Подготовила студентка гр. 17 ИПО1, Алексеева А.В.
Основным понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей». Легального определения этого понятия Семейный кодекс не дает, однако из его п. 1 ст. 121 следует, что к числу таких детей относится каждый ребенок, по каким-либо причинам лишившийся родительского попечения: ухода, охраны, воспитания, заботы.
Основные понятия Устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей – один из видов социальной заботы (заботы государства и общества о людях). Оно состоит в том, что уполномоченный на то орган закрепляет за ребенком лицо (нескольких лиц), обязанное (обязанных) совершать в его пользу в течение определенного времени или без указания срока фактические и (или) юридические действия, направленные на удовлетворение потребностей такого ребенка, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов несовершеннолетнего.
Важной составляющей системы выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является деятельность органов опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ только эти органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей – это те правовые конструкции, которые позволяют обеспечить постоянное или временное закрепление за ребенком лица, которое обязано отвечать за него. В зависимости от субъекта, осуществляющего заботу о ребенке, все формы устройства детей следует разделить на две группы:
В зависимости от длительности отношений по устройству ребенка различаются:
Формы устройства детей по семейному законодательству Формы «индивидуального» устройства Формы «неиндивидуального» устройства (пребывание ребенка в специальном учреждении) Усыновление детей Опека и попечительство над детьми «Классическая» («обычная») опека и попечительство Специальные виды опеки и попечительства, предусмотренные федеральным законодательством (например, приемная семья) Специальные виды опеки и попечительства, предусмотренные законодательством субъекта РФ (например, патронатная семья)
Порядок:
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Пензенская область - 91.2 92.1 92.6 93.4 93.5 93.9 94.1 95.4 95.0
Учет и устройство детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей Численность детей, оставшихся неустроенными к началу отчетного года 2020 815 Численность детей, выявленных и учтенных за отчетный год 43,395 из них: детей-сирот 12,536 в возрасте до 7 лет 15,116 девочек (девушек) 19,429 Всего детей выявлено и учтено на конец отчетного года 44,210 из них устроены : под надзор: в образовательные организации 3,220 в медицинские организации 2,190 в организации, оказывающие социальные услуги 3,669 в негосударственные организации 20 в детские дома семейного типа 38 под предварительную опеку (попечительство) 20,797 из них: находятся под предварительной опекой на конец отчетного года 7,647 по истечении установленного срока были помещены под надзор в организацию для детей-сирот 184 по истечении установленного срока переданы на безвозмездную форму опеки (попечительства) в семью предварительного опекуна 6,638 по истечении установленного срока переданы на возмездную форму опеки (попечительства) в семью предварительного опекуна 3,373 в том числе : в приемную семью 2,788 в патронатную семью 4
по истечении установленного срока усыновлены предварительным опекуном (попечителем) 280 под опеку (попечительство) 21,858 из них : переданные на безвозмездную форму опеки (попечительства) 14,972 переданные на возмездную форму опеки (попечительства) 6,886 в том числе: под опеку (попечительство) по договору о приемной семье 5,979 под опеку (попечительство) по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании ) в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 78 на иные виды возмездной опеки (попечительства) 829 на усыновление (удочерение) 884 обучаются в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования 249 возвращены родителям 1,638 умерли 37 выбыли по иным основаниям 2,046 Численность детей, оставшихся неустроенными на конец отчетного года 714 из них помещенные в больницы, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и другие учреждения временного пребывания 613 Численность детей, состоявших на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на начало отчетного года 44,429 Поставлено детей на учет в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за отчетный год 20,072
Снято детей с учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, за отчетный год 22,996 Численность детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец отчетного года 41,505 Численность детей, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложено на органы опеки и попечительства 4,454 из них обучаются в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования на полном государственном обеспечении 3,502 Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 37,373 Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях 364,311 Численность детей, оставленных матерями (родителями) при рождении 1,957 из них: переданы в семью на воспитание на конец отчетного года 1,399 помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец отчетного года 486 Численность детей, оставленных родителями в организациях по окончании срока пребывания 2,195 из них: переданы в семью на воспитание на конец отчетного года 1,047 помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец отчетного года 1,075 Численность детей, родители которых находятся под стражей или отбывают наказания в виде лишения свободы 4,039 из них: переданы в семью на воспитание на конец отчетного года 3,365 помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на конец отчетного года 545
Устройство детей на воспитание в семьи граждан в 2021 году Категории Всего в возрасте: детей-инвалидов до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до 7 лет от 7 лет и старше Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) на конец года 19,514 1,104 2,050 4,122 12,238 423 из них посторонним гражданам 5,427 752 1,034 1,192 2,449 123 Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства) на конец года 11,795 403 1,156 2,740 7,496 364 из них: по договору о приемной семье 10,554 352 1,015 2,482 6,705 325 по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании) в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 77 9 16 7 45 2 Численность усыновленных детей на конец года 2,515 1,144 573 425 373 77 в том числе: гражданами Российской Федерации 2,477 1,144 569 410 354 74 иностранными гражданами 38 4 15 19 3 Италия 14 2 6 6 1
Испания 4 1 2 1 0 Франция 6 0 3 3 1 Германия 6 1 2 3 1 Швеция 1 0 0 1 0 Аргентина 7 0 2 5 0 при содействии представительств иностранных организаций, имеющих соответствующие разрешения Минпросвещения России на осуществление деятельности по усыновлению на территории Российской Федерации 19 3 7 9 3 Численность детей, находящихся под предварительной опекой (попечительством) на конец отчетного года 9,661 454 614 1,715 6,878 169 Численность детей, выбывших к родителям из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение отчетного года 2,223 153 291 460 1,319 48 Категории Всего в возрасте: детей-инвалидов до 1 года от 1 года до 3 лет от 3 до 7 лет от 7 лет и старше
Согласно отчету Министерства просвещения России, в 2020 году в семьи были устроены 33 тысячи детей-сирот. Это по 77 детей из каждых 100 нуждающихся в семье. Это худший показатель с 2012 года. Согласно данным Минпросвещения, в 2020 году чуть больше 19 тысяч детей передали под безвозмездную опеку, больше 11 тысяч — под возмездную, еще 2,5 тысячи детей усыновили. Всего в 2020 году в России было более 43 тысяч детей-сирот, указало ведомство. Если в 2019 году на 100 нуждающихся в семье приходилось 83 устроенных ребенка, то в 2020-м — уже 77. Максимальное значение было в 2015 году: на 100 детей, которые нуждались в семье, приходилось 99 устроенных. Иностранные граждане в 2020 году усыновили 38 детей, говорится в отчете. Это в шесть раз меньше, чем в 2019 году, когда в зарубежные семьи попали 240 российских детей. Показатель иностранных усыновлений резко снижался с 2012 года — тогда за рубеж попали 2604 ребенка. На показатели 2020 года повлияла пандемия. «Семейное устройство было приостановлено, пока органы опеки не наладили режим дистанционной работы. Личный прием граждан до сих пор не ведется в большом количестве субъектов. Доступ в детские учреждения более чем в половине субъектов запрещен». Иностранному усыновлению мешало закрытие международных границ.
