1. Понятие и структурные элементы системы права; 2. Предмет и метод правового регулирования; 3. Частное и публичное право; 4. Система законодательства и ее соотношение с системой права. План
Система права - внутреннее строение права, представленное упорядоченной совокупностью взаимосвязанных элементов. Совокупность действующих норм права, объединенных в субинституты, институты, подотрасли, отрасли и подсистемы права.
1) единство и согласованность ее элементов (элементы системы права внутренне согласованы и представляют части единого целого); 2) объективность (система права не сконструирована юристами произвольно, а обусловлена закономерностями общественной жизни; социально-экономическими, политическими, национальными, историческими факторами); 3) иерархичность (в системе права есть нормы высшей юридической силы и подчиненные им нормы, обладающие меньшей юридической силой в соответствии с иерархией государственных органов – субъектов правотворчества).
Структурные элементы системы права норма права субинстит права институт права подотрасль права отрасль права подсистемы права.
Норма права – это первоначальное звено права. Это общеобязательное, формально-определенное правило поведения, установленное и обеспечиваемое государством и являющееся регулятором общественных отношений.
Институт права – это совокупность юридических норм, регулирующих однородную группу общественных отношений.
Признаки института права 1. юридическое единство правовых норм (нормы, входящие в правовой институт, образуют целостный комплекс, единство содержания которого выражается в общих положениях, правовых принципах, совокупности используемых правовых понятий, единстве правового режима регулирования); 2. однородность фактического содержания (каждый институт предназначен для регулирования самостоятельной, относительно обособленной группы отношений либо отдельных поступков, действий людей); 3. нормативная обособленность (закрепление норм, образующих правовой институт, в отдельных главах, разделах, частях и иных структурных компонентах нормативно-правовых актов); 4. полнота регулируемых отношений (институт права включает в себя правовые нормы различных видов (дефинитивные, управомочивающие, обязывающие, запрещающие и др.), которые в комплексе имеют возможность регулировать все стороны соответствующей группы общественных отношений и призваны обеспечивать полноту правового регулирования).
по отраслям права Виды институтов права - гражданские; - уголовные; - административные; - финансовые; и т. д. по содержанию - простые (отраслевые); - сложные (межотраслевые, или комплексные). по функциональной роли - Охранительные; - Регулятивные; - учредительные (закрепительные). По правовому характеру - материальные; - процессуальные.
Субинститут – это совокупность родственных правовых норм в рамках одного института, регулирующих сходные общественные отношения (Например, в гражданском праве в институте купли-продажи субинститутом является розничная купля-продажа; в уголовном праве в институте назначения наказаний выделяется субинститут назначения наказания несовершеннолетним; в трудовом праве в институте охраны труда - субинститут охраны труда женщин; и т.д.)
Отрасль права - это совокупность взаимосвязанных институтов права, регулирующих качественно однородную и относительно самостоятельную область общественных отношений. В основе деления отраслей права предмет метод
А.А. Головина в своей диссертации "Критерии образования самостоятельных отраслей в системе российского права" перечисляет свыше 60 отраслей современного права.
К комплексным правовым образованиям ученые относят жилищное (Л.Ю. Грудцына, В.В. Гущин, В.Д. Комарова, С.М. Корнеев, П.В. Крашенинников, В.Н. Литовкин, П.С. Никитюк, Г.А. Свердлык, П.И. Седугин, Ю.К. Толстой), земельное и экологическое (С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, М.И. Васильева, О.А. Кудинов), миграционное (М.Г. Арутюнов, Н.А. Воронина, М.А. Демидов, Ж.А. Зайончковская, В.И. Переведенцев, Е.И. Филиппова, Т.Я. Хабриева, А.Ю. Ястребова ), транспортное (В.А. Егиазаров, А.Г. Калпин, И.А. Стрельникова, М.Ю. Челышев ), информационное (И.Л. Бачило, О.А. Городов, И.Л. Зайцева, М.С. Трофимов, А.В. Румянцева, Ю.А. Самгин, Д.А. Ловцов, С.Е. Чаннов ), муниципальное (О.Е. Кутафин, А.Н. Костюков, Н.Л. Пешин, Н.С. Тимофеев, В.С. Четвериков), таможенное (Х.А. Андриашин, В.В. Балакин, Ю.А. Воробьева, А.М. Зрячкин, Н.Н. Косаренко, А.Ф. Ноздрачев, В.Н. Сидоров, М.А. Федоровская), предпринимательское (В.С. Белых, Ю.Е. Булатецкий, С.В. Годун, Е.П. Губин, И.В. Ершова, П.Г. Лахно, Г.Д. Отнюкова, Г.В. Пронская, М.Ю. Челышев, В.С. Щербина)
При этом национальные правовые средства управления общественными отношениями признаются эффективными, но не единственными: их заменяют (дополняют) комплексные правовые образования наднационального масштаба.
Можно выделить комплексные правовые образования, входящие в систему национального права (экологическое, информационное, транспортное и др.); относящиеся к системе наднационального права (таможенное право); входящие в систему международного права (международное морское право, международное экономическое, торговое, финансовое и трудовое право, право международной безопасности, международное транспортное право).
по месту и роли в системе правового регулирования - основные отрасли; - производные отрасли. по способу регулирования общественных отношений - отрасли материального права; - отрасли процессуального права. По предмету и методу правового регулирования - конституционное право; - гражданское право; - административное право; - уголовное право; гражданско-процессуальное право; уголовно-процессуальное право; трудовое право; семейное право; финансовое право; уголовно-исполнительное право и др.
Подотрасль права представляет собой объединение нескольких институтов одной и той же отрасли права (например, в составе конституционного права выделяют такие подотрасли, как муниципальное, избирательное, парламентское, конституционно-процессуальное право; в гражданском праве в качестве подотраслей выступают авторское, обязательственное, наследственное, жилищное право; в финансовом праве - бюджетное, налоговое, банковское право и т.д.)
Частное право; Публичное право. Подсистемы права
Деление права на публичное и частное впервые было признано в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Домиция Ульпиана ( ок. 170—228), что публичное право относится к пользе римского государства, а частное — к пользе отдельных лиц.
Англосаксонская правовая система в отличие от континентальной не знает такого разграничения. Отсутствует оно и в традиционном мусульманском праве. Советская официальная юридическая доктрина отвергала идею деления права на публичное и частное как не соответствующую природе нового строя, провозгласившего отмену частной собственности и приоритет общественной (прежде всего, государственной) собственности.
- Наиболее очевидной тенденцией является наблюдающееся с конца XX - начала XXI в. резкое увеличение количества предложений по выделению самых разнообразных отраслей права. Например энергетическое, банковское, информационное, образовательное право и т.д. - тенденция к специализации процессуального права, а также связанное в этим увеличение количества разработок, посвященных процессуальному праву. большинство новых разработок посвящены комплексным элементам системы права и системы законодательства.
В современной системе законодательства Российской Федерации, можно выделить еще две яркие тенденции : 1. возрастание числа специальных правовых норм, т.е. норм, предусматривающих какие-либо изъятия из общего правила. В частности, в последнее время постоянно увеличивается число норм, предусматривающих особый (специальный) правовой режим для отдельных территориальных единиц государства (Крым). 2. недостаточно высокое качество законов и чрезмерность правового регулирования ( решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в суд ).
альтернативные делению права на отрасли подходы к рассмотрению и решению вопросов о системе и структурном строении права: - со второй половины прошлого века и по сегодняшний день целый ряд авторов выступал и выступает за отказ от понятия "отрасль права" в пользу понятия "отрасль законодательства" (Ц.А. Ямпольская, Р.З. Лившиц, И.А. Танчук, И.А. Иванников ). В свою очередь, другие современные исследователи указывают на то, что "отраслевое деление права постепенно сдает свои позиции в пользу деления права на частное и публичное", "современную правовую действительность частного и публичного права уже трудно отражать с помощью устаревших и подчас узких конструкций отрасли права, сферы регулирования.
Предмет правового регулирования - это фактические отношения людей, связанные с реализацией правил возможного и должного поведения, которые объективно нуждаются в правовом воздействии
1) субъекты – индивидуальные и коллективные; 2) их поведение, поступки, действия; 3) объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес; 4) социальные факты (события, обстоятельства), выступающие непосредственными причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений; 5) обособленная от других сфера общественной жизни (например, имущественная). Структура предмета правового регулирования
Метод правового регулирования - совокупность взаимосвязанных средств, приемов и способов юридического воздействия на поведение людей, при помощи которых обеспечивается установленный в обществе правопорядок.
1) установление границ регулируемых отношений; 2) издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов, предписания о должном и возможном их поведении; 3) наделение участников отношений правоспособностью и дееспособностью, что позволяет им вступать в разнообразные правоотношения; 4) определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих установлений.
императивный – метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; Виды методов правового регулирования диспозитивный – метод равноправия сторон, основанный на дозволениях; поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение; рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения;
диспозитивно-императивный, императивно-диспозитивный методы ?
дозволение ( управомочивание ) – наделение участника правоотношений комплексом определенных прав; обязывание – предписание исполнить определенные действия ; запрет – возложение на участника правоотношений обязанности не совершать каких-либо действий.
общедозволительный (разрешено все, что не запрещено законом); запретительный (запрещено все, что не разрешено законом)
Публичное право охраняет интересы государства и его органов, определяет компетенцию учреждений и должностных лиц, регулирует взимание налогов, определяет, какие деяния являются преступными и какие наказания полагаются за них. К публичному праву принято относить конституционное (государственное), административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, а также международное публичное право. Публичное право – это сфера власти и подчинения. Частное право охраняет и регулирует отношения частных лиц. Это область свободы и частной инициативы. Сюда входят гражданское, семейное, трудовое, предпринимательское, земельное право, а также международное частное право.
предмет правового регулирования публичного права – общественные отношения в области государственного управления (неимущественные отношения); частного права – общественные отношения между частными лицами (имущественные отношения); метод правового регулирования публичного права – императивный (субординации), частного права – диспозитивный (координации); субъектный состав публичного права имеет главным образом вертикальные властные связи между субъектами (либо между государственными органами, либо между частными лицами и государственными органами); частное право имеет горизонтальные связи равных субъектов (регулирует отношения частных лиц между собой).
Частное право представляет собой совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, имущественно-стоимостные отношения и личные неимущественные отношения, возникающие по поводу духовных благ и связанные с личностью их участников. Предметом регулирования частного права является область «частных дел»: сфера статуса свободной личности, частной собственности, свободных договорных отношений, наследования, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств и т. д.
Признаками частного права можно считать: - регулирование отношений частных лиц между собой; - обеспечение частного интереса с акцентированием внимания на экономической свободе, свободном самоизъявлении и равенстве товаропроизводителей, защите собственников от произвола государства; - обеспечение свободного волеизъявления субъектов при реализации своих прав; - широкое использование договорной формы регулирования; - включение в себя норм, обращенных к субъективному праву и обеспечивающих судебную защиту; - преобладание диспозитивных норм, рассчитанных на самоответственность по своим обязательствам и действиям; - использование классической юридической техники. Метод частного права - преимущественно диспозитивный Отрасли, в которых началом является частное право: гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право и др.
Публичное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, организации и деятельности представительных учреждений, осуществление правосудия, борьбу с посягательствами на конституционный строй. Предметом регулирования публичного права является область «государственных дел»: сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, всех публичных институтов, аппарата государства, административных отношений, государственной службы, уголовного преследования и ответственности, принципов, норм и институтов межгосударственных отношений и международных организаций и т. д.
Признаками публичного права можно считать: -регулирование отношений между государственными органами или между частными лицами и государством; -обеспечение публичных интересов с акцентированием внимания на запретах, обязанностях граждан перед государством; - обеспечение одностороннего волеизъявления субъектов права; - включение в себя общих и безличных норм, имеющих нормативно-ориентирующее воздействие; -преобладание директивно-обязательных норм, рассчитанных на иерархические отношения субъектов и субординацию правовых норм и актов; - широкое использование новейших технических приемов. Метод публичного права - преимущественно императивный. Отрасли, основу которых составляют нормы публичного права: конституционное право, административное право, уголовное право, экологическое право, финансовое право, уголовно-процессуальное право, гражданско-процессуальное право, международное публичное право и др.
Законодательство - это совокупность действующих в пределах юрисдикционной территории государства нормативно-правовых актов, регламентирующих процессы правотворчества и реализации права. Признаки законодательства Публичность; Формальность; Иерархичность; Непосредственная связь с государством; Непосредственная связь законодательства с пространством и временем; Относительная субъективность; Внутренняя согласованность.
Вертикальное деление Горизонтальное деление
В России существует следующая система законодательных актов, построенная в зависимости от юридической силы акта. I. Федеральный уровень: а) Конституция Российской Федерации — ядро национальной правовой системы и вместе с тем Основной закон государства; б) международные договоры Российской Федерации; в) законы Российской Федерации: федеральные конституционные законы; федеральные законы; в) подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти РФ: указы Президента; постановления Правительства; нормативно-правовые акты иных федеральных органов государственной власти (приказы министерств, федеральных служб и т.п.). II. Уровень субъектов Российской Федерации: а) конституции и уставы субъектов; б) законы субъектов. в) подзаконные акты субъектов: нормативно-правовые акты глав исполнительной власти субъектов РФ; нормативно-правовые акты иных органов государственной власти субъектов.
Горизонтальное деление законодательства Отраслевое законодательство Межотраслевое законодательство Текущее законодательство Чрезвычайное законодательство
1) первичным элементом системы права является норма права, первичным элементом системы законодательства – нормативный акт; 2) система права выступает в качестве содержания, система законодательства – в качестве формы; 3) система права складывается объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями, система законодательства во многом субъективна, так как зависит от законодателя; 4) система права имеет первичный характер, система законодательства – производный, так как определяется системой права (первая служит исходной базой для второй); 5) система права имеет только горизонтальное (отраслевое) строение, система законодательства еще и вертикальное (федеративное, иерархическое).
