Среднее профессиональное образование и кадры для производства : что делать в пределах возможного ? Смолин Олег Николаевич, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию WWW.SMOLIN.RU
официальные данные экспертные данные Народное хозяйство в целом 2 5 00 000 4 8 00 000 ( по данным исследования Института экономики РАН за 2023 год ) Рабочие-служащие («синие воротнички») от 2 5 00 000 до 5 000 000 ( по разным данным ) Строители от 3 000 000 до 5 000 000 ( по данным сервиса Workforce ) Инженерно-технические работники около 600 000 Работники сельского хозяйства около 200 000 Учителя от 11 000 до 30 000 250 000 (п о расчетам Центра экономики непрерывного образования РАНХиГС при условии работы учителей на 1,2 ставки ) Дефицит работников в Российской Федерации СПО и кадры
производство в 2022 году к уровню 1990 года комбайны 10,3 % металлорежущие станки 9,7 % экскаваторы 7 % тракторы 1,9 % Деиндустриализация страны: некоторые показатели машиностроения ( по данным Росстата) СПО и кадры
2015 98,7 % 2016 100,1 % 2017 102,1 % 2018 103,1 % 2019 102,4 % 2020 99,6 % 2021 103,9 % 2022 97,2 % 2023 101,9 % Суммарный рост – 11 % 2024 3,2 % (прогноз Банка России на основе мониторинга предприятий ) Индекс производительности труда в экономике Российской Федерации в 2015 – 2024 гг. (в % к предыдущему году, по данным Росстата ) СПО и кадры
2017 2022 2023 по данным Международной федерации робототехники (IFR) Южная Корея 710 1 012 1012 Сингапур 658 730 770 Германия 322 415 429 Россия 4 11 (по данным Минпромторга РФ) 19 (по данным Минпромторга РФ на ноябрь 2024 года) Япония 308 397 419 Китай 97 392 470 Количество ежегодно устанавливаемых промышленных роботов в расчете на 10 000 работников СПО и кадры В феврале 2024 года президент России Владимир Путин в послании Федеральному собранию указал на необходимость к 2030-му войти в 25 стран-лидеров в сфере роботизации. Для этого количество роботов в расчете на 10 000 человек должно достичь 145
Профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих программы подготовки специалистов среднего звена Итого 2000 3893 2703 6 596 2013 1271 2703 3974 СПО и кадры Количество учреждений СПО Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования 2020 / 2021 3273 2021 / 2022 3239 2022 / 2023 3200 Источники: Образование в цифрах: 2014: краткий статистический сборник. Москва : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2014. С. 31 Индикаторы образования: 2024: статистический сборник / Н. В. Бондаренко, Т. А. Варламова, Л. М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2024. С. 176
Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 № 39-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 1 статьи 61 и части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина И.И. Пикулина СПО и кадры « П оложения части 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», позволяющие образовательным организациям устанавливать индивидуальный отбор при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, во всяком случае не могут рассматриваться в системе действующего правового регулирования как основание для лишения возможности продолжения обучения в конкретной общеобразовательной организации обучающихся без предоставления необходимых гарантий получения образования по образовательным программам среднего общего образования, в том числе в другой общеобразовательной организации субъекта Российской Федерации (муниципального образования), учитывая среди прочего территориальную доступность данной общеобразовательной организации » (абзац 7 пункта 4 Постановления) »
Распределение выпускников 9-х классов Соотношение приема в старшую школу учреждения среднего профобразования советский период 2/3 1/3 настоящее время 40 % 60 % СПО и кадры Источники: Индикаторы образования: 2007. Статистический сборник. М.: ГУ – ВШЭ, 2007. С. 54, 64. Индикаторы образования: 2024 : статистический сборник / Н. В. Бондаренко, Т. А. Варламова, Л. М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : ИСИЭЗ ВШЭ, 2024. С. 202, 209. Распределение студентов СПО по программам подготовки Соотношение приема по программам подготовки рабочих кадров по программам подготовки специалистов среднего звена 1995 год 58 % 42 % 2000 год 47 % 53 % 2022 год 18,2 % 81,8 %
Вытеснение бюджетного образования платным в учреждениях среднего профессионального образования СПО и кадры Источник: Индикаторы образования: 2023 : статистический сборник / Н. В. Бондаренко, Т. А. Варламова, Л. М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : НИУ ВШЭ, 2023
Конституция РФ, часть 3 статьи 55 СПО и кадры « П рава и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства »
Отношение расчетной стипендии студентов среднего специального учебного заведения к величине прожиточного минимума по РФ в целом СПО и кадры Источник: Доклад о реализации государственной политики в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования. М., 2024. [Электронный ресурс]. URL : http://static.government.ru/media/files/9FSaRZ2GJ7GRZc1hTICXDQAV9orIaXtI.pdf
Предложени я О. Смолина СПО и кадры Увеличить прием в организации СПО по программам подготовки квалифицированных рабочих и обеспечить по всем таким специальностям бюджетное образование. Восстановить для тех, кто учится по рабочим специальностям, хотя бы часть дополнительных социальных гарантий, которые имели учащиеся ПТУ в советский период: например, более высокую стипендию и бесплатное питание. Обеспечить более широкие возможности переподготовки по рабочим специальностям на бюджетной основе. Ввести реальные льготы при поступлении в организации СПО для инвалидов в случае возникновения конкурса. В настоящее время таких льгот практически нет, хотя правительство в Распоряжении от 2 сентября 2024 года № 2401-р рассматривает инвалидов как важный ресурс уменьшения дефицита работников. Выделить регионам на поддержку СПО, прежде всего по рабочим специальностям, дополнительные субвенции из федерального бюджета (за исключением регионов-доноров). Расширить систему налоговых льгот для предприятий, инвестирующих средства в систему СПО, в особенности в подготовку рабочих кадров. Прописать нормами прямого действия обязанности предприятий по обеспечению возможности прохождения практики студентами СПО, в частности теми, кто обучается по программам подготовки квалифицированных рабочих. Рассмотреть возможность возвращения на финансирование из федерального бюджета организаций СПО, обеспечивающих подготовку кадров, как минимум, для оборонно-промышленного комплекса. Способствовать формированию положительного образа квалифицированного рабочего в общественном сознании, используя государственные и иные средства массовой информации.
