ПЛАН 1. Россия и тенденции мирового развития 2. Политический курс Александра I 3. Внутренняя политика Николая I 4. Реформы 60–70-х годов XIX века 5. Общественно-политическое движение в XIX веке 6. Реформы и контрреформы Александра III. Противоречия социально-экономического развития России в пореформенный период
ХIХ век - время перехода ведущих европейских государств от аграрного общества к индустриальному c различной степенью интенсивности «Первый эшелон» стран» – Англия, США и Франция ( к концу века были созданы основы индустриального общества ) «Второй эшелон» - Россия, Германия, Италия, Япония и др. ( элементы нового общества сосуществовали рядом с пережитками аграрного общества )
Основа экономики страны - феодально-крепостническая система хозяйства в фазе разложения
Элементы новых отношений развитие мануфактурной промышленности; тенденция к увеличению удельного веса предприятий с использованием наемного труда; рост численности городов и городского населения (общая численность населения - 70 млн. чел.; удельный вес город. населения – 8%; общая численность городов выросла до 1000); территория увеличилась до 18 млн. кв. км. Элементы старых отношений были ограничены источники формирования свободной рабочей силы; формирование наемных квалифицированных кадров было затруднено тем, что помещик в любой момент мог вернуть из города крестьянина-отходника; технические новинки в условиях бесплатного крепостного труда не использовались; низкая покупательная способность крестьян тормозила развитие рыночных отношений (в начале века среднестатистический житель России делал покупки на 17 копеек в год).
Снижение эффективности крепостнического хозяйства и дополнительное экономическое давление на крестьянина со стороны помещиков и государства. Разорение крестьянских хозяйств - главной экономической ячейк и общества. Необходимость радикального реформирования политической и экономической системы страны
2 вопрос
I этап (1801-1805 гг.) Государственное управление Замена коллегий 8 министерствами и создание Комитета министров (1802 г.). Социальная сфера Восстановление Жалованной грамоты дворянству. Возвращение репрессированных режимом Павла I. Право владеть землей без крестьян получили мещане и купцы (1801 г.). Воссоздание или учреждение российских университетов и медицинских факультетов при них. Принятие демократичного Устава высших учебных заведений. Отмена ограничений на ввоз и вывоз товаров и книг, а также на поездки за границу. Крестьянский вопрос Указ о вольных хлебопашцах (1803 г.). ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР РЕФОРМ
Введена выборность распорядительных и исполнительных органов власти на четырех уровнях (волость, уезд, губерния, империя) Предусматривался двухпалатный парламент: Госсовет (открыт 1 января 1810 г.) и Госдума (откроется в 1906 г.). Сенат - орган прокурорского надзора, высшая судебная инстанция. Таким образом, в результате реформ структура власти организационно и функционально приблизилась к европейской. Следует отметить, однако, что все ветви власти были замкнуты на императоре. Законодательной власти как самостоятельной сферы еще не существовало. Но Россия сделала значительный шаг к разделению ветвей власти. Упорядочение законодательства, а также жесткая регламентация прав и повинностей сословий. КОНСЕРВАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР РЕФОРМ
« Русская правда» П. Пестеля (Южное общество) Конституция Н. Муравьева (Северное общество) Политический строй Россия – конституционная монархия Отмена крепостного права 1. Сохранение земель за помещиками 2. Наделение бывших крепостных небольшими наделами земли на условиях аренды у помещиков Введение двухпалатного парламента Выборы в парламент на основе 500-рублевого имущественного ценза Политический строй Установление Республики Отмена крепостного права 1. Земельный фонд страны: земля частная и земля общественная а) общественная земля – безвозмездно тем, кто ее обрабатывает, без права продажи б) частная земля – свободный товар (частные лица, организации, казна ) Введение двухпалатного парламента Участие в выборах всего мужского населения, достигшего 20-летнего возраста Программы декабристов
Общее Ликвидация сословий, равный и гласный суд Введение демократических свобод Введение федеративного устройства Отмена рекрутских наборов, введение воинской повинности Ликвидация военных поселений в России
3 вопрос
Усиление самодержавной власти Укрепление аппарата управления (бюрократизация) Борьба с оппозиционным общественно-политическим движением
Учреждение Собственной Его Императорского Величества канцелярии как важнейшего органа государственной власти (1826 г ), III Отделение которого стало главным органом политического сыска. В его распоряжении находился Отдельный корпус жандармов. Кодификация - упорядочение законодательства (М.М. Сперанский). Подготовил «Полное собрание законов Российской империи», включавшее все русское законодательство, начиная с Соборного уложения 1649 г.(51 том) и «Свод законов Российской империи», в котором были собраны все действующие законы (15 томов). Создание комитетов под контролем императора для решения важнейших государственных дел. Увеличение и укрепление бюрократического аппарата. К 1851 г. численность чиновничества выросла с 16 тысяч человек до 74 тысяч. Население империи за тот же период увеличилось с 40 до 60 млн. человек. Усиление полицейского и административного надзора.
Ограничение проникновения во дворянство представителей третьего сословия. В 1832 г. было введено сословие почетных граждан, что дало возможность богатеющим торгово-промышленным слоям занять свое место в сословной структуре. Чтобы спасти дворянское сословие от засорения выходцами из низших слоев в 1845 г. Правительство резко повысило чины, дававшие дворянское звание. Введение строгого цензурного контроля (1826 г.), принят новый цензурный устав, прозванный «чугунным». Реформа низших и средних учебных заведений (1828 г.). Разные ступени школы стали существовать обособленно и не были связаны друг с другом (для крестьян – начальные приходские школы; для городских обывателей – уездные училища; для дворян, купцов – гимназии). Введение новой идеологии – «теории официальной народности», автором которой был Уваров. Николаевское правительство пыталось разработать собственную идеологию, внедрить ее в печать, школы и университеты, чтобы сделать молодое поколение опорой самодержавия. Теория официальной народности на многие десятилетия стала краеугольным камнем идеологии самодержавия. Принятие нового реакционного университетского Устава (1835 г.), существенно сократившего автономию ВУЗов.
Создание секретных комитетов для решения крестьянского вопроса. Указ об «обязанных крестьянах». Позволял помещикам отпускать крестьян на волю, предоставляя им землю не в собственность (как было по указу 1803 г.), а в пользование. Улучшение социально-экономического положения государственных крестьян. Переселение малоземельных на свободные земли. Упорядочение управления государственными крестьянами. В их деревнях стали открываться школы, больницы.
Рост городов и городского населения, при преобладании сельского населения Начало промышленного переворота: переход от мануфактурного производства к фабричному Строительство железных дорог Развитие экономических связей (внутренних и внешних) Экстенсивное развитие экономики Формирование буржуазии и класса наемных рабочих Дальнейшее углубление кризиса крепостнической системы хозяйства – падение производительности барщинного труда – рост задолженности помещиков (65% поместий заложено за долги)
4 вопрос
Закрыт цензурный комитет, действовавший при Николае Разрешена свободная выдача загранпаспортов. Число побывавших за границей выросло с 6 000 до 26 000 человек. Объявлена амнистия политзаключенным (оставшиеся в живых декабристы, петрашевцы). 9 000 человек освободили от политического надзора Уничтожены ограничения, введенные в университетах. Крестьяне были освобождены от недоимок и на 3 года от рекрутчины.
ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА (1861) СУДЕБНАЯ РЕФОРМА (1864) РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ (1864) РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (1864) ГОРОДСКАЯ РЕФОРМА (1870) ВОЕННАЯ РЕФОРМА (1874)
Личное освобождение Наделение землей Выкупная сделка
Манифест провозглашал юридическую свободу каждого крестьянина, даровал им некоторые общегражданские права. Крестьянин мог : выступать как юридическое лицо, совершать сделки, владеть движимым и недвижимым имуществом. без специального разрешения помещика вступать в брак поступать на службу и в учебные заведения, переходить в сословие мещан и купцов.
Только крестьяне подвергались телесным наказаниям, несли рекрутскую повинность, платили подушную подать Во взаимоотношениях с помещиками и государством крестьяне были связаны круговой порукой. Сохранялась крестьянская община и помещичье землевладение. Помещику вменялось в обязанность следить за общественным порядком в деревне
Помещики сохранили право собственности на все, принадлежащие им земли. Для удовлетворения требований всех категорий дворянства Россия была поделена на 3 полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливались высший и низший размеры наделов. В целом, крестьяне получили на 20% земли меньше, чем у них было до реформы. Средний надел составлял 7 десятин, что было недостаточно для ведения рентабельного рыночного хозяйства. Юридически закрепляла сделку уставная грамота. В случае конфликта сторон необходимо было обратиться к мировому посреднику, которые, в основном, выбирались из дворян, и защищали интересы последних.
80% – ссуда государства под 6% годовых на 49 лет; 20% крестьянин выплачивал сам, оставаясь временнообязанным ( временнообязанное состояние отменено в 1881 г.) Рыночная стоимость земли – 544 млн. рублей Крестьяне должны были выплатить 867 млн. рублей (с учетом 6 % годовых) К 1907 г., когда выкупные платежи отменили, крестьяне выплатили 2 млрд. рублей
Старый сословный суд заменялся бессословным, гласным и открытым (в зал допускались представители печати и публика ). Вводилась состязательность в судебном процессе (участвовали обвинитель – прокурор и защитник – адвокат.) Строго регламентировалась компетенция каждой инстанции (мировой суд – окружной суд – судебная палата – Сенат - высшая судебная инстанция). Виновность обвиняемого определяли присяжные заседатели Вводилась несменяемость судей, их независимость от администрации. Предполагалось, что судебная реформа покончит с волокитой, взятками, произволом СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Недостатки Для крестьян был оставлен свой сословный суд, где чаще судили по обычаю, а не по закону. Так, до 1904 г. сохранились телесные наказания. Работавшие по найму не могли быть присяжными. Для политических процессов вводились особые суды, куда публика не допускалась. СУДЕБНАЯ РЕФОРМА
Принятие нового Университетского устава ( 1863), возвращение автономии университетам. Утверждение нового Устава гимназий (1864 г.). Гимназии разделялись на классические и реальные. В них принимались дети всех сословий, способных внести плату. Преемственность между учебными заведениями разного уровня. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы Доступность высшего образования представителям разных сословий. Начало высшего женского образования РЕФОРМА ОБРАЗОВАНИЯ
Земская реформа способствовала: развитию местного хозяйства, учреждений образования и медицинского обслуживания в русской провинции. Городская реформа вводила бессословное правление в городе, что обеспечивало благоприятные условия для развития капитализма и укрепляло позиции буржуазии. РЕФОРМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Россия была разделена на 15 военных округов, был выработан новый устав строевой службы. Отменялась рекрутчина. Была введена всесословная воинская повинность для мужчин с 20 лет. От военной службы освобождались священники, жители Крайнего Севера, Средней Азии и Казахстана. Освобождали от службы по семейному положению (1 сын в семье). 4. Устанавливались сроки военной службы: пехота – 6 лет (9 лет запаса), флот – 7 лет (3 года запаса) Окончившие высшее учебное заведение служили 6 месяцев. 6 Перевооружение армия Изменялась система подготовки офицерских кадров (созданы военные гимназии, специальные юнкерские училища, Академия Генштаба, Инженерная академия, Артиллерийская академия). 8. Военная реформа ускорила ломку сословного строя, хотя (и это – недостаток реформы) офицерский состав, как и прежде, в основном, пополнялся выходцами из дворян. Отмена рекрутчины увеличила популярность Александра II среди крестьян. ВОЕННАЯ РЕФОРМА
Реформы носили буржуазный характер и открывали простор для развития капиталистических отношений в экономической и социально-политической жизни страны Проведенные преобразования имели прогрессивный характер. Они начали закладывать основу для эволюционного пути развития страны. Россия в определенной степени приблизилась к передовой для того времени европейской социально-политической модели. Именно поэтому реформы 60–70-х годов ХIХ в. были названы Великими. Устранив ряд пережитков, создав современные органы самоуправления и суда, они способствовали росту производительных сил страны, росту гражданского самосознания народа, распространению просвещения, улучшению жизни. Однако реформы носили непоследовательный, половинчатый характер. В России остались многочисленные феодальные пережитки: самодержавный политический строй, феодальная собственность на землю и фактическое сохранение феодально-помещичьих хозяйств, крестьянское малоземелье, выкупные платежи, отработочная система в деревне. Сохранялось и внутреннее феодальное устройство деревни – община и полная зависимость крестьян от помещика. Оставались нетронутыми многие дворянские привилегии
КОНСЕРВАТИЗМ - (франц. conservatisme, от лат. conservo — охраняю, сохраняю ), идейно-политическое и культурное течение, цель которого сохранить устоявшиеся традиции, выступает против радикальных перемен.
Либерализм (фр. L ibéralisme - свобода) — политическая и экономическая идеология, исходящая из того, что права и свободы отдельного человека являются правовым базисом общественного и экономического порядка (свободы предпринимательства,парламентского строя)
Радикализм (лат. radix — корень) — крайняя, бескомпромиссная приверженность каким-либо взглядам, концепциям. Чаще всего употребляется в отношении идей и действий в социально-политической сфере, особенно направленных на решительное, коренное изменение существующих общественных институтов.
6 вопрос
традиционная слабость российской буржуазии политическая инертность народных масс инициаторами реформ были некоторые высшие государственные чиновники, "либеральная бюрократия " непоследовательность, незавершенность и узость большинства реформ
Поощрение развития тяжелой индустрии и железнодорожного транспорта Введение государственной монополии на торговлю спиртными напитками как дополнительного источника доходов казаны («пьяный бюджет») Денежная реформа, введение твердой валюты («золотого червонца») Привлечение иностранных инвестиций
показатели 60-е гг. XIX в. 90-е гг. XIX в. Н аселение 71 млн. 122 млн в том числе городское 6 млн. 16 млн. Объем внешней торговли 200 млн. р. 1,3 млрд. р. Пароходы речные морские 399 51 2539 522 Протяженность железных дорог 2 тыс. верст 53 тыс. верст Добыча угля Добыча нефти Выросла в 30 раз Выросла в 754 раза
