Подготовила Маслова Т. С. ГУЭ-2
официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение ; Нормативный правовой акт Закон Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"
издается компетентным уполномоченным органом (государственные органы принимают акты строго определенного вида); содержит общеобязательные правила поведения, имеющие общий характер; документально оформлен; имеет строго определенную форму; распространяется на неопределенный круг лиц; направлен на регулирование общественных отношений определенного вида; носит государственно-властный характер и его исполнение обеспечивается принудительной силой государства. Признаки НПА:
Нормативные правовые акты имеют свою иерархию в зависимости от их вида, действия во времени и пространстве, юридической силы.
Конституция РБ – основной закон государства. Решения референдума - нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни (бывают местные и республиканские ). Программный закон - закон, принимаемый в установленном Конституцией РБ порядке и по определенным ею вопросам. Виды НПА:
Кодексы – систематизированные нормативные правовые акты, регулирующие определенную сферу общественных отношений. Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. У казы и декреты главы государства – имеющие силу закона. Нормативные правовые акты, принимаемые палатами Национального собрания – постановления палат Парламента. Виды НПА:
Издаваемые Правительством постановления ( постановления Совета Министров ). Акты Конституционного суда, Высшего Хозяйственного Суда, Верховного суда, Генеральной прокуратуры. Постановления Национального банка Регламент – содержит совокупность правил, определяющих порядок деятельности органов, его принявших (издавших ). Инструкция – детально определяет содержание определенной области общественных отношений Виды НПА:
Правила – кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам. Устав (положение) - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа. Приказ республиканского органа государственного управления. Решения органов местного управления и самоуправления. Виды НПА:
По отраслям права: гражданские, уголовные, административные, конституционные и др. н. акты. Классификация НПА
В зависимости от субъектов принятия : НПА государственных органов ; НПА общественных объединений (профессиональных, акционерных ); НПА органов местного самоуправления ; НПА, принятые на референдуме.
В зависимости от объема и характера действия общие, ограниченные, чрезвычайные нормативные правовые акты По срокам действия постоянные, Временные (Закон «О бюджетной системе Республики Беларусь», Закон «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год»)
По кругу лиц, на которых распространяются подразделяются на акты, распространяющиеся на: всех субъектов права (конституция) часть субъектов (закон «О правах ребёнка») одного субъекта (закон «О Конституционном суде Республики Беларусь»)
По территории действия подразделяются на акты, действующие: на территории всего государства (конституция, кодексы и др.) на части территории государства (решения местных органов)
– характеристика нормативного правового акта, определяющая обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность по отношению к иным нормативным правовым актам. Юридическая сила нормативного правового акта
истечением срока действия; прямой отменой; фактической заменой другим актом; изменением обстоятельств, на которые он рассчитан Нормативный акт утрачивает силу в связи с :
Общими требованиями, предъявляемыми к нормативным правовым актам, являются: соответствие принципам нормотворческой деятельности, определенным в статье 7 настоящего Закона; согласованность нормативного правового акта с другими нормативными правовыми актами; принятие (издание) нормативного правового акта уполномоченным на то государственным органом (должностным лицом) в пределах его компетенции; принятие (издание) нормативного правового акта в порядке и по форме, установленных законодательством Республики Беларусь; соответствие нормативного правового акта нормотворческой технике. Статья 9. Общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам ( Закон РБ « О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 года № 361-З)
Нормативный правовой акт (НПА) выступет основным источником права в Республике Беларусь, как и в большинстве современных европейских государств, благодаря характерным особенностям :
1) НПА обладает оперативностью : его можно в любое время изменить, дополнить, одменить, принять новый. Это позволяет законодателю быстро реагировать на изменения в системе общественных отношений;
2) содержание НПА доводится до сведения всего населения с помощью средств массовой информации в минимальный срок. НПА обладает такими качествами, как ясность, точность, доступность содержания норм;
3) НПА отличается системностью. Законодатель стремится создать внутренне непротиворечивую систему норм права. Для этого проводится систематизация законодательства.
4) НПА имеет государственно-властный характер – это значит, что он исходит от государства, поддерживается государством и им охраняется. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона
Все законы в Республике Беларусь принимаются Парламентом либо народом на референдуме. В современных государствах к закону как акту высшего государственного органа или народа предъявляются повышенные требования. Содержание закона должно быть правовым, т.е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в международно-правовых документа. Степень соблюдения прав человека в законе- критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.
– правовой акт, принимаемый с целью осуществления конкретных организационных или распорядительных мероприятий, либо рассчитанный на иное однократное применение. Ненормативный правовой акт
распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь; распоряжения председателей палат Парламента - Национального собрания Республики Беларусь; распоряжения Премьер-министра Республики Беларусь; акты органов прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь; акты органов, регистрирующих акты гражданского состояния. К ненормативным правовым актам относятся :
1 ) является официальным письменным документом, составленным в специальной форме; 2) отражает юридически-властное волеизъявление (предписание, запрет или дозволение) уполномоченного субъекта, обязательное для исполнения адресатом; 3) обращен к строго определенным лицам; 4) содержит только предписания индивидуального характера; 5) рассчитан на разовое применение; 6) воздействует на строго конкретные отношения и действует вплоть до момента их прекращения. Признаки ненормативного правового акта :
В соответствии с Законом о НПА: локальный нормативный правовой акт - нормативный правовой акт, действие которого ограничено рамками одной или нескольких организаций В соответствии с ТК РБ: локальные нормативные правовые акты - коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя ; Локальные нормативные правовые акты
Локальные правовые акты могут носить как нормативный, так и ненормативный характер. К примеру, приказ о приеме на работу является ненормативным локальным правовым актом, в то время как договор о коллективной материальной ответственности является нормативным.
Спасибо за внимание!
