Работу выполнил Студент группы Р-14-1 Папин Артём
Общераспространённым мнением является то, что РФ — это правопреемник СССР. В общем и целом это, безусловно, так. В своей ноте от 13 января 1992-го года МИД РФ сообщил «городу и миру» о том, что будет выполнять все обязательства СССР, в том числе и по уже заключенным договорам. Злые языки, однако, поговаривают, что РФ не «правопреемник» СССР, а всего лишь «продолжатель». Разъяснение отличий между этими терминами позволяет понять, почему юристы могут зарабатывать огромные деньги, не прибегая к криминалу. Для того чтобы быть «продолжателем», нужен «континуитет», то есть непрерывность существования государства как субъекта международного права. Правопреемство — это переход прав и обязанностей «по наследству», то есть когда одно государство перестаёт существовать и на его месте возникает новое, пусть даже с изменившимися границами.
Итак, РФ у нас — правопреемник или продолжатель СССР? Конечно, это государство-продолжатель, которое в определённые моменты является государством-правопреемником. Ключевое отличие продолжателя от правопреемника: первый получает практически все, чем владел предшественник: членство в организациях, договоры и обязательства и т.д.; второй сам решает, какие права и обязанности предшественника выбирать, а от каких отказываться (на практике все боятся касаться вопроса о территориях и особых территориальных режимах, чтобы не ссориться с соседями). То есть продолжатель — он повыше рангом, поскольку значительно меньше отличается по своему правовому и имущественному положению от предшественника (в отличие от правопреемника).
Совет глав стран СНГ 21 декабря 1991 года принял решение о том, что РФ продолжит членство СССР в Совбезе ООН и других международных организациях, 24 декабря президент РФ известил Генсека ООН о продолжении членства РФ в ООН и Совбезе ООН и, что крайне характерно, никаких решений Генеральной Ассамблеи ООН или даже Совбеза для официального оформления перехода СССР в РФ не потребовалось.
По части международного признания у РФ как продолжателя СССР вообще всё очень здорово: в договоре между Францией и РФ от 1992-го года фиксировалось то, что РФ является государством-продолжателем Советского Союза. В совместной декларации с Британией от того же года подчёркивается то, что РФ обладает теми же правами и обязательствами, что и СССР. 4 декабря 1991 года 9 республик СССР подписали договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов СССР, в котором СССР объявляется государством-предшественником, а все союзные республики, включая РСФСР, — государствами-правопреемниками. Да, в указе президента РФ от 8 февраля 1993-го года об имуществе бывшего СССР объявлялось, что РФ — это всё-таки продолжатель СССР (а не правопреемник). Но это просто юридические нелепости, не имеющие никакого значения
Разногласия по вопросу о наследовании РФ заграничной собственности СССР и РФ есть только с 10-ю странами, особого упоминания среди которых достойны Австрия, Япония и Украина. У австрияков есть свои специфические интересы в Восточной и Юго-Восточной Европе (назовём это « Г абсбургским наследством»), где у Совдепии был обширный имущественный комплекс; с Японией Советская Россия так и не подписала мирный договор по итогам Второй мировой; ну а с Украиной вам и так всё ясно.
Единственным тонким моментом тут мог бы быть тот факт, что СССР перестал существовать и «раз РСФСР вышла из его состава вместе с остальными республиками, то и РФ не может быть продолжателем СССР, раз она не осталась в его составе». Но этот аргумент запоздал лет на двадцать: де-юре и де-факто РФ уже стала продолжателем СССР, всеми ключевыми международными игроками это признано, есть место в Совбезе ООН и плавный переход по всем ключевым договорам и местам в международных организациях от СССР к РФ
Нынешняя РФ по форме, содержанию и документам — полноценный наследник Советской России.
Спасибо за внимание.
