу № 44-261/25 о нарушении законодательства о контрактной системе от 19.02.2025 Поставка дезинфицирующего средства (закупка у ед.поставщика ) Закупка № 0372200105025000026 Неправомерное отклонение заявки Протокол подведения итогов определения поставщика от 12.02.2025 №ИЗТ1 содержит следующее обоснование отклонении заявки на участие в закупке: «п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - Несоответствие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона № 44 ФЗ в выписке из реестра российской промышленной продукции отсутствует совокупное количество баллов установленное Постановлением Правительства РФ №719». Но в извещении было установлено преимущество. Жалоба обоснована.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Санкт-Петербургского УФАС по делу № 44-267/25 о нарушении законодательства о контрактной системе от 20.02.2025 Поставка десертных ложек Закупка № 0372500005925000001 Нарушение Заказчиком формирования извещения в части национального режима. В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заявителя сообщил, что расхождения положений извещения с положениями Постановления № 1875 повлияли на план участия Заявителя в закупке. Закупались 600 ложек на сумму 836402 руб. (стоимость единицы 1395,67) В структурированном извещении установлен запрет с обоснованием невозможности соблюдения запрета. В требованиях к содержанию заявки указано следующее: 3.1. Присутствуют обстоятельства, допускающие исключение, влекущее неприменение запрета, ограничения допуска: Закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19-21, 28, 50, 142 и 145 перечня ). Жалоба не обоснована, но заказчик признан нарушившим п. 15 ч. 1 ст. 42 (информация о нацрежиме в извещении), потому что Согласно п. 5 Постановления № 1875, запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом «ж» пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками, в том числе при наступлении следующих случаев: - осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 27, 35, 53, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Санкт-Петербургского УФАС по делу № 44-420/25 о нарушении законодательства о контрактной системе от 12.03.2025 Поставка шкафа холодильного (Заказчик – детский садик) Закупка № 0372200124725000011 Неправомерное отклонение заявки при применении ограничений допуска (п. 4 ч. 12 ст. 48) Жалоба на отклонение заявки не обоснована, так как в заявке Заявителя не было реестрового номера. НО! При внеплановой проверке выявлено: заказчик закупает по коду КТРУ 28.25.13.111-00000009, (ОКПД 2 28.25.13.111 Шкафы холодильные). Приложение № 2 Постановления № 1875 содержит позицию: 350. Медицинские морозильники, холодильники комбинированные лабораторные, холодильники фармацевтические, соответствующие кодам 122990, 143910, 145090, 215850, 261620, 321680 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией 28.25.13.110 28.25.13.116 32.50.50 Комиссия УФАС отмечает, что Заказчик закупает не медицинский холодильник в соответствии с описанием объекта закупки, что не совпадает с наименованием товара Приложения № 2 Постановления № 1875. Следовательно, Комиссия УФАС находит признаки нарушения п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе. (Код 28.25.13.111 – относится к позиции 56 Перечня № 1)
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ УФАС по Республике Башкортостан № ТО002/06/106-488/2024 от 12 марта 2025 года Поставка цветов (закупка у ед.поставщика ) Закупка № 0801300014925000006 Действия комиссии по осуществлению закупки нарушают нормы действующего законодательства - заявка на участие в закупке неправомерно отклонена В соответствии с ПП № 1875 по указанным в извещении ОКПД2 (01.19.21.110, 01.19.21.120, 01.19.21.190) предоставляется преимущество. Участник закупки, которому был присвоен номер 1606612 указал страну происхождения товара: Российская Федерация. В соответствии с ПП РФ № 1875 к данному участнику была применено преимущество, и предложение о цене контракта учитывалось с учетом преференции 11 211,50 рублей (13 190,00 руб. -15 %). Он и стал победителем. Заявку Заявителя не отклонили, но преимущество не предоставили. Жалоба не обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Ростовского УФАС по результатам рассмотрения дела №061/06/42-552/2025 от 10.03.2025 Приобретение основных средств (компьютерный томограф с принадлежностями) Закупка № 0358300000525000066 Заказчик при формировании требований к закупаемому товару нарушает 1875 ПП, так как описанию объекта закупки соответствует товар единственного производителя (томограф компьютерный Revolution Ascend с принадлежностями, производителя « ДжиИ Хэлскеа Джапан Корпорейшн» (РЗН № 2024/22622). В обоснование позиции Заявителем проведен анализ рынка и представлена сравнительная таблица о несоответствии сформированному описанию объекта закупки оборудования иных производителей: ЗАО «АДВИН Смарт Фэктори », АО «НИПК «Электрон». Заказчиком в материалы дела представлена сравнительная таблица, подтверждающая соответствие 2 (двух) товаров различных производителей сформированным в извещении требованиям: - томограф компьютерный Revolution Ascend с принадлежностями, производителя « ДжиИ Хэлскеа Джапан Корпорейшн» (РЗН № 2024/22622); - система компьютерной томографии Somaton X.ceed, производителя «Сименс Хелскэа ГмбХ» (РЗН 2023/20799). Кроме того представлены запросы и ответы в адрес ЗАО «АДВИН Смарт Фэктори », АО «НИПК «Электрон», которые подтверждают, что эти производители не производят томограф с характеристиками необходимыми заказчику. Жалоба не обоснована, так как в соответствии с п.10.2. письма Минфина от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 допускается вероятность возникновения ситуации, при которой производство определенного товара из числа промышленной продукции на территории Российской Федерации отсутствует или прекращено.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ ЦА ФАС России по делу № 28/06/105-2021/2025 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 11.03.2025 Поставка средств обучения и воспитания Закупка № 0133200001725000285 Комиссией по осуществлению закупок заявки Участников №№ 1, 2, 3 неправомерно признаны соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе, поскольку Заявителем по Позициям №№ 1, 2, 3 представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. В извещении установлено ограничение. Согласно описанию объекта закупки Заказчиком закупаются следующие товары: имитаторы ранений и поражений (далее – Позиция № 1); макет массо -габаритный модели оружия (далее – Позиция № 2); тренажер-манекен взрослого пострадавшего для отработки приемов сердечно-легочной реанимации (голова, туловище, конечности) с контроллером и настенным табло (далее – Позиция № 3). Участниками №№ 1, 2 по позиции № 1 представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции № 10306684, Участником № 3 по позициям №№ 1, 3 представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции №№ 10306684, 10306687, а также Заявителем по позициям №№ 1, 2, 3 представлены номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции №№ 10306684, 10306683, 10306687. Но Заявителем по Позиции № 2 представлен номер реестровой записи № 10306683 в отношении товара, отличного от требуемого Заказчиком к поставке, а именно «Интерактивный беспроводной лазерный стрелковый тренажер В1093». Таким образом, все заявки на участие в Аукционе содержат предложения о поставке товара, происходящего из иностранного государства, в связи с чем не подлежат отклонению в соответствии с Законом о контрактной системе. Жалоба не обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ Комиссии Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по контролю закупок по делу № 076/06/106-240/2025 Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 14 марта 2025 года Поставка сервера Закупка № 0171200001925000357 Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа неправомерно не отклонила заявку участника закупки с идентификационным номером 128, определив его впоследствии победителем закупки, в то время как должна была отклонить такую заявку на основании пункта 4 части 12 статьи 48 44-ФЗ. В соответствии с извещением закупается следующий товар: 26.20.14.000-00000189 Сервер. Данный товар включен в перечень согласно приложению № 2 (позиция 198 перечня - 26.20.14 Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных). В извещении установлено ограничение. Подано 10 заявок. Все участники закупки (включая победителя) представили в составе своих заявок номера реестровых записей, подтверждающие отечественное происхождение предлагаемых к поставке товаров; - ни одна из поданных на участие в закупке заявок не содержит предложение о поставке товара, являющегося радиоэлектронной продукцией первого уровня. Таким образом, у комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа отсутствовали основания для применения механизма ограничения закупок. Жалоба не обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения Решение Крымского межрегионального УФАС России по делу №082/06/106-515/2025 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2025 г. Поставка запасных частей и комплектующих к персональному компьютеру: клавиатура, мышь компьютерная, монитор, подключаемый к компьютеру Закупка № 0375200051725000023 Неправомерное признание победителем заявки с идентификационным номером №1598227: «Принимая во внимание значительное снижение победителем закупки НМЦК, имеются основания полагать, что поставка в пределах заявленнои ̆ победителем стоимости товара, имеющего российское происхождение, невозможна. Учитывая изложенное, полагаем, что победителем был предложен к поставке товар, российское происхождение которого подтверждено не было, либо не состоящий в реестре продукции российского производства, в связи с чем Заказчику надлежало отклонить указанную заявку, как заявку, содержащую предложения о поставке радиоэлектроннои ̆ продукции, происходящеи ̆ из иностранных государств. На основании изложенного, полагаем, что победителем закупки была подана заявка с товаром, происхождение которого не может являться российским, в связи с чем заявка победителя должна была быть отклонена, как заявка, содержащая предложения о поставке радиоэлектроннои ̆ продукции, происходящеи ̆ из иностранных государств». Коды ОКПД2 26.20.16.110, 26.20.16.170, 26.20.17.110 входят в перечень согласно Приложению №2 к Постановлению №1875 (позиция №200, 201). В извещении установлено ограничение. Победителем в составе заявки представлены выписки из реестра российской промышленной продукции по закупаемым заказчиком товарам и подтверждена страна товара - Российская Федерация. Жалоба не обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ УФАС по Республике Башкортостан № ТО002/06/106-521/2025 от 11 марта 2025 года Приобретение гусеничного подъемника для лестниц с платформой и пандусом Закупка № 0301300429825000011 Неприменение ПП 1875 Товар попадает в Перечень № 1 (позиция 39). НМЦК рассматриваемой закупки составляет 256 957,21 руб. на приобретение одной единицы Товара. Заказчиком было установлено обстоятельство, допускающее исключение, влекущее неприменение запрета в извещение о проведении электронного аукциона, согласно требованиям, установленным ПП РФ от 23.12.2024 № 1875. Также, стоит отметить, что в силу действующего законодательства для данной закупки, где присутствуют обстоятельства не применения запрета, информацией, подтверждающей происхождение товара является указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара ( пп. «з» п. 3 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875), а не номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза именно на тот товар, который предлагается к поставке ( пп. «а, б» п. 3 ПП РФ от 23.12.2024 № 1875). Заказчик пояснил, что, изучив сведения, представленные в заявке, аукционная комиссия установила, что участники в составе заявки приложили выписку из реестра российской промышленной продукции № 682322023 и 10583268, а также указали страну происхождения товара - Россия. Жалоба не обоснована
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения РЕШЕНИЕ УФАС по Ненецкому автономному округу о нарушении законодательства о контрактной системе от 13.03.2025 Поставка котельного оборудования Закупка № 0584300000325000013 Нарушена процедура подведения итогов аукциона в части не предоставления преимущества участнику, подтвердившего происхождение продукции реестровой записью из Реестра российской промышленности Заказчиком в извещении о закупке установлено преимущество. Код ОКПД2 25.30.12.113 не включен в перечень, предусмотренный Приложением N 1 и Приложением N 2. Участникам закупки не требуется подтверждение страны происхождения товара путем предоставления номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции. В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке Заказчиком требование о предоставлении реестровой записи не установлено, в свою очередь, установлено требование об указании в составе заявки страны происхождения такого товара. В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в аукционе было подано 10 заявок. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 118320750 подавший ценовое предложение в сумме 1 944 190,00 руб. 05.03.2025 11:00:54.044 (по московскому времени). Заявка с идентификационным номером 118294085 (заявка Заявителя) содержащая ценовое предложение с аналогичной суммой подана 05.03.2025 11:10:05.668 (по московскому времени). Все заявки указали страну происхождения предлагаемого к поставке товара – Российская Федерация. Преимущества никому не предоставлены. Победителем объявлен участник, который раньше подал заявку. Жалоба не обоснована.
Предмет закупки Суть жалобы Суть решения Р Е Ш Е Н И Е Челябинского УФАС по делам № 074/06/105-487/2025 (96-ж/2025), № 074/06/105-488/2025 (97-ж/2025) Резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 14 марта 2024 года Выполнение работ по развитию автоматизированной системы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения в рамках развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный регион» на дорогах регионального и межмуниципального значения Закупка № 0869200000225001228 1. Исходя из положений проекта контракта потребностью Заказчика является поставка специальных технических средств фото-видеофиксации нарушений ПДД, а не услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем, как предусмотрено извещением об осуществлении закупки. Следовательно, по мнению Заявителя, приобретаемый товар не соответствует установленному в извещении коду ОКПД2 № 62.01.12.000 «Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем», а соответствует, по мнению Заявителя, коду ОКПД2 26.51.66.190, т.к. является средством измерения, применяемым в сфере государственного регулирования измерений. В свою очередь, при применении ОКПД2 26.51.66.190 заказчик должен применять КТРУ 26.51.66.190-00000023, товары под этой позицией регулируются ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования», что указано в КТРУ. При формировании извещения Заказчиком не использована обязательная для применения позиция КТРУ, что, как считает Заявитель, нарушает требования предусмотренные частью 6 статьи 23 44-ФЗ, а выбранный Заказчиком код ОКПД2 62.01.12.000 «Услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем» не соответствует объекту закупки. 2. В отношении закупаемого оборудования не установлено ограничение допуска иностранных товаров согласно Постановлению № 1875. Заказчиком установлен код позиции ОКПД2 62.01.12.000 - услуги по проектированию и разработке информационных технологий для сетей и систем. Порядок выбора кода ОКПД2 (КТРУ) не регламентируется законодательством о контрактной системе. КТРУ код ОКПД2 62.01.12.000 не предусмотрен. Заказчик возражает против довода о необходимости использовать код КТРУ 26.51.66.190-00000023 - Техническое средство автоматической фотовидеофиксации для обеспечения контроля дорожного движения, поскольку в данной закупке присутствуют обязательные требования к проектированию системы видеонаблюдения и интеграции оборудования в существующие у Заказчика программные комплексы. Приобретение оборудования необходимо для выполнения работ по созданию информационной системы, однако самостоятельным объектом закупки (поставляемым товаром) не является. Жалоба не обоснована
Трефилова Татьяна Николаевна - igzgos@gmail.com
