ВОПРОСЫ: 1. Понятие организационной структуры управления. 2. Основные принципы построения организационных структур управления. 3. Типы организационных структур управления. 4. Организационные структуры управления туризмом. 5. Разделение труда в туристской организации. 6. Формальные и неформальные структуры организации.
Организационная структура управления – это упорядоченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов, обеспечивающих функционирование и развитие организации как единого целого. Структура управления предусматривает оптимальное распределение работы, прав и ответственности, порядка и форм взаимодействия между членами коллектива организации.
Стили управления: административно-организационное управление – предполагает установление структуры организации и взаимосвязей, распределение функций между всеми подразделениями, предоставление прав и установление ответственности между работниками аппарата управления; оперативное управление – обеспечивает функционирование организации в соответствии с утвержденным планом и заключается в периодическом или непрерывном сравнении фактически полученных результатов с результатами, намеченными планом, и последующей их коррекции.
Составляющими организационных структур управления элементы организационных структур управления – службы или органы аппарата управления, а также отдельные работники этих служб (органов); организационные отношения – отношения (связи) между подразделениями организации, уровнями ее управления, персоналом, посредством которых реализуются функции управления; уровни управления – совокупность прав, обязанностей и ответственности, характерная для должностных лиц, занимающих определенную ступень в иерархической структуре организации.
полномочия линейных руководи телей – право решать все вопросы развития вверенной им организации или подразделения, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполнения другими членами организации (подразделения), по реализации всех функций, т.е. это полномочия по планированию, организации, контролю, мотивации деятельности персонала; полномочия штабного персонала – право планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам организации выполнять их распоряжения и т.п.; функциональные полномочия – право того или иного работника управленческого аппарата принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менеджерами.
Основные принципы построения организационных структур управления соответствие целям и задачам организации, следовательно, подчинение производству и его потребностям; оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее специализацию, творческий характер работы и нормальную нагрузку; взаимосвязь каждого работника, наделенного полномочиями и ответственностью, и органа управления с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними; соответствие между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью – с другой (нарушение этого требования приводит к дисфункции системы управления в целом); адекватность социально-культурной среде организации; надежность, т.е. структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажения управляющих команд, обеспечивать бесперебойную связь в системе управления; адаптивность и гибкость в соответствии с изменяющимися условиями внешней среды (расширение зоны туристского обслуживания, учет изменения вкусов и потребностей потребителей и др.); экономичность, т.е. достижение запланированного эффекта от функционирования структуры при минимальных затратах на управленческий аппарат.
Стадии процесса формирования организационных структур управления анализ организационных структур (существующих и возможных для использования в рамках управления конкретной организации ) проектирование структуры оценка эффективности выбранной организационной структуры (т.е. отвечает ли она требованиям организации )
Типы организационных структур управления Механистическая модель Линейная организационная структура – разделение организации на взаимосвязанные отделы по численности, по времени, территории, природным факторам ; Линейно-штабная организационная структура – разделение организации на взаимосвязанные отделы в зависимости не только от численности, но и от особенностей реализуемых проектов ; Функциональная организационная структура – разделение организации на взаимосвязанные отделы в зависимости от реализуемой организационной функции ; Дивизионная организационная структура – разделение организации на относительно независимые подразделения, имеющие собственный центр управления и работающие либо на разных территориях, либо с разными услугами и продуктами.
Типы организационных структур управления Органическая модель Матричная организационная структура содержит следующие элементы: управление по проекту, временные целевые группы, постоянные комплексные группы, и используется только крупными туристскими холдингами, занимающимися помимо основной туристской деятельности маркетинговыми исследованиями, решением задач производства туристских услуг, внедрением новых технологий обслуживания туристов. Проектная организационная структура чаще всего является дополнением к уже существующей линейной или линейно-функциональной структуре. Целью ее создания является разработка нового направления работы туристской организации в рамках нового проекта.
Элементы организационной структуры управления в сфере туризма Звенья управления Уровни управления Связи (горизонтальные и вертикальные)
Рисунок1 – Линейная организационная структура управления туризмомРисунок1 – Линейная организационная структура управления туризмомРисунок1 – Линейная организационная структура управления туризмом Рисунок 1 – Линейная организационная структура управления туризмом
Линейная структура управления используется в малых туристских организациях при отсутствии широких кооперационных связей между ними. П реимущества линейной структуры управления: простое построение; однозначное определение задач, компетенции, ответственности; жесткое руководство органами управления, единоначалие; один канал коммуникации ; оперативность и точность управленческих решений. Недостатки линейной структуры управления: затруднительные связи между инстанциями; концентрация власти на верхнем уровне управления ; сильная загрузка средних уровней управления; отсутствие звеньев по планированию и подготовке решений ; перегрузка персонала информацией ; отсутствие гибкости.
Рисунок 2 – Функциональная организационная структура управления туризмом
П реимущества функциональной структуры управления: сокращение числа звеньев согласования ; уменьшение дублирования; стандартизация, формализация и программирование явлений и процессов; укрепление вертикальных связей и усиление контроля за деятельностью нижестоящих уровней ; высокая компетентность специалистов, отвечающих за выполнение конкретных функций. Недостатки функциональной структуры управления: неоднозначное распределение ответственности; затрудненная коммуникация; длительная процедура принятия решений; возникновение конфликтов из-за несогласия с директивами, так как каждый функциональный руководитель ставит свои вопросы на первое место; относительно застывшая организационная форма, слабо реагирующая на изменения.
Рисунок 3 – Линейно-функциональная организационная структура управления туризмом
П реимущества линейно-функциональной структуры управления: высокая эффективность при небольшом разнообразии продукции и рынков ; централизованный контроль, обеспечивающий единство в решении задач организации; функциональная специализация и опыт; высокий уровень использования потенциала специалиста по функциям; экономичность, достигаемая за счет однородности работ и рынков. Недостатки линейно - функциональной структуры управления: проблемы межфункциональной координации; ответственность за общие результаты работы только на высшем уровне; недостаточная реакция на изменение рынка; ограниченные масштабы предпринимательства и инноваций; увеличение времени принятия решений из-за необходимости согласований.
Разделение труда в туристской организации Горизонтальное разделение труда обусловлено наличием в организации одного уровня управления Вся работа по решению определенной задачи делится на составляющие, т.е. общий трудовой процесс расчленяется на частные, непрерывные, обособленные виды деятельности со специализацией производства и исполнителей. Признаки горизонтального разделения труда: функциональный – разделение труда предполагает специализацию работников по видам деятельности, т.е. обособляются отдельные функции и выделяются соответствующие работники для их выполнения; отраслевой – используется в ситуации, когда необходима консультация или поддержка специалиста из другой профессиональной сферы ; квалификационный – предполагает выполнение работы специалистом в соответствии с его квалификацией и опытом.
Разделение труда в туристской организации Вертикальное разделение труда связано с необходимостью деления процесса разработки и реализации управленческого решения на составляющие. Направления вертикального разделения труда: общее руководство – выработка и воплощение главных, перспективных направлений деятельности организации, например разработка стратегического плана развития туристской организации на период 5-7 лет; технологическое руководство – разработка и внедрение прогрессивных технологий и рационализация производственных процессов с использованием современных методов управления, совершенствование информационных технологий в туризме; экономическое руководство – стратегическое и тактическое планирование, анализ экономической деятельности, внедрение хозрасчета и обеспечение рентабельной работы организации; оперативное управление – составление и доведение до подразделений и отдельных исполнителей оперативных планов, расстановка исполнителей по рабочим местам, их инструктирование, организация систематического контроля за ходом предоставления туристской услуги; управление персоналом – подбор, отбор, расстановка и развитие трудовых ресурсов организации.
Формальные и неформальные структуры организации Формальные (официальные) отношения в организации составляют основу руководства и регламентируются соответствующими инструкциями, приказами, распоряжениями. Отношения и связи между работниками организации описываются в должностных инструкциях. Неформальные отношения никем и нигде не регламентируются, но зачастую оказывают существенное влияние на эффективность функционирования организации.
Формальный коллектив – это группа людей, объединившаяся по воле руководителя для достижения целей организации. Члены коллектива занимаются аккумулированием организационных ресурсов для решения поставленных перед ними задач. Отношения между ними регулируются нормативными документами – законами, постановлениями, приказами, распоряжениями и др. Неформальная группа – это группа людей, добровольно объединившихся для достижения определенных целей в соответствии со своими проблемами и интересами. Основу отношений между членами такой группы составляют личные симпатии, а функции и роли между ними распределяются без какой-либо официальной документации.
Признаки неформальной группы социальный контроль над своими членами – неписаные нормы и правила, устанавливаемые членами коллектива ; сопротивление переменам – отторжение инноваций в организации, которое исходит, как правило, от неформальных групп, поскольку нововведения воспринимаются как угроза для существования группы или угроза изменения ее структуры ; неформальный лидер – индивид, авторитет которого группа признает и подчиняется его неформальным указаниям.
Основой организации любой неформальной группы является взаимодействие, которое, согласно законам человеческой психики, порождает чувства, а из чувств рождается консенсус. Мотивация участников группы может быть: общение – обмен информацией с коллегами, обсуждение организационных, личных и других проблем; взаимопомощь – оказание поддержки работникам не только по профессиональным вопросам, но и по личным; з ащита – объединение как средство противостояния давлению формальной структуры; чувство принадлежности – потребность в социальных контактах, которая зачастую не реализуется в профессиональной жизни работников; интересы, симпатия – обнаружение в коллеге родственных интересов, привычек, подпадание под его харизматическое влияние.
Менеджер, имеющий в подчинении формальную группу, должен учитывать как факт то, что в этой группе уже существует неформальная группа. Поэтому для того чтобы неформальная группа способствовала выполнению поставленных задач, менеджеру необходимо : выявить лидера и установить с ним взаимоотношения, заинтересовать его работой; согласовать цели и мотивы членов неформальной группы с целями формальной организации ; постоянно осуществлять мониторинг отношений в неформальной группе и не пытаться ее разрушить.
Способы управления неформальной группой (цель – направить ее потенциал в полезное для организации русло): провести собрание членов коллектива с целью информирования и разъяснения целей и задач организации и определения роли каждого работника в их достижении; привлечь неформального лидера к участию в решении организационных проблем и задач; создать инициативные группы, способные аккумулировать и реализовывать предложения членов трудового коллектива по совершенствованию деятельности организации; проводить спортивные и культурно-массовые мероприятия, укрепляющие неформальные отношения в организации и формирующие корпоративную культуру.
Вопросы для самоконтроля: 1. Дайте определение организационной структуры управления. 2. Какова цель формирования организационной структуры управления? 3. Каким образом осуществляется разделение труда в туристской организации? 4. Охарактеризуйте этапы проектирования организационной структуры туристской организации. 5. Перечислите современные типы управления туристской организацией. 6. Назовите преимущества и недостатки функциональной организационной структуры управления туристской организацией. 7. Какие требования к организационной структуре управления туристской организацией вы можете назвать? 8. Охарактеризуйте степень участия персонала туристской организации в формировании организационной структуры.
