Внутренняя политика России в петровскую эпоху. Петровские реформы. Период 1700-1725 гг. Автор разработки: Маховиков Д.В. https:// vk.com/d_makhovikov Сообщество для подготовки к ЕГЭ по истории: https :// vk.com/clubege2019history
1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1699 Введение рекрутской повинности 1701 Создание Консилии министров 1704 Фактическое упразднение Боярской думы 1708 Губернская реформа 1711 Создание Сената 1714 Указ о единонаследии 1717-1721 Коллегиальная реформа 1721 Издание Духовного регламента. Создание Святейшего Синода 1722 Создание прокуратуры 1722 Табель о рангах 1724 Введение единой подушной подати 1704 Создание Государева кабинета (личной канцелярии царя) 1711 Учреждение должности фискала 1711 Армейские полки расписаны по губерниям. Деление губерний на провинции и уезды. 1718 Введение подушной подати 1705-1706 Астраханское восстание 1704-1711 Башкирское восстание 1718 Дело царевича Алексея 1700 Создание первых гвардейских полков (Преображенский, Семеновский) 1707-1708 Булавинское восстание на Дону 1718-1724 Переписи населения ( ревизии) 1721 Указ о покупке крестьян к заводам 1724 Таможенный тариф 1705 Введение ежегодных рекрутских наборов 1722 Указ о престолонаследии Внутренняя политика Петра I в 1699-1725. Петровские реформы (1699-1725) 1718 Введение ассамблей 1719 Объявление Берг-привилегии
Петра не устраивала старая система государственного управления. Она была медлительна, « патриархальна», в Думе и приказах почти не велась документация, а потому было невозможно установить персональную ответственность за исполнение решений. Петр стремился заимствовать западные модели управления. Взгляды Петра I на систему управления Боярская дума Приказы Отраслевые, территориальные, дворцовые Царь Патриарх Местная власть Воеводы Патриаршие приказы Приказ тайных дел (1654-1682) Органы власти в XVII веке. Схема.
XVII век – эпоха торжества рационализма. Рационализм (от лат. Ratio – разум ) – философская теория, признающая разум основным источником истины, считающая основным фактором общественного развития человеческий разум, а не Божественное Провидение. Рационализм породил представление о государстве не как о проявлении воли Бога, а как о результате деятельности людей. Появилась теория общественного договора. Рационалисты считали: если государство было создано людьми для обеспечения своей безопасности, то люди могут и улучшить его. С точки зрения рационалистов для создания идеального государства нужно было написать идеальные законы и улучшить работу чиновников. Рационалисты убеждали : для создания идеального государства нужны лишь разум и воля. Петру были близки эти идеи. Он был уверен, что твердо знает, в чем состоит счастье державы, а всякое сопротивление происходит лишь от неразумия и лени. Роль монарха он видел в том, чтобы принудить народ к разумным действиям. Для этого требовался сильный государственный аппарат. Идейные основы преобразований Петр I. Художник Андрей Матвеев.
Инициатива реформ согласно Петру должна исходить от государства. Петровские реформы были проведены в патерналистском ключе. Идейные основы преобразований Петр I. Художник Валентин Серов. Из указа Петра I Мануфактур-коллегии от 5 ноября 1723 г.: « Наш народ, яко дети, неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят, что явно из всех нынешних дел; не все ль неволею сделано, и уже за многое благодарение слышится, от чего уже плод произошел». Петр I в указе 11 мая 1721 года президенту Камер-коллегии Дмитрию Голицыну : «… Сами знаете, хотя что добро и надобно, а новое дело, то наши люди без принуждения не сделают ».
Идейные основы преобразований Идейные основы петровских реформ: Реформы органов власти диктовались войной На реформы повлияли идеи рационализма (государство стало восприниматься как учреждение, созданное не Богом, а людьми – теория общественного договора). Логика : «Раз государство создано людьми, его можно усовершенствовать» Идеи камерализма ( к амерализм предполагал устраивать государственное управление по функциональному принципу, то есть каждое учреждение должно было ведать своей особой сферой управления) Представление о царе-покровителе и народе-ребенке ( патернализм ) Польский кафтан Петра I. Акварель Федора Солнцева. Указ Петра I от 20 декабря 1699 года о введении нового летоисчисления от Рождества Христова и праздновании Нового года 1 января. Рукописная копия. Конец XVII-начало XVIII века
В 1701 г. Петр создал новый, ранее неизвестный в России орган власти – консилию министров. Консилия (от лат. сonsilium – совещание) – совет. На время отлучек царя из Москвы она сосредоточивала в своих руках всю полному власти. Консилию возглавлял «князь-кесарь ». В консилии велись регистрация бумаг, протоколы заседаний, отчеты. У каждого члена консилии был определенный круг обязанностей. Так в деятельности консилии Петр начал воплощать на практике теорию камерализма, согласно которой управление должно опираться на строгую отчетность и четкое разделение полномочий. Патриархальный стиль работы сменился бюрократическим. Консилия министров Князь-кесарь Федор Ромодановский (1640–1717) Консилия министров В ней состояли руководители важнейших государственных учреждений. На время отлучек царя из Москвы она сосредоточивала всю полноту власти. Среди петровских министров были и иностранцы, и люди незнатного происхождения, которым традиция не позволяла жаловать боярские чины. Решения консилия министра принимались коллегиально, с 1707 года протоколировались и впервые в истории высшего государственного управления России подписывались «министрами» собственноручно.
Боярская дума не была упразднена специальным указом. Дума исчезла сама собой, поскольку царь прекратил пожалования в думные чины. Старые бояре, окольничие и думные дворяне поумирали, новые не появились. Последние упоминания о заседаниях Думы относятся к 1704 г. Консилия министров Князь-кесарь Федор Ромодановский (1640–1717) Из указа Петра I на имя Федора Ромодановского. 1707 г.: «Изволь объявить всем министрам, чтоб они всякие дела, о которых советуют, записывали, и каждой бы министр своею рукою подписывали… И без того отнюдь никакого дела не определяли, ибо сим всякого дурость явлена будет» Петр I (1682-1725) Царь России в 1682-1725 гг., император России в 1721-1725 гг.
В 1711 г. Петр создал Правительствующий Сенат. На время отсутствия царя Сенат – коллективный глава государства. Решения в Сенате принимались единогласно. Указ об учреждении Сената. 1711 г. Сенат Заседание Сената при Петре I. Художник Дмитрий Кардоновский Функции Сената: Контроль за министрами Назначение чиновников В ысшая судебная инстанция З аконосовещательный орган при царе.
Сенат Заседание Сената при Петре I. Художник Дмитрий Кардоновский Сенат (1711-1917 ) Сенат именовался «правительствующим » и на время отсутствия царя должен был выполнять роль «коллективного главы государства» Сенат контролировал министров, занимался поддержанием торговли и обеспечением государственных доходов, набором дворян в офицеры и т.д. Решения принимались коллективно и вступали в силу только с общего согласия Сенат имел собственную канцелярию.
Реформа отраслевого управления В 1717–1721 гг. проведена реформа отраслевого управления. Приказ в Московском царстве. Художник Александр Янов. Недостатки приказной системы Обязанности и полномочия различных приказов переплетались. С уществовали как территориальные, так и отраслевые приказы. Любое дело бесконечно затягивалось, а найти ответственных иной раз было зачастую невозможно.
Первые президенты «первейших» коллегий: Иностранная – Гавриил Головкин. Военная – Александр Меншиков. Адмиралтейская – Федор Апраксин. При равенстве голосов голос президента коллегии считался за два голоса. На практике могущественный президент коллегии почти всегда мог навязать рядовым членам коллегии выгодное ему решение. Коллегии В 1717-1721 гг. были созданы коллегии. Коллегия – группа лиц, образующих руководящий совещательный или распорядительный орган. Коллегию возглавлял президент. Его заместитель именовался вице-президентом. Решения принимались большинством голосов членов коллегии. Первейшие Иностранная Внешняя политика Военная Армия, строительство укреплений Адмиралтейская Флот, портовые сооружения Финансовые Камер- Сбор доходов Штатс- Бюджетные расходы Ревизион- Контроль за деятельностью штатс - и камер-коллегий Торгово-промышленные Берг- Тяжелая промышленность Мануфактур- Легкая промышленность Коммерц- Торговля (внутренняя и внешняя) Коллегии «вне групп» Юстиц- Законодательство и судопроизводство. Вотчинная Оформление юридических прав на имения, разрешение поземельных споров, наследование Главный магистрат Управление городами Коллегии
Идейные основы преобразований Здание Двенадцати коллегий на Васильевском острове Отличия коллегий от приказов: Коллегий было значительно меньше, сфера деятельности каждой – гораздо шире. Не было областных коллегий, коллегии опирались на местные органы управления. В коллегиях велось подробное делопроизводство, стиль их работы был не патриархальным, а бюрократическим. Петр о коллегиях : « Собрания многих персон…, в которых президенты или председатели не такую мочь имеют, как старые судьи – делали что хотели»
Реформа местного управления осуществлена раньше сенатской и коллежской – в 1707–1710 гг. 18 декабря 1708 года Россия была разделена на губернии : Архангельская, Петербургская, Московская, Смоленская, Киевская, Нижегородская, Казанская, Азовская, Астраханская, Сибирская. Территориальные приказы ликвидированы. Губернаторы наделены огромной властью: в их руках – сбор налогов, правосудие, рекрутские наборы и т.п. Местное управление Губернии Уезды Провинции
В 1711 г. армейские полки «расписаны » по губерниям, которые обязаны были их содержать: Астраханский полк, Казанский полк, Московский полк... Полки назывались не по месту своего пребывания, а по «шефствующей» губернии. Для удобства управления губернии делились на провинции, провинции – на уезды (дистрикты ). Чиновничий аппарат в результате реформы многократно возрос. Местное управление создавалось по шведскому образцу. В Швеции низшим звеном управления был кирхшпиль (приход). Приходской совет состоял из пастора и выборных прихожан. В России приходы звеном управления не стали. Местное управление Губернии Уезды Провинции
В результате ложных доносов оказалось очень много. В 1714 г. после протестов митрополита Стефана Яворского ответственность за ложный донос была установлена: фискал получал то наказание, которое полагалось виновному, если бы донос подтвердился. Однако и после этого преодолеть злоупотребления фискалов не удалось. В 1722 г. обер -фискал Алексей Нестеров был казнен за казнокрадство. Для контроля за чиновниками Петр в 1711 г. учредил должность фискала (лат. Fiscalis – относящийся к казне). Всех фискалов возглавлял обер -фискал, ему подчинялись провинциальные фискалы, им – фискалы. Фискалы должны были следить, чтобы «никто от службы не ухоранивался и никакого худа не чинил», доносить о любых злоупотреблениях, поддерживать обвинения в суде. Для поощрения усердия фискалов им полагалось вознаграждение в виде половины штрафа, наложенного на уличенного ими преступника. Фискалы не несли ответственности за ложный донос : « то отнюдь в вину не ставить, ниже досадовать, под жестоким наказанием и разорением всего имения ». Царь предпочитал обвинить невиновного, нежели пропустить реальное преступление. Органы государственного надзора Фискалы Казнь колесованием
Прокуратура и фискалитет при Петре I : Провинциальные фискалы В 1722 г. гласный контроль за деятельностью государственных органов и судов был поручен прокуратуре. Ее возглавлял генерал-прокурор – «око государево ». Ему подчинялись коллежские и губернские прокуроры. Прокуроры обязаны были хранить «государев интерес» и предупреждать должностные правонарушения, особенно казнокрадство. Органы государственного надзора Павел Ягужинский (1683-1736) первый в русской истории генерал-прокурор (1722-1726, 1730-1735) Император Генерал-фискал (с 1721 г.) Фискалы при коллегиях Городовые фискалы Генерал-прокурор (с 1722 г.) Обер-прокурор при Сенате Обер-прокурор при Синоде Прокуроры при коллегиях Прокуроры при надворных судах
Государев Кабинет Петр создал стройную систему государственных органов. Эта стройность, однако, нарушалась самим положением монарха. Как неограниченный монарх, Петр, с одной стороны, стоял во главе всей государственной машины, с другой стороны – мог вмешиваться в работу любого ее звена через голову вышестоящих звеньев. Обладая колоссальной энергией, Петр постоянно лично вмешивался в работу, подгоняя своих соратников и, в то же время, контролируя их. Объем ежедневной работы Петра был огромен. Царь даже писал : « Возможно ль одному человеку за так многими усмотрить, воистину не точию человеку – ниже ангелу» Поэтому в 1704 г. Петр создал собственную канцелярию – Кабинет. Во главе Кабинета стоял кабинет-секретарь Алексей Макаров. Через его руки проходили все направляемые царю документы. На этом было основано могущество Макарова, перед которым заискивали многие крупные сановники. Алексей Макаров (1675 (?)–1750 ) Кабинет-секретарь
В 1721 г. был опубликован «Духовный регламент», написанный близким к царю архиепископом Феофаном Прокоповичем. После смерти патриарха Адриана в 1700 г. Пётр не разрешил избрать нового патриарха, ссылаясь на начавшуюся Северную войну. Церковь возглавил митрополит Стефан Яворский, избранный местоблюстителем патриаршего престола. Имуществом церкви стал распоряжаться Монастырский приказ (упраздненный в 1667 г. и восстановленный в 1701 г. ). Реформа церкви Стефан Яворский (1658–1722) Местоблюститель патриаршего престола, митрополит Рязанский Духовный регламент
Феофан осуждающе писал, что народ помышляет, будто Высочайший Пастырь ( патриарх) есть «второй Государь, Самодержцу равный », отчего «простые сердца развращаются». Согласно Духовному регламенту патриаршество отменялось, а высшая власть в церкви передавалась Духовной коллегии – Святейшему Синоду. По просьбе Петра восточные патриархи признали Св. Синод своим «братом во Христе», обладающим « равнопатриаршим достоинством ». Митрополитов и епископов назначал членами Св. Синода царь. Св. Синод возглавлял президент (первоприсутствующий ), ему были приданы два вице-президента. Надзирал за деятельностью Синода светский чиновник – обер-прокурор Св. Синода, подчиненный генерал-прокурору. Синод являлся государственным учреждением. Священники под угрозой лишения сана и смертной казни обязывались доносить об антигосударственных замыслах, ставших им известными на исповеди. Таким образом, духовенство принуждалось к нарушению тайны исповеди. Реформа церкви Феофан Прокопович (1681–1736) Архиепископ Новгородский, вице-президент Св. Синода
Число священников и монахов сокращено. Установлена норма – 1 священник на 150 дворов. « Лишние» исключены из духовного сословия и записаны в подушный оклад. Те из них, кто жил на помещичьей земле, стали крепостными. Церковь полностью утратила свою независимость. Она не просто подчинилась светской власти, как при Алексее Михайловиче, но стала частью государственного аппарата. Важнейшими функциями церкви стали: проповедь преданности государю, идеологическое обоснование действий государства, контроль за умами и настроениями подданных. В свою очередь, государство заботилось об укреплении церковного контроля над подданными: преследовало раскольников, карало уклоняющихся от исповеди, поощряло иноверцев к переходу в православие. Указ об учреждении Синода Реформа церкви Духовный регламент
Церковная реформа Петра I Год/Событие Цель Содержание 1700 Назначение « Блюстителя и управителя Патриаршего Престола » Не допустить избрания нового Патриарха после смерти Патриарха Адриана. Царь лично назначил на новую должность митрополита Стефана Яворского. 24 января 1701 Секуляризация крестьян и земель Ликвидация финансовой автономии церкви. Увеличение эффективности использования земель и налоговых поступлений Церковные крестьяне и земли переданы в управление к восстановленному Монастырскому приказу, доходы перечислялись в казну из которой по строго установленным штатам выплачивались оклады прежним владельцам (монастырям и церквям) 30 декабря 1701 Запреты касающиеся монашества Снижение числа монахов Запреты на строительство новых монастырей, на владение монахами угодьями и вотчинами, на пострижение в монахи по собственному желанию (без разрешения монастырского приказа). Также, для установления штата монастырей — перепись находящихся в них монахов 1711 Контроль со стороны Сената над делами церкви Ограничение административной свободы церкви Созданный в 1711 году Правительствующий Сенат получил в управление церковные дела — назначение архиереев, строительство церквей, определение штата приходов и разрешения инвалидам селиться в монастырях. 1716 Указ об ограничении численности священников и дьяконов Увеличение эффективности использования человеческих ресурсов Борьба со «странствующими священниками» — служители прикрепляются к определенному приходу. Без 1717-1720 Подготовка главной части реформы Петр I стремился закрепить собственный статус полноправного самодержца и максимально интегрировать церковь в административный аппарат государства Феофан Прокопович, по приказу царя, занимается разработкой проекта создания Духовной Коллегии. 25 января 1721 Издание Духовного регламента и манифеста об учреждении Духовной коллегии и создание Правительствующего Синода Фактическое упразднение патриаршества и введение нового высшего церковного органа — Святейшего правительствующего Синода Каждый из 12-ти членов новообразованного Синода перед вступлением в должности обязан был принести присягу царю. 14 февраля 1721 Монастырский приказ переходит под управление Синода Ведение отчетности и увеличение налоговых поступлений Подконтрольный Петру I Синод обязывался следовать установленным нормам и все средства, оставшиеся после выплат штату, передавать в государственную казну. 28 апреля 1722 Введение надзорно-охранительной функции церкви Борьба с противниками власти Издано постановление Синода в котором священнослужителям вменялось в обязанность нарушать тайну исповеди, если у них была возможность сообщить какие-либо важные для государства сведения. 11 мая 1722 Введение при Синоде должности обер-прокурора Дополнительный контроль за Синодом и предотвращение принятия решений не согласованных с Петром I Обер-прокурор отчитывался непосредственно перед царем и являлся его «оком государевым и стряпчим о делах государственных».
Офицер петровской эпохи В XVII в. дворянин, хотя и служил пожизненно, пребывал на службе только во время походов и смотров. В петровскую эпоху он находился на службе ( военной или гражданской) постоянно, годами не бывая в своем имении. Правда, офицерам и чиновникам стали платить денежное жалование. В 1714 г. Петр издал указ о единонаследии, запретив помещикам дробить имения при передаче их по наследству. Имение получал один из сыновей, остальные должны были добывать пропитание на службе. Пётр полагал, что это усилит служебное рвение. Дворянская служба Бородовой знак 1705 года. Медь. Кадашевский монетный двор.
В XV-XVII вв. в основе карьеры служилого человека лежал принцип местничества, основанный на служебных заслугах рода. При Федоре Алексеевиче в 1682 г. местничество было отменено. Несмотря на отмену местничества, продвижение по службе по-прежнему во многом зависело от «породы», т.е. от происхождения. Петр с самого начала царствования обращал внимания не на происхождение своих приближенных, а на их таланты. Даже знатным дворянам пришлось начинать службу рядовыми в гвардии или мелкими канцеляристами. Не пройдя низших ступеней службы, сделать карьеру было невозможно. Это укрепляло зависимость дворянства от государства, поскольку единственным источником карьеры стали личные заслуги перед государством. На предложение Военной коллегии определять знатность дворянина по числу принадлежащих ему дворов Пётр ответил: «Знатное шляхетство по годности считать !» В 1722 г. разработана Табель о рангах. В основу ее был положен принцип личной выслуги. Начинать службу приходилось рядовым в армии или канцеляристом. Обладатель 14-го ранга на военной и 8-го ранга на гражданской службе становился потомственным дворянином (см. схему на следующем слайде). Табель о рангах открыла доступ в дворянство способным выходцам из «подлых» сословий. Служба и чины Аристократ эпохи Петра I
Класс Чины гражданские Чины военные Чины морские I Канцлер Генерал-фельдмаршал, фельдмаршал Генерал-адмирал II Действительный тайный советник Генерал-аншеф, генерал от кавалерии, генерал от инфантерии, генерал от артиллерии Адмирал III Тайный советник Генерал-лейтенант Вице-адмирал IV Действительный статский советник Генерал-майор Контр-адмирал V Статский советник Бригадир Капитан-командор VI Коллежский советник Полковник Капитан 1 ранга VII Надворный советник Подполковник Капитан II ранга VIII Коллежский асессор Майор Капитан III ранга, Капитан-лейтенант IX Титулярный советник Капитан, ротмистр Старший лейтенант, лейтенант X Коллежский секретарь Капитан-поручик, штабс-капитан, штабс-ротмистр Младший лейтенант, лейтенант XI Корабельный секретарь, сенатский секретарь Поручик, сотник — XII Губернский секретарь Секунд-поручик, подпоручик Мичман XIII Провинциальный секретарь, сенатский регистратор Прапорщик, корнет, хорунжий Артиллерийский констебль XIV Коллежский регистратор Фендрик —
Провинциал-фискалы Кабинет Е.И.В. Император Сенат Коллегии Губернаторы Провинциальные воеводы Уездные воеводы Обер-фискал Провинциал-фискалы Коллежские прокуроры Генерал- прокурор Губернские прокуроры Святейший Синод Обер-прокурор Святейшего Синода Епархии Итоги реформ государственного управления Органы власти к 1725 году. Схема.
Итоги реформ Петра I Государственный аппарат при Петре стал работать на основе профессиональных бюрократических принципов управления. Была создана единая система управления и надзора в центре и на местах. Армия стала регулярной. Церковь окончательно превратилась в элемент государственного аппарата. Карьера дворянина стала зависеть не от происхождения, а исключительно от личных служебных заслуг. Зависимость дворянства от государственной власти возросла. Петровская эпоха – время окончательного утверждения в России абсолютизма. Абсолютизм – монархия, в которой власть монарха не ограничен выборными представительными органами, опирается на развитой бюрократический аппарат и подчиняется закону. Сам Пётр I называл созданное им государство регулярным. Портрет Петра I. Художник Иоганн Готфрид Таннауэр.
К концу царствования Петра I в России имелась 221 мануфактура. Из них до Петра была основана 21. За 30 лет произошел рост количества мануфактур в 11 раз. Стремительный рост промышленности был вызван потребностями армии и флота в железе, канатах, полотне, сукне, коже и других изделиях промышленности. Промышленность при Петре I Мануфактура петровской эпохи. Современный рисунок.
Вступив в Северную войну, Россия лишилась поставок шведского железа. Пришлось строить металлургические заводы: под Тулой и Липецком, на р. Олонце (в Карелии ). Крупнейшим металлургическим районом России стал Урал. Залежи железной руды на Урале были открыты еще в XVII в. В 1698 г. на р. Тагил был построен первый казенный железоделательный завод – Невьянский. Только в 1702–1711 гг. казна построила на Урале 11 заводов. В начале XVIII в. в Москве были построены казенные Шляпный, Суконный, Портупейный, Кожевенный дворы. Они добавились к основанному еще в 1696 г. Хамовному двору, производившему полотно. Для нужд флота работал также Канатный двор. Все эти мануфактуры были казенными. Промышленность при Петре I Урал
Мануфактуры допетровской эпохи. Карта. Мануфактуры петровской эпохи. Карта.
В 1719 г. Петр объявил Берг-привилегию : все подданные получили право изыскивать минералы и основывать заводы. Права владельца земли, в недрах которой обнаруживались руды, во внимание не принимались. В руки частных лиц с конца 1710-х гг. стали широко передаваться казенные заводы. Промышленность при Петре I Никита Демидов ( Антуфьев ) (1656-1725) Основатель династии заводчиков Демидовых В 1702 г. Петр подарил Невьянский завод Никите Демидову ( Антуфьеву ), тульскому кузнецу-оружейнику, поставлявшему в армию ружья, качеством не уступавшие иностранным, но стоившие в 12 раз дешевле. Уральские заводы при Петре I. Карта.
Рабочая сила в промышленности Передача заводов в частные руки была вызвана тем, что казенными заводами требовало содержания большого штата чиновников и дорого обходилось казне. Кроме того, оно было недостаточно эффективно. В конце 1710-х гг. Северная война уже приближалась к победному окончанию. Поэтому Петр мог не беспокоиться о том, что будет с армией, если частные владельцы вдруг не выполнят военный заказ. Заводы чаще передавались не отдельным владельцам, а купеческим компаниям. Они получали ссуды, право беспошлинной торговли на несколько лет, казна приобретала у них продукцию по завышенным ценам. Главной целью промышленного строительства по-прежнему осталось снабжение армии. Государство детально контролировало частные заводы. Эти обязанности были возложены на Берг- и Мануфактур-коллегии. Издавая Берг-привилегию, не посчитался с правами землевладельцев, как правило, дворян. Решение Петра не было специально направлено против дворянства. Царь просто ставил государственные интересы значительно выше интересов любого частного лица. Петру был глубоко чужд принцип неприкосновенности частной собственности : ведь в России любая опала сопровождалась « отписыванием на государя» поместий, вотчин и «всех животов ». Петр I (16 72 -1725) Русский царь в 1682 (1689)-1725 гг., император всероссийский в 1721-1725 гг.
Рабочая сила в промышленности Среди рабочих было очень много беглых крестьян, работавших по найму. Но Петр в связи с проведением рекрутских наборов усилил сыск беглых. Вольнонаемных рабочих стало не хватать. В крепостнической стране был только один выход: обеспечить заводы подневольными рабочими. К казенным заводам приписывали государственных крестьян для отработки тягла. Они именовались приписными. На заводах, принадлежавших дворянам, работали их крепостные. Купцам Петр в 1721 г. разрешил покупать к заводам деревни. Такие крестьяне именовались посессионными ( от лат. posessio – владение ). Они считались собственностью не владельца, а завода и не подлежали продаже отдельно от завода. На старом уральском заводе. Художник Борис Иогансон.
Мануфактура Владелец Работники Адресат продукции Отрасли производства Казенная Государство Приписные Казна Тяжелая промышленность Вотчинная Помещик Крепостные Казна и рынок Легкая промышленность Посессионная Купец Посессионные (собственность завода) Казна и рынок Тяжелая промышленность Российская мануфактура в XVIII в. Промышленность при Петре I Приписные рабочие трудились на заводах по несколько месяцев, отрабатывая тягло. В остальное время они жили в деревнях, работая на земле. Посессионные рабочие жили при заводе постоянно. Они не имели земельных наделов, а за работу получали денежное и хлебное жалование. Однако их труд был принудительным, подневольным. К концу царствования Петра I вольнонаемный труда в российской промышленности практически исчез.
Петр I обрек промышленность России после мощного рывка в начале XVIII в. на длительное отставание впоследствии. Торжество подневольного труда позволило быстро увеличить число рабочих и объем производства. Но это был краткосрочный эффект. Позднее стала сказываться низкая производительность подневольного труда и Россия начала отставать от передовых стран. Российская мануфактура в XVIII в. Капиталистические черты петровской мануфактуры: Большие объемы производства. Разделение труда. Уплата жалования рабочим. Крепостнические черты петровской мануфактуры: Прикрепление рабочих к заводам, подневольный труд. Работа преимущественно на казну, а не на рынок. Петровский завод. С картины художника Зиновия Львовича
Важным источником доходов казны являлась торговля. Петр ввел казенные монополии на торговлю рядом важных товаров : зерном, мачтовым лесом, пенькой, щетиной, табаком, воском, полотном, железом… Монополизированные товары отдавались на откуп богатым купцам, а чаще – купеческим компаниям. Практика монополий избавляя откупщиков от конкуренции, позволяла им устанавливать высокие цены на товары. В конечном счете это мешало развитию торговли, но позволяло быстро пополнить казну. Торговля при Петре I Иноземные купцы в России. Фрагмент карты Российской империи 1734 г.
Началось сооружение Ладожского канала, соединившего Волхов и Неву в обход бурного озера (завершено в 1731 г. ). Особое значение Петр придавал развитию торговли через Петербург. Для облегчения связи с Петербургом был построен Вышневолоцкий канал, соединивший реки Мсту, впадающую в Ильмень-озеро, и Тверцу (приток Волги ). Торговля при Петре I Прорытие Ладожского канала
Петр I, уверенный в том, что человек существует исключительно для исполнения государственных надобностей, принудительно переселил в Петербург нескольких тысяч купцов с семьями. К 1726 г. через Петербург проходило в 12 раз больше товара, чем через Архангельск. Чтобы побудить купцов торговать через Петербург, Петр запретил сбывать некоторые товары в Архангельском порту. Это было связано с тем, что в Петербурге море замерзает на меньший срок, нежели в Архангельске. Морской путь из Европы в Петербург гораздо короче, чем в Архангельск. С другой стороны, в Петербурге не хватало жилья и складских помещений, к нему не было торных дорог, у купцов, вынужденных перевести торговлю в Петербург, рушились налаженные за десятилетия торговые связи. Торговля при Петре I
Внешняя торговля при Петре I В 1719 г. все торговые монополии были отменены. Отмена монополий и откупов аналогична Берг-привилегии. В конце 1710-х гг. Петр стремился усилить конкуренцию в промышленности и торговле. Однако контроль за торговлей сохранился, его осуществляла Коммерц-коллегия. Петр руководствовался теорией меркантилизма, утверждавшей, что основу государственного богатства составляет накопление золота. Для того, чтобы накапливать золото, нужно было добиться превышения экспорта над импортом. Для этого применялись протекционистские меры. Протекционизм – защита отечественной промышленности и торговли, в частности, путем повышения таможенных пошлин. Особенно жестко протекционистским был таможенный тариф 1724 г. Ввозные пошлины были тем выше, чем выше была возможность удовлетворить спрос за счет отечественного производства. На некоторые виды изделий пошлины достигли 75 % стоимости, т.е. стали запретительными. К 1726 г. экспорт из России вдвое превысил импорт. Портрет Петра I. Неизвестный художник. XVIII в.
Основу российского экспорта по-прежнему составляли лес, лён, пенька, кожа, поташ, соль, мёд, воск. Новые статьи экспорта : льняное полотно, железо. На экспорт наряду с сельскохозяйственными стали поставляться промышленные товары. Российский импорт составляли сукно, шелк, сахар, пряности, вина, предметы роскоши. В связи с ростом промышленности Россия перестала импортировать железо. Торговля при Петре I Основу российского экспорта по-прежнему составляли лес, лён, пенька, кожа, поташ, соль, мёд, воск. Репродукция картины Александра Самсонова «Пётр I»
В XVII в. В России существовало посошное податное обложение. Соха – определенное количество четвертей земли. В 1679 г. при Федоре Алексеевиче оно было заменено подворным. Единицей обложения стал крестьянский двор. При Петре I в связи с Северной войной и реформами государственного аппарата налоги стали быстро возрастать. Тяглые люди стали сселяться по несколько семей в один двор. В 1718 г. в России была проведена перепись населения. Подати стали взимать не с двора, а с каждой мужской души. В ходе переписи выявилась утайка душ. Налогообложение при Петре I Сбор налогов с крестьян при Петре I
С 1718 по 1724 гг. проведена ревизия. Составлены списки податного населения – ревизские сказки. С тех пор ревизии проводились регулярно, раз в несколько лет. После каждой переписи из числа налогоплательщиков (ревизских душ) исключались умершие, а в их число включались родившиеся. С 1724 г. разнообразные подати были заменены единой подушной податью. Величина подати была определена путем деления суммы, необходимой для содержания армии, на число налогоплательщиков. Налогообложение при Петре I Переписная книга Антониева-Сийского монастыря. 1718 г. Два рубля золотом с профилем Петра. 1720 г.
Подушную подать должны были платить и холопы, которые ранее были свободны от уплаты тягла. Холопы также потеряли право выхода на свободу после смерти господина. Фактически это означало уничтожение холопства как особой социальной категории и его слияние с крепостным крестьянством. Перепись поставила вне закона «вольных и гулящих», т.к. все, не состоящие на государственной службе, должны были платить подушную подать. Для посадского человека или черносошного крестьянина подушная подать составляла 1 руб. 14 коп. Для помещичьего крестьянина – 74 коп. Разница объяснялась тем, что помещичьи крестьяне платили повинности дворянам, служившим государству. Налогообложение при Петре I Серебряный рубль Петра I. 1723 г.
После проведения переписи и введения подушной подати работавших на заводах «вольных и гулящих» стали еще решительнее возвращать владельцам, а потому число вольнонаемных рабочих еще больше сократилось. Общий объем налогообложения с введением подушной подати возрос вдвое. Введение подушной не отменило взимания натуральных чрезвычайных повинностей: участия в строительстве дорог и кораблей, транспортировки грузов, постоя войск и т.п. Налогообложение при Петре I Сравнительная таблица поступлений косвенных налогов в 1720, 1723 и 1724 гг.
Экономика при Петре I. Итоги. Важнейшие изменения, произошедшие в российской экономике в первой четверти XVIII века: Произошел стремительный рост промышленности, страна полностью обеспечила себя железом. Значительно возрос объем внутренней и внешней торговли. Труд на российских предприятиях практически полностью стал подневольным. Налоговое время за счет введения подушной подати и различных чрезвычайных натуральных повинностей резко усилилось. Петровские преобразования значительно ускорили экономическое развитие страны, но одновременно заложили основы ее последующего экономического отставания. Памятник Петру I и Никите Демидову в г. Невьянске
Петровская политика требовала колоссального напряжения сил народа. Бунтовали рабочие на воронежских верфях, строители Петербурга. Волнениями сопровождался каждый рекрутский набор. Непомерные налоги заставляли многих крестьян бросать хозяйство и бежать на окраины, чаще всего на Дон и Волгу. В июле 1705 г. произошло восстание в Астрахани. Астраханские стрельцы, среди которых было много сосланных из Москвы после подавления стрелецкого бунта 1698 г., подняли мятеж и убили воеводу, обременявшего горожан тяжелыми повинностями. Власть перешла к выборному кругу. Круг конфисковал воеводскую казну, выдал жалованье стрельцам, отменил налоги. Астрахань поддержали ближайшие городки Черный Яр и Гурьев. Однако расчеты восставших на поддержку Дона и Среднего Поволжья не оправдались. На Дону астраханская делегация была арестована и отправлена в Москву. Народные волнения начала XVIII века
Царь послал в Астрахань фельдмаршала Бориса Шереметева. Тот не участвовал в стрелецких казнях, не принадлежал к окружению Петра, считался человеком старых воззрений. Ему, полагал царь, было легче достичь соглашения с мятежниками. Вместе с Шереметевым в Астрахань были направлены арестованные на Дону и доставленные к царю представители повстанцев, их Петр убедил добиваться «замирения». Они везли царскую грамоту, которая призывала восставших повиниться и выдать зачинщиков. Шереметеву Петр советовал расправ «не чинить» и относиться к астраханцам милостиво. Тем временем среди повстанцев начался раскол. Зажиточные горожане были готовы покориться, беднота и часть стрельцов собирались сопротивляться до конца. Астраханское восстание 1705-1706 гг. Панорама Астрахани начала XVIII в. Из «Видов городов Персии Иоганна Хоманна »
Готовность царя простить бунтовщиков могла привести к мирному окончанию бунта. Но Борис Шереметев скрыл царскую грамоту. Он стремился добыть лавры покорителя Астрахани, а потому рассчитывал не уговорить мятежников сдаться, а сломить их сопротивление. 13 марта 1706 г. Шереметев взял Астрахань штурмом, за что царь пожаловал ему 2400 крестьянских дворов. После взятия Астрахани 300 участников восстания были казнены, многие сосланы в Сибирь. Астраханское восстание 1705-1706 гг. Портрет фельдмаршала Бориса Шереметева. Художник Карл Шурмнан.
В 1705 г. донские казаки не поддержали взбунтовавшихся астраханцев, но через два года на Дону вспыхнуло еще более мощное восстание. При Петре власть, нуждавшаяся в рекрутах и работных людях, не могла больше мириться с бегством крестьян и посадских и соблюдать принцип «с Дона выдачи нет». В 1707 г. Петр отправил на Дон воинский отряд князя Юрия Долгорукова, который должен был вывезти беглых в Россию. Долгорукий сжигал станицы, сек беглых, уже считавшихся казаками. Нарушение традиций возмутило и голутвенных, и домовитых казаков. В ночь на 9 октября 1707 г. отряд Долгорукого был окружен и истреблен казаками под предводительством атамана Кондратия Булавина. После этого Булавин скрылся в Запорожье. В феврале 1708 г. он вновь явился на Дон и овладел столицей войска Донского – Черкасском. Булавинское восстание 1707-1709 гг.
Домовитые казаки присоединились к восстанию. Кондратий Булавин стал войсковым атаманом. В «прелестных письмах» он призывал бить бояр, воевод и приказных. Восстание на Дону было крайне опасно для русской армии, отступавшей по территории Украины. Булавинцев поддерживало Запорожье. Они угрожали Азову. Царь направил на Дон карательное войско, поставив во главе его Василия Долгорукова – брата убитого казаками воеводы. Петр I требовал беспощадно жечь мятежные станицы, истреблять бунтовщиков, а зачинщиков перед казнью пытать. Против восставших были брошены регулярные войска, намечался даже созыв дворянского ополчения. Между тем К. Булавин раздробил свои силы, направив казачьи отряды одновременно под Азов и в Поволжье. Булавинское восстание 1707-1709 гг.
В июле 1708 г. казачьи отряды осадили Азов, но взять его не смогли. Домовитые казаки, понимая, что поражение восстания неизбежно, попытались схватить Булавина и выдать его царским воеводам. Атаман был убит (по другим данным застрелился ). Однако восстание продолжалось: атаманы Никита Голый и Иван Некрасов овладели Царицыном и угрожали Саратову. Лишь к осени 1708 г. царские войска окончательно разгромили казаков. Сотни повстанцев были повешены, а плоты с виселицами пущены вниз по Дону. Восстание под предводительством Булавина не достигло такого размаха, как восстание Степана Разина. Оно охватило только Дон и отчасти Нижнее Поволжье, не затронув земледельческие области России. По составу участников восстание было чисто казачьим, крестьяне и посадские люди в нем практически не участвовали. Тем не менее восстание Булавина остается одним из самых значительных явлений социального протеста в русской истории. Булавинское восстание 1707-1709 гг. Дом в станице Старочеркасской, в котором, по преданию, жил и погиб Кондратий Булавин
Тема «Внутренняя политика России в петровскую эпоху. Петровские реформы». Вопросы: Имена: Петр I * Александр Меншиков * Федор Апраксин * Гавриил Головкин * Павел Ягужинский * Алексей Макаров * Феофан Прокопович * Борис Шереметев * Василий Долгоруков * Кондратий Булавин * царевич Алексей Петрович * Петр Толстой * Никита Демидов * Термины: Рационализм * Камерализм * Патернализм * Меркантилизм * Протекционизм * Абсолютизм * Теория общественного договора * Мануфактура * Посессионные крестьяне * Приписные крестьяне * Губернии * Провинции * Уезды * Подворная подать * Подушная подать * « Консилия » министров * Сенат * Коллегия * Табель о рангах * Святейший Синод * Фискал * Имение * Ассамблеи * Кунсткамера *
1699 1700 1701 1702 1703 1704 1705 1706 1707 1708 1709 1710 1711 1712 1713 1714 1715 1716 1717 1718 1719 1720 1721 1722 1723 1724 1725 1699 Введение рекрутской повинности 1701 Создание Консилии министров 1704 Фактическое упразднение Боярской думы 1708 Губернская реформа 1711 Создание Сената 1714 Указ о единонаследии 1717-1721 Коллегиальная реформа 1721 Издание Духовного регламента. Создание Святейшего Синода 1722 Создание прокуратуры 1722 Табель о рангах 1724 Введение единой подушной подати 1704 Создание Государева кабинета (личной канцелярии царя) 1711 Учреждение должности фискала 1711 Армейские полки расписаны по губерниям. Деление губерний на провинции и уезды. 1718 Введение подушной подати 1705-1706 Астраханское восстание 1704-1711 Башкирское восстание 1718 Дело царевича Алексея 1700 Создание первых гвардейских полков (Преображенский, Семеновский) 1707-1708 (1709) Булавинское восстание на Дону 1718-1724 Переписи населения ( ревизии) 1721 Указ о покупке крестьян к заводам 1724 Таможенный тариф 1705 Введение ежегодных рекрутских наборов 1722 Указ о престолонаследии Внутренняя политика Петра I в 1699-1725. Петровские реформы (1699-1725) 1718 Введение ассамблей 1719 Объявление Берг-привилегии
Деление России на губернии в 1708 г. Карта.
Экономика и народные движения в эпоху Петра I. Карта.
Булавинское восстание 1707-1709 гг. Карта.
Провинциал-фискалы Кабинет Е.И.В. Император Сенат Коллегии Губернаторы Провинциальные воеводы Уездные воеводы Обер-фискал Провинциал-фискалы Коллежские прокуроры Генерал- прокурор Губернские прокуроры Святейший Синод Обер-прокурор Святейшего Синода Епархии Органы власти к 1725 году. Схема.
Класс Чины гражданские Чины военные Чины морские I Канцлер Генерал-фельдмаршал, фельдмаршал Генерал-адмирал II Действительный тайный советник Генерал-аншеф, генерал от кавалерии, генерал от инфантерии, генерал от артиллерии Адмирал III Тайный советник Генерал-лейтенант Вице-адмирал IV Действительный статский советник Генерал-майор Контр-адмирал V Статский советник Бригадир Капитан-командор VI Коллежский советник Полковник Капитан 1 ранга VII Надворный советник Подполковник Капитан II ранга VIII Коллежский асессор Майор Капитан III ранга, Капитан-лейтенант IX Титулярный советник Капитан, ротмистр Старший лейтенант, лейтенант X Коллежский секретарь Капитан-поручик, штабс-капитан, штабс-ротмистр Младший лейтенант, лейтенант XI Корабельный секретарь, сенатский секретарь Поручик, сотник — XII Губернский секретарь Секунд-поручик, подпоручик Мичман XIII Провинциальный секретарь, сенатский регистратор Прапорщик, корнет, хорунжий Артиллерийский констебль XIV Коллежский регистратор Фендрик —
Тема «Внутренняя политика России в петровскую эпоху. Петровские реформы». Вопросы: 1. Какие цели преследовал Петр I, проводя реорганизацию государственного аппарата? 2. Какими теоретическими соображениями он руководствовался ? 3. Какова роль Сената в системе государственного управления ? 4. В чем важнейшие отличия коллегиальной системы управления от приказной ? 5. Чем были вызваны изменения в системе органов местного управления ? 6. К каким результатам привели петровские преобразования государственного аппарата ? 7. Охарактеризуйте изменения, происшедшие при Петре I в положении Русской православной церкви. 8. Каковы важнейшие причины ускоренного развития российской экономики в первой четверти XVIII в.? 9. В чем состояло и чем было вызвано государственное воздействие на экономическую жизнь страны? 10. Охарактеризуйте особенности российской мануфактуры петровской эпохи. 11. Как изменилось при Петре I положение различных сословий русского общества? 12. Каковы итоги и последствия петровской экономической политики ? 13. Чем объясняется ухудшение положения крестьян и посадских людей в начале XVIII в.? 14. Каковы были причины и цель восстания в Астрахани? Почему оно не получило широкой поддержки в России? 15. Каковы были причины восстания на Дону под предводительством Булавина ? Чем оно отличалось от восстаний под руководством Болотникова и Разина?
