Курс лекций по учебной дисциплине Экологическое право
Лекция 1 Экологическое право как отрасль права Вопросы лекции: В1 Проблемы и современное экологическое состояние окружающей среды. В2 Понятие экологического права как отрасли права В3 Принципы экологического права В4 Система экологического права В5 Источники экологического права
Вопрос 1: Проблемы и современное экологическое состояние окружающей среды Экология – система научных знаний о взаимоотношения общества и природы, живых организмов и среды их обитания, об охране окружающей природной среды.
Проблемы экологии Загрязнение мирового океана Дефицит пресной воды Уменьшение площади лесов Сокращение биологического разнообразия Разрушение озонного слоя земли Всемирное потепление
Причины экологических проблем Ошибки в проектировании крупных промышленных объектов и реализация мероприятий Последствия испытаний оружия массового поражения и крупных аварий Недостаточное централизованное финансирование экологических программ и мероприятий Потребительское отношение к объектам природы Низкий уровень внедрения технологий ресурса сбережения и охраны природы
Пути устранения экологических проблем Формирование нового эколого-правового мировоззрения Осуществление государственной экологической политики Формирование экологического законодательства, отвечающего реалиям времени Создание оптимальной системы органов государственного управления природопользования и охраны окружающей среды Экологическое воспитание и подготовка специалистов экологов и др.
Экологическая функция нашего государства на современном историческом этапе состоит из четырех основных элементов: Использование природных ресурсов (природопользование) Охрана окружающей природной среды (природоохранительная деятельность) Обеспечение экологической безопасности Обеспечение экологического правопорядка Вопрос 2: Понятие экологического права как отрасли права Экологическое право (ЭП) – самостоятельная, комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой ЭП признается отраслью, т.к. является крупным звеном в структуре права в целом, охватывает основные специфические виды отношений и поведения, требующие обособленного юридически – своеобразного регулирования
Признаки экологического права Самостоятельность ЭП и имеет свой критерий - предмет правового регулирования Комплексность ЭП включает в себя нормы Конституции РФ, УКРФ, ГКРФ, АПРФ и других отраслей российского права
Предмет правовового регулирования экологического права Предмет правового регулирования – строго определенная область общественных отношений, качественно отличающихся от иных общественных отношений, образующих предмет другой отрасли права Предмет ЭП – общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды Отношения по природопользованию Предмет ЭП образует Отношения собственности на природные объекты и ресурсы Отношения по охране окружающей среды от разных форм деградации Отношения по защите экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц
Объект экологических отношений Объект экологических отношений - общественно значимые природные ценности, по поводу которых складываются и регулируются в праве общественные отношения В качестве самостоятельных объектов выделяются: Окружающая среда ( окружающая природная среда, природная среда, природа) Природные комплексы Отдельные природные объекты или ресурсы
Методы правового регулирования экологического права Императивный метод – метод, в котором преобладают властные предписания Диспозитивный метод (гражданско-правовой) – метод, в котором преобладает равенство участников экологических отношений
Специфические черты экологического права Молодость права ( ≈ 60 лет) Интенсивность развития ЭП Специфичность терминологии ( нормативно-правовые акты насыщены терминологией из физики, биологии, генетики и др.) Объемность нормативно-правового материала и в то же время его разнородность Открытость экологического права Исключительность обновленности и новизна Конфликтность ( ЭП ↔ экономика, предмет конфликта : экономические затраты)
Вопрос 3: Принципы экологического права Принципы ЭП - основные идеи, руководящие положения, определяющие содержание и направления правового регулирования Принципы Общие Специальные
Общие принципы ЭП ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. ст. 3: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов; платность природопользования; независимость экологического контроля; обязательность проведения государственной экологической экспертизы; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; сохранение биологического разнообразия; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; другие принципы
Специальные принципы ЭП Комплексный подход в решении вопросов охраны окружающей среды; Организация управления с учетом не только административно-территориального, но и природно-географического районирования страны: образование управления контрольно-надзорных органов; Разделение хозяйственно-организаторских и контрольно-надзорных полномочий; Принципы, изложенные в лесном, водном и воздушном кодексах
Вопрос 4: Система экологического права Общая часть Особенная часть Специальная часть ЭП Система ЭП – структура основных элементов, частей этой отрасли – подотраслей, институтов, норм
Общая часть: правовые институты по существу, которые пронизывают любую сферу экологических правоотношений: вопросы природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности Особенная часть: раскрывает содержание общественных отношений, которые складываются применительно к конкретным объектам окружающей среды Специальная часть: входят вопросы международно-правового сотрудничества и основ правового регулирования экологических отношений за рубежом
Вопрос 5: Источники экологического права Источники права - особая форма правил поведения, делающая их общеобязательными С. С. Алексеев: «Источники права – резервуар юридических норм…» Источники ЭП – нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы, т.е. экологические отношения Виды источников ЭП: ► нормативно-правовые акты ► прецедентные индивидуальные акты ► санкционированные обычаи
Классификация нормативно-правовых актов Законы Конституция РФ Международные договоры Федерально-конституционные законы РФ Федеральные законы РФ Указы, распоряжения Президента РФ Постановления, распоряжения Правительства РФ Ведомственные нормативные акты Подзаконные акты На уровне субъектов РФ: Законодательство субъектов РФ (Конституции, уставы) Законы субъектов РФ Акты глав субъектов РФ Акты органов исполнительной власти субъектов РФ На муниципальном уровне: Акты органов местного самоуправления
