Основные изменения нормативно-правового регулирования деятельности организации отдыха и оздоровления детей с 1 апреля 2025 года http : //krao.ru Соленникова Мира Алексеевна заместитель начальника отдела профилактики нарушений законодательства министерства образования Красноярского края 8(391) 222-60-72, sma@krao.ru
2 С 01.04.2025 Проект Примерной структуры официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формата предоставления информации ( приказ Минпросвещения РФ) Оценка регулирующего воздействия: https:// regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=154172 Федеральный закон от 28.12.2024 N 543-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации » Проект Ф едеральной программы воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарного плана воспитательной работы (приказ Минпросвещения РФ) Оценка регулирующего воздействия: https:// regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=154155
3 Обеспечивать создание и ведение своего официального сайта в сети «Интернет» в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей Официальный сайт ЮЛ или ИП в сети « Интернет» должен содержать раздел «Сведения об организации отдыха детей и их оздоровлении »: ( проект приказа М инпросвещения РФ ) подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления Организации»; «Документы»; «Деятельность»; «Руководство. Педагогический и вожатский состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность Организации»; «Услуги, в том числе платные, предоставляемые Организацией»; «Доступная среда». Ссылка на федеральный портал проектов НПА: https ://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=154172 Обязанности организаций отдыха детей и их оздоровления с 01.04.2025
4 С 01.04.2025 Подраздел «Основные сведения» а) о полном и сокращенном (при наличии ) наименовании Организации; б) об организационно-правовой форме Организации; в) о типе Организации; г) о дате создания Организации; д) об учредителе (учредителях) Организации; е) о наименовании представительств и филиалов Организации (при наличии); ж) о месте нахождения Организации, ее представительств и филиалов ( при наличии); з) о режиме (сезонный/круглогодичный) и графике работы Организации, ее представительств и филиалов (при наличии); и) о контактных телефонах Организации, ее представительств и филиалов (при наличии), в том числе телефонах для оперативной связи с родителями (законными представителями) детей; к) об адресах электронной почты Организации, ее представительств и филиалов (при наличии ); л) об адресах официальных сайтов представительств и филиалов Организации (при наличии) или страницах в сети «Интернет»
5 С 01.04.2025 Подраздел «Структура и органы управления Организацией» а ) о структуре и об органах управления Организации с указанием наименований структурных подразделений ( органов управления ) ( при наличии); б) о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений ; в) о местах нахождения структурных подразделений (органов управления) Организации; г) об адресах официальных сайтов в сети «Интернет» структурных подразделений (органов управления) Организации (при наличии); д) об адресах электронной почты структурных подразделений (органов управления) Организации (при наличии); е ) о положениях структурных подразделений (органов управления) Организации с приложением указанных положений в виде электронных документов.
6 С 01.04.2025 Подраздел «Документы» а) устав Организации; б) положение об Организации; в) правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления (п. 2.2. статьи 12 Федерального закона № 124-ФЗ); г) коллективный договор (при наличии); д) информация о наличии санитарно-эпидемиологического заключения, включая дату выдачи заключения ; е) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии); ж) информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности; з) информация о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности; и) программа развития Организации (при наличии); к) иные локальные нормативные акты Организации по основным вопросам организации и осуществления деятельности.
7 Соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Все организации отдыха детей и их оздоровления должны получить в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическим требованиям, выдается сроком на 1 год (в соответствии с п.9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологического заключения от 19.07.2007 № 224). Санитарно-эпидемиологические требования к деятельности определены: Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
8 Правила нахождения на территории организации отдыха детей и их оздоровления включают: особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта или его части, включая осуществление обособленного водопользования, земельного участка в пределах береговой полосы водного объекта либо примыкающего к территории организации отдыха детей и их оздоровления участка береговой полосы водного объекта, расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления, а также расположенного вне границ территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта; особенности доступа к расположенным на территории организации отдыха детей и их оздоровления водному объекту или его части, земельному участку в пределах береговой полосы водного объекта в случае предоставления соответствующей организации в установленном законом порядке водных объектов и земельных участков в пределах береговой полосы; правила поведения на территории организации отдыха детей и их оздоровления и на объектах, которые расположены на территории организации отдыха детей и их оздоровления; иную необходимую для безопасного пребывания детей информацию
9 С 01.04.2025 Подраздел «Деятельность» возрастная категория детей, принимаемых в организацию отдыха детей и их оздоровления ; даты проведения смен ; реализуемые программы дополнительного образования по различным направленностям; методические разработки (при наличии ); программа воспитания
10 С 01.04.2025 Проект Ф едеральной программы воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарного плана воспитательной работы ( приказ Минпросвещения РФ) Оценка регулирующего воздействия: https:// regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=154155 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 « О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» Федеральный закон от 28.12.2024 N 543-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ( с 01.04.2025 )
11 У тверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; В организациях отдыха детей и их оздоровления в соответствии с программой воспитательной работы и календарным планом воспитательной работы проводятся родительские дни, мероприятия по воспитанию детей, направленные: на развитие личности; формирование у детей трудолюбия, ответственного отношения к труду и его результатам; создание условий для самоопределения и социализации детей на основе социокультурных, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства; формирование у детей чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения; ф ормирование бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде. Обязанности организаций отдыха детей и их оздоровления с 01.04.2025
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ РЕАЛИЗУЕМОЙ ПРОГРАММЫ ВОСПИТАНИЯ: Цель; Возрастной ценз; Задачи; Принципы; Ценностно-целевые основы воспитательной работы; Содержание и формы воспитательной работы; Организационные условия; Список источников и литературы Иные компоненты
ИЗ ЧЕГО СОСТОИТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВОСПИТАНИЯ? блок «Мир: наука, культура, мораль » блок «Россия: прошлое, настоящее, будущее» блок «Человек: здоровье, безопасность, семья, творчество, развитие» комплекс мероприятий, который основан на общечеловеческих ценностях, равноправии и взаимном уважении народов, государств в мировом сообществе, невмешательстве во внутренние дела государств, сотрудничестве и дружбе между странами комплекс мероприятий, который основан на общероссийских ценностях (реализация данных мероприятий возможна как самостоятельно, так и во взаимодействии с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи «Движение Первых») комплекс мероприятий, направленных на воспитание культуры здорового образа жизни, личной и общественной безопасности и ориентирован на ряд ценностей, закрепленных в Конституции (например, свобода слова, жизнь, здоровье и пр.)
КАКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ НЕОБХОДИМО ПРЕДУСМОТРЕТЬ ?
материально-техническая правовая методическая Успешное построение практической модели реализации программы воспитания в организациях отдыха детей и их оздоровления в 2025 году возможно при комплексном подходе, включающем следующие составляющие : организационная
Федеральная программа воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления Содержит календарный план воспитательной работы на 21 день Содержит примерный перечень основных государственных и народных праздников, памятных дат ПРИМЕРНЫЙ КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
17 С 01.04.2025 Подраздел « Руководство. Педагогический и вожатский состав » блок «Руководство »; блок «Педагогический и вожатский состав »; блок «Сотрудники, ответственные за организацию работы по обеспечению доступности »; блок «Вакансии»
18 С 01.04.2025 блок «Руководство» о руководителе Организации, его заместителях, руководителях филиалов Организации (при наличии) и количестве вакантных мест для трудоустройства : фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) руководителя, его заместителей; должности руководителя, его заместителей; контактные телефоны; адреса электронной почты.
19 С 01.04.2025 блок «Сотрудники, ответственные за организацию работы по обеспечению доступности» о сотрудниках, ответственных за организацию работы по обеспечению доступности Организации, сопровождение и оказание помощи детям с ОВЗ и детям-инвалидам ( при наличии ): фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты.
20 С 01.04.2025 блок «Педагогический и вожатский состав» о персональном составе работников Организации : фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии); занимаемая должность (должности); уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации; сведения о повышении квалификации ( за последние 3 года );сведения о профессиональной переподготовке (при наличии ); сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности.
21 Основные элементы функционирования сферы организации отдыха и оздоровления детей: Кадровое обеспечение вожатско -педагогического состава Постановление Правительства РФ от 21.02.2022 N 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций » должности педагогических работников: старший вожатый, воспитатель, методист, музыкальный руководитель, педагог дополнительного образования, педагог-организатор; должности учебно-вспомогательного персонала : вожатый, помощник воспитателя. ограничения при допуске к трудовой деятельности (статья 331, 351.1. ТК РФ )
22 Вожатый: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»; Приказ Минтруда России от 25.12.2018 N 840н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист, участвующий в организации деятельности детского коллектива (вожатый)» Требования к образованию и обучению Основное общее образование или среднее общее образование Профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по должностям служащих в области образования и педагогики Требования к опыту практической работы - Особые условия допуска к работе Граждане, достигшие совершеннолетия; Отсутствие ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних Прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований), а также внеочередных медицинских осмотров (обследований)
23 С 01.04.2025 Подраздел « Услуги, в том числе платные, предоставляемые Организацией » а) о порядке оказания платных услуг, в том числе образец договора об организации отдыха и оздоровления ребенка ; б) средняя стоимость 1 дня пребывания в Организации и стоимость путевки ; в) о возможности и механизмах компенсации стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации (при наличии); г) информация о разъезде и заезде в Организацию; д) перечень документов ребенка, необходимых для зачисления в Организацию; е) перечень одежды, обуви и гигиенических принадлежностей, необходимых для пребывания ребенка в Организации.
24 Приказ Минпросвещения России от 23.08.2018 N 6 «Об утверждении примерной формы договора об организации отдыха и оздоровления ребенка»
25 С 01.04.2025 Подраздел « Материально-техническое обеспечение и оснащенность Организации » дата ввода используемых Организацией объектов (для организаций стационарного типа) и дата проведения капитального ремонта; об условиях проживания детей в Организации; об условиях питания детей; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек и объектов спорта; о средствах обучения и воспитания.
26 Основные элементы функционирования сферы организации отдыха и оздоровления детей: Материально-техническое обеспечение Б азовый минимум, который необходим для любого типа организации отдыха детей и их оздоровления: флагшток (в том числе переносной), Государственный флаг Российской Федерации, Флаг субъекта Российской Федерации, Флаг организации отдыха детей и их оздоровления (при наличии); музыкальное оборудование и необходимые для качественного музыкального оформления фонограммы и записи ; оборудованные локации для общелагерных и отрядных событий, отрядные места, отрядные уголки (стенды) ; спортивные площадки и спортивный инвентарь ; канцелярские принадлежности в необходимом количестве для качественного оформления программных событий ; специальное оборудование, необходимое для реализации конкретной программы воспитательной работы, направлений воспитывающей деятельности и направленностей дополнительного образования.
27 Сведения, размещаемые на официальном сайте организации отдыха и оздоровления (подраздел « Доступная среда »): а) о созданных специальных условиях отдыха и оздоровления детей с ОВЗ, с инвалидностью; б) о созданных специальных условиях охраны здоровья детей целевой группы, в том числе условиях питания ; в) об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; г) о специально оборудованных помещениях и объектах, приспособленных для детей с ОВЗ и детей – инвалидов, в том числе спортивных объектах; д) о материально-технических средствах обучения и воспитания, отвечающих возможностям и потребностям детей с ОВЗ, с инвалидностью ; е) об условиях беспрепятственного доступа к водным объектам (при наличии ); ж) об организации сопровождения ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи детей-инвалидов, нуждающихся в таком сопровождении; з) о возможности самостоятельного или с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи передвижения детей с ОВЗ, с инвалидностью по территории организации, включая вход в размещенные на территории объекты и выхода из них ; и) о возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи ; к) о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ОВЗ ; л) о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности ; м) о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск переводчика русского жестового языка ( сурдопереводчика ) и тифлосурдопереводчика ; н) о допуске и условиях перемещения (нахождения) на объектах собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение.
28 Основные элементы функционирования сферы организации отдыха и оздоровления детей: Доступная среда (при наличии детей с инвалидностью) Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, в сфере организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи ( с 01.09.2025) https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=153246 Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».
29 Постановление Правительства РФ от 20.06.2022 N 1102 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в рамках реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» https:// детскийотдых.рф Объявление об отборе от 28.02.2025 : https:// promote.budget.gov.ru/m-data/document/selection/890bddb7-5b38-44e9-ac28-23f2e3d9cad2/401076cb-3768-42bc-a7e9-949e783a5896/20/851096?isPublicView=true
ФГБОУ ДО «Федеральный центр дополнительного образования и организации отдыха и оздоровления детей» ( иные ресурсы: http ://фцомофв.рф/, http://еип-фкис.рф/, http://науфк.рф /) 30
31
Обеспечить организацию материально-техническими, кадровыми ресурсами для: реализации программы воспитательной работы и календарного плана воспитательной работы, разработанной в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы ( обеспечить условия повышения квалификации вожатско -педагогического состава ); ведения официального сайта организации отдыха и оздоровления детей, созданного в соответствии с утвержденной примерной структурой официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в сети «Интернет» и формата предоставления информации. Обеспечить для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления направление следующих сведений и документов: адрес официального сайта в сети «Интернет»; копии программы воспитательной работы, предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», заверенной в установленном порядке. 32
33 ВИД РЕГИОНАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ: Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления
Организация и осуществление регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей: Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления», утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 29.12.2021 № 998-п Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
35 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Д о 1 января 2030 г. право направления обращений контролируемых лиц по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в отношении такого контролируемого лица обеспечивается с использованием федеральной государственной информационной системы « Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) » Такое заявление подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней и 20 рабочих дней на согласование даты
36 Заявка на профилактический визит и консультирование ССЫЛКИ НА ЗАПИСЬ (для организаций, находящихся в реестре): https ://www.gosuslugi.ru/626705/1/form (запись на профилактический визит ); https ://www.gosuslugi.ru/625710/1/form (запись на консультацию ).
Перечень НПА, содержащих обязательные требования, оценка которых осуществляется министерством образования Красноярского края в рамках регионального контроля ( приказ министерства образования Красноярского от 15.03.2021 № 127-11-05 ): Статья 1, части 2-4, 6 статьи 12.2. Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» РЕЕСТР ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ Категории лиц, обязанные соблюдать обязательные требования: организации отдыха и оздоровления (вкл. ИП) ; Виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать установленные нормативным обязательные требования, в соответствии с ОКВЭД: 55.23.1
38
