Перестройка в СССР (1985-1991 гг.) Начало перестройки. Курс на «ускорение» социально-экономического развития. Экономические реформы. Период 1985-1991 гг. Автор разработки: Маховиков Д.В. https://vk.com/d_makhovikov Сообщество для подготовки к ЕГЭ по истории: https://vk.com/clubege2019history
В марте 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Михаил Горбачев. По сравнению со своими престарелыми предшественниками 54-летний Горбачев казался совсем молодым. При нем началось быстрое обновление кадров. Председателем Совета министров СССР вместо 80-летнего Николая Тихонова вскоре стал Николай Рыжков. Приход Горбачева к власти. Стратегия ускорения Михаил Горбачев уже в статусе генсека открыто общается с ленинградцами. Ленинград. Площадь Победы. 1985 г.
На апрельском Пленуме ЦК 1985 г. была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Считалось, что обеспечить ускорение позволит внедрение достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Предусматривалось серьезное изменение инвестиционной политики: сокращение дорогостоящего капитального строительства и ускоренное техническое перевооружение предприятий. Капиталовложения в машиностроение были увеличены на 80%. Приход Горбачева к власти. Стратегия ускорения Апрельский пленум ЦК КПСС берет курс на ускорение социально-экономического развития. Михаил Горбачев третий справа. 25 апреля 1985 г.
Приоритетными были объявлены социальные проблемы : строительство жилья, снабжение населения продовольствием, совершенствование здравоохранения и образования. Однако главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Лишь немногие руководители КПСС считали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, расширить хозрасчет. Значительная же часть партийного и государственного аппарата полагала, что реформы вообще не нужны – достаточно укрепить дисциплину силовыми методами. Это привело к невиданной уже несколько десятилетий «кадровой революции» – были отправлены в отставку или ушли на пенсию такие влиятельные деятели брежневской эпохи, как Гейдар Алиев, Виктор Гришин, Андрей Громыко, Динмухамед Кунаев, Владимир Щербицкий и другие. Им на смену пришли Николай Рыжков, Эдуард Шеварднадзе, Александр Яковлев, Борис Ельцин, Егор Лигачев. Приход Горбачева к власти. Стратегия ускорения Андрей Громыко (1909-1989) Министр иностранных дел СССР в 1957-1985 гг.
По существу, решения апрельского Пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 1980-х гг. новое руководство не имело продуманной программы реформ. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 1960-х годов (« Косыгинской реформе»), а основное внимание уделялось технике и технологии. Более того, как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем. Приход Горбачева к власти. Стратегия ускорения Михаил Горбачев с семьей во время голосования в Верховный совет РСФСР. Февраль 1985 г.
7 мая 1985 г. по инициативе Михаила Горбачева и Егора Лигачева было принято Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалкогольная кампания. Михаил Горбачев (1931-…) Генеральный секретарь ЦК КПСС в 1985-1991 гг. Антиалкогольная кампания «Трезвость – норма жизни». Почтовая марка 1985 г.
Пьянство в стране достигло действительно критических пределов, но меры, принятые для его искоренения, оказались грубо прямолинейными, неэффективными и имели крайне вредные последствия. Резко сократилось производство спиртного, в том числе не только дешевого низкосортного вина и водки, но и марочных вин. Были вырублены виноградники, разрушены винодельческие предприятия. У дверей винных магазинов, число которых резко сократилось, выстроились громадные очереди. «Трезвость – норма жизни» Одно из первых использований лозунга «Трезвость – норма жизни» во время антиалкогольной кампании. Газета «Правда» за 18 мая 1985 г. «Трезвость – норма жизни». Почтовая марка 1985 г.
Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от реализации спиртного было нечем, поскольку обещания резко увеличить реализацию товаров народного потребления остались на бумаге. Антиалкогольная кампания Антиалкогольная кампания привела к росту наркомании, токсикомании, потребления суррогатов спиртного. В обществе она была крайне непопулярна. Журнал «Крокодил». Июнь 1986 г. Очередь в винный магазин в период продовольственного кризиса. 1990 г.
Другой административной мерой явилось введение 12 мая 1986 г. госприемки. В отличие от контролеров ОТК (отделов технического контроля предприятий), работники госприемки не зависели от администрации и не были материально заинтересованы в выполнении плана. Госприемка вводилась первоначально на 1500 важнейших предприятиях. Однако эффект ее введения оказался значительно ниже ожидаемого. Выполнение планов существенно снизилось, упали заработки. Руководство предприятий поспешило найти контакт с новыми контролерами, которые к тому же стояли на предприятиях на партийном учете. Просуществовала госприемка лишь год-два. Постановление о госприемке Форма акта о контрольной проверке качества и комплектности деталей, предъявленных к приемке. Из выступления Михаила Горбачева на совещании в ЦК КПСС 14 ноября 1986 г.: «По сути дела, речь идет о вопросе огромной социально-экономической значимости, ибо в качестве продукции суммируется итог работы всех отраслей экономики»
На практике же главными его жертвами оказались колхозники и горожане, выращивавшие фрукты и овощи на продажу, кустари, мелкие торговцы. В мае 1986 г. было опубликовано Постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». Формально оно было направлено против крупных дельцов теневой экономики. Борьба с нетрудовыми доходами Пресечь! Плакат времен борьбы с нетрудовыми доходами. 1986 г. Остановить и наказать сурово любителей рубля нетрудового! Плакат времен борьбы с нетрудовыми доходами. 1986 г.
Программа «ускорения » предусматривала опережающее (в 1,7 раза) развитие машиностроения. Однако значительные финансовые вливания в эту сферу не только не дали экономического эффекта, но и значительно увеличили дефицит союзного бюджета. Также в рамках «ускорения » в апреле 1986 г. была принята программа жилищного строительства «Жилье-2000 », согласно которой каждая советская семья должна была получить к 2000 г. отдельную квартиру, планировалась компьютеризация школ. Серьезному реформированию подверглась система управления сельским хозяйством: создан Государственный агропромышленный комитет (Госагропром), объединивший семь союзных министерств и ведомств. Стратегия ускорения в 1985-1986 гг. Михаил Горбачев заходит в кабину комбайна «Кедр». Красноярский край. 1988 г. Михаил Горбачев в кабине комбайна «Кедр». Красноярский край. 1988 г.
25 февраля – 6 марта 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС. Он принял новую редакцию Программы КПСС. Из Программы были изъяты одиозные утверждения о создании в кратчайшие сроки материально-технической базы коммунизма, о достижении наивысшей в мире производительности труда и т. п. Однако в целом этот документ был весьма консервативен. В политическом докладе, с которым выступил Михаил Горбачев, были, хотя и робко, намечены новые идеи: недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики. XXVII съезд КПСС 1986 года XVII съезд КПСС. 25 февраля – 6 марта 1986 г.
В 1970 г. в СССР началось строительство первой очереди Чернобыльской АЭС. Для обслуживающего персонала рядом был возведен город Припять. 27 сентября 1977 г. первый энергоблок станции с реактором РБМК-1000 мощностью в 1 тыс. МВт был подключен к энергосистеме Советского Союза. Позднее вступили в строй еще три энергоблока, ежегодная выработка энергии станции составляла 29 млрд киловатт-часов. В ночь на 26 апреля 1986 г. на четвертом энергоблоке ЧАЭС проводились испытания турбогенератора. В 1 ч 23 мин. по московскому времени на энергоблоке произошел взрыв и пожар. Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Монтажные работы на пульте управления Чернобыльской АЭС. 23 мая 1977 г.
ЧП стало крупнейшей катастрофой в истории атомной энергетики: была полностью разрушена активная зона реактора, здание энергоблока частично обрушилось, произошел значительный выброс радиоактивных материалов в окружающую среду. 27 апреля 1986 г. был полностью эвакуирован город Припять (47 тыс. 500 человек), а в последующие дни – население 10-километровой зоны вокруг ЧАЭС. Всего в течение мая 1986 г. из 188 населенных пунктов в 30-километровой зоне отчуждения вокруг станции были отселены около 116 тыс. человек. Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Вид с воздуха на ЧАЭС через несколько дней после взрыва. 1986 г.
Выселение местных жителей и оформление документов на выезд после катастрофы Чернобыльской АЭС. 1986 г.
Человек, оставшийся в «зоне отчуждения». 1980-е гг.
Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Радиоактивному загрязнению подверглось более 200 тыс. кв. км, из них 70% - на территории Украины, Белоруссии и России. Наиболее загрязнены были северные районы Киевской и Житомирской обл. Украинской ССР, Гомельская обл. Белорусской ССР и Брянская обл. РСФСР. Радиоактивные осадки выпали в Ленинградской обл., Мордовии и Чувашии. Впоследствии загрязнение было отмечено в арктических областях СССР, Норвегии, Финляндии и Швеции. Карта радиоактивного загрязнения нуклидом цезий-137 на 1996 г. Колесо обозрения («чёртово колесо») в парке развлечений покинутого города Припять. Колесо стало одним из символов как Припяти, так и всей Чернобыльской зоны отчуждения в целом. Колесо никогда не работало; оно должно было быть запущено 1 мая 1986 года, но за 5 дней до ввода аттракциона в эксплуатацию произошла авария на ЧАЭС. Современная фотография.
Настоящий подвиг совершили ликвидаторы – тысячи людей, сотрудники службы радиационного контроля, сил Гражданской обороны, Химвойск Минобороны, Госгидромета и Минздрава и других ведомств, которые занимались ликвидацией последствий аварии. Ликвидаторы рисковали своей жизнью. Пребывание в Чернобыле привело к серьезным и даже необратимым последствиям для здоровья ликвидаторов. Если бы не ликвидаторы, катастрофа Чернобыля была бы куда более страшной и для СССР, и для всего мира. Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Тушение разгоревшегося пожара первыми ликвидаторами последствий аварии на ЧАЭС. 1986 г.
Советская пресса в первый день после трагедии вообще никак не информировала население о происшедшем. Между тем, шокирующая информация о катастрофе появилась на Западе. Первым ее сообщило шведское информагентство. Когда шведские специалисты зарегистрировали резкое повышение уровня радиации, они поначалу решили, что авария произошла на их собственной АЭС на побережье Балтийского моря. Была практически начата эвакуация 600 рабочих, но потом специалисты поняли, что радиоактивные выбросы идут со стороны СССР. И только вечером 28 апреля 1986 г. советское информагентство ТАСС передало на весь мир сообщение: «На Чернобыльской атомной электростанции произошёл несчастный случай. Один из реакторов получил повреждение. Принимаются меры с целью устранения последствий инцидента. Пострадавшим оказана необходимая помощь. Создана правительственная комиссия для расследования происшедшего». Катастрофа на Чернобыльской АЭС в 1986 г. Газета Times за 29 апреля 1986 г.
Газета «Правда». 15 мая 1986 г.
Западная карикатура на Михаила Горбачева. 1986 г.
Первые рыночные преобразования В 1986 г. стало ясно, что курс ускорения неэффективен (см. статистику справа), что без серьезных экономических преобразований ситуацию поправить не удастся. С весны 1986 г. государство начинает внедрять рыночные механизмы в экономику. Права предприятий и хозрасчет были несколько расширены. Одновременно усилилась их материальная ответственность за результаты работы. Теперь они могли не только получать технику или сырье на основании установленных сверху лимитов, но и поставлять свою продукцию друг другу на договорной основе. Руководство страны поддержало аренду и бригадный подряд, особенно в сельском хозяйстве. Звенья, состоявшие, как правило, из родственников, брали подряд, например, на выравнивание скота. Получали молодняк, частично корма, сдавали откормленный скот. Заработки работников подрядных и арендных звеньев резко превышали доходы колхозников, работавших по прежней системе. Были сняты ограничения на строительство домов на садовых участках горожан, выделение земли садоводам ускорилось. 1986 в процентах к 1985 по плану фактически Произведенный национальный доход 103,9 104,1 Продукция промышленности 104,3 104,9 Производство средств производства (группа «А») 104,3 105,3 Производство предметов потребления (группа «Б») 104,4 103,9 Валовая продукция сельского хозяйства 105,3 105,3 Ввод в действие основных фондов 114,4 105,9 Капитальные вложения 109,2 108,4 Отправлено грузов всеми видами транспорта 101,7 104,1 Пассажирооборот всех видов транспорта 101,2 103,9 Производительность общественного труда 103,8 103,8 Производительность труда: в промышленности 104,1 104,5 в сельском хозяйстве (общественное производство) 106,7 108,6 в строительстве 103,5 104,5 на железнодорожном транспорте 102,1 107,6 Численность рабочих и служащих 100,4 100,6 Прибыль по народному хозяйству (в сопоставимых ценах) 108,9 108,8 Фонд заработной платы 102,7 103,5 Среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих 102,3 102,9 Среднемесячная оплата труда колхозников в общественном хозяйстве колхозов 101,5 106,3 Выплаты и льготы населению из общественных фондов потребления 104,1 105,4 Реальные доходы на душу населения 102,5 102,5 Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли 105,3 106,3 из него без реализации алкогольных напитков 106 107,2 Объем платных услуг населению 114,2 110,2 Ввод в действие общей площади жилых домов 105,0 106,0 Оборот внешней торговли (в фактических ценах) 103,0 92,1 [1]
Закон об индивидуальной трудовой деятельности В ноябре 1986 г. был принят Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Закон разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Был установлен запрет на применение наемного труда. Правда, на практике он с самого начала не соблюдался. От того, кто решил заняться индивидуальной трудовой деятельностью, требовалась масса справок и разрешений. Несмотря на ограничения, принятие закона было определенным шагом к рынку. В 1986 г. индивидуальную трудовую деятельность вели 100 тыс. чел., в начале 1988 г. – 300 тыс., т.е. 0,2% занятых.
30 июня 1987 г. был принят Закон о государственном предприятии (объединении), который предусматривал переход предприятий на полный хозрасчет и самофинансирование. Предприятиям предоставлялось право самостоятельно формировать штаты и размер зарплаты. Трудовые коллективы теперь могли избирать руководство предприятия. Теперь предприятие при негативных показателях своей деятельности могло быть признано банкротом. Закон о государственном предприятии Лозунг «Трудовым коллективам – самоуправление!». Марка, посвященная XIX Всесоюзной партконференции. 1988 г. В 1985-1986 гг. промышленное и сельскохозяйственное производство несколько увеличилось, но уже в начале 1987 г. наметился спад. Модернизация машиностроения провалилась, программы развития приоритетных отраслей были сорваны. Попытки передать часть прав министерств предприятиям и объединениям наталкивались на решительное сопротивление. Все это побудило руководство страны с 1987 г. начать разработку глубокой экономической реформы. В этой работе участвовали видные советские экономисты Леонид Абалкин, Гавриил Попов и др.
Под давлением трудовых коллективов, многие предприятия стали тратить свою прибыль не столько на развитие производства, сколько на повышение зарплаты своих работников. С одной стороны, это привело к резкому увеличению темпов роста доходов населения, которые намного превзошли темпы роста выпуска потребительских благ. Как следствие, рынок разбалансировалcя в ещё большей мере, чем раньше (см. статистику слева). С другой стороны, началось быстрое сокращение инвестиций. А вслед за этим последовал и экономический спад в стране. Принятие этого закона было очень серьёзной и, возможно, решающей экономической ошибкой, допущенной властями СССР в период Перестройки. Значительная утрата госконтроля над предприятиями для плановой советской экономики имела разрушительные последствия. Закон о государственном предприятии
Плакаты, посвященные внедрению полного хозрасчета на государственных предприятиях. 1988 г.
Кооператоры самостоятельно устанавливали цены, которые превышали государственные в несколько раз. Многие кооперативы занялись посреднической деятельностью, сводившейся к скупке и перепродаже продукции государственных предприятий. В кооперативах в начале 1987 г. работали 15 тыс. чел., к лету 1988 г. – 200 тыс. Закон о кооперации 26 мая 1988 г. был опубликован Закон о кооперации, существенно расширивший возможности предпринимательства. При этом производственные кооперативы столкнулись с большими трудностями из-за сохранявшейся государственной монополии на сырье и ресурсы. Успешнее всего они действовали в торговле и общественном питании.
Плакат, посвященный кооперативам в СССР. 1988 г.
По закону о кооперации появилась возможность создания кооперативных банков. К середине 1989 г. в стране действовали 143 коммерческих банка. Закон о кооперации Установление таблички кооперативного банка «Двина». Витебск. 1989 г. Опять эти кооператоры заработали больше вашего оклада!!! Советская карикатура. Художник Борис Ефимов. 1987 г.
Экономические последствия реформ 1986-1988 гг. В процессе реализации первых рыночных реформ 1986-1988 гг. выяснилось тяжелое финансовое положение страны, не справившейся с бременем военных расходов. Огромные дотации на производство продовольствия и других социально значимых товаров позволяли удерживать низкие розничные цены, но одновременно порождали колоссальный бюджетный дефицит. К 1987 г. он составил 80 млрд. руб. Таким образом, встал вопрос о реформе ценообразования. Но правительство не пошло на это из-за боязни непопулярных мер. Проведение коренной экономической реформы затянулось, сравнительно благоприятный для осуществления преобразований момент был упущен. Обложка журнала «Крокодил». Февраль 1990 г. Кооператив по пошиву детской одежды. 1988 г.
1986 Назначение Виталия Коротича главным редактором «Огонька» 1988 Начало армяно-азербайджанского конфликта из-за Нагорного Карабаха янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек янв фев мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек 1991 199 0 19 89 19 88 19 87 19 86 19 85 Перестройка и распад СССР (1985-1991 гг.) 23.4.1985 Апрельский пленум ЦК КПСС. Принятие стратегии «ускорения» 16.5.1985 Начало антиалкогольной кампании в СССР 25.2.-6.3.1986 XXVII съезд КПСС. Принятие новой редакции программы КПСС 26.4.1986 Взрыв атомного реактора на Чернобыльской АЭС 12.5.1986 Постанление ЦК и Совмина о государственной приемке 19.11.1986 Принятие закона об индивидуальной трудовой деятельности 30.6.1987 Принятие закона о государственном предприятии 26.5.1988 Принятие закона о кооперации 1989 Начало перестройки Агропрома 28.6.-1.7.1988 XIX партконференция. Курс на политическую реформу 13.3.1988 Статья Нины Андреевой в «Советской России» «Не могу поступаться принципами» 1.12.1988 Реформа Конституции. Учреждение СНД 25.5.-9.6.1989 I СНД СССР. Создание МГД 14.12.1989 Смерть Сахарова 12-24.3.1990 III СНД СССР. Избрание Горбачева президентом СССР. Отмена 6-й статьи Конституции 1990-1991 Антикоммунистические митинги в Москве 18-21.8.1991 Августовский путч ГКЧП 12.6.1991 Избрание Ельцина президентом РСФСР 8.12.1991 Беловежские соглашения. Распад СССР. Создание СНГ 12-24.12.1989 II СНД СССР. Требование отмены 6-й статьи Конституции СССР 23.12.1986 Возвращение Андрея Сахарова из ссылки янв фев 199 2 мар апр май июн июл авг сен окт ноя дек 1988-1990 Парад суверенитетов 1991 Попытка подавить мятежи в Вильнюсе и Риге 12.6.1990 Декларация о государственном суверенитете России 6.11.1991 Указ о запрете КПСС на территории России 1.9.1990 Программа «500 дней» перехода к рынку Явлинского-Шаталина 25.12.1991 Горбачев складывает полномочия президента СССР 22.1.1991 Павловская денежная реформа 1986-1990 12-я пятилетка 27-29.2.1988 Сумгаитский погром 11.3.1990 Провозглашение независимости Литвы 23.4.1991 Начало Новоогаревского процесса Гласность 7.12.1988 Спитакское землетрясение в Армении 17.3.1991 Референдум о сохранении СССР
