Экономика СССР в первые годы «застоя». Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) и « косыгинская » реформа. Новейшая история
Кризис политики Хрущева Крестьяне: Сокращение приусадебных участков и непродуманные эксперименты в сельском хозяйстве. Горожане: Рост цен на продовольствие, снижение расценок, дефицит. Интеллигенция: Нерешительность в осуществлении оттепели, бескультурье, грубость Номенклатура: Постоянные реорганизации, отсутствие стабильности, решение о ротации кадров. Военные: Сокращение армии и флота Верующие: Преследования религии Готовность общества и партийного аппарата к смещению Хрущева Причины недовольства Хрущевым в обществе:
В 1964 г. в верхних эшелонах партии сложился заговор против Хрущева. Ведущую роль в нем играли члены Президиума ЦК, секретари ЦК Леонид Брежнев и Николай Подгорный, а также Александр Шелепин, глава Комитета партийного-государственного контроля, который с 1962 г. курировал КГБ, МВД и армию. Все они были выдвиженцами Хрущева. Заговор против Хрущева. Октябрь 1964 года. Октябрьский пленум 1964 г. Смещение Хрущева. Александр Шелепин ( 1918-1994) Председатель Комитета партийно-государственного контроля 23.11.1962-9.12.1965 Дмитрий Полянский (1917-2001) Член Президиума –Политбюро ЦК КПСС 4.5.1960-24.2.1976 Владимир Семичастный ( 1924-2001) Председатель Комитета государственной безопасности 13.11.1961-18.5.1967 Николай Подгорный (1903-1983) Член Президиума-Политбюро ЦК КПСС 4.5.1960 года-24.5.1977 Леонид Брежнев (1906-1982 ) Первый секретарь ЦК КПСС 14.10.1964-8.4.1966 Г енеральный секретарь ЦК КПСС 8.4.1966-10.11.1982
Октябрьский пленум 1964 г. Смещение Хрущева. В октябре 1964 г., когда Хрущев отдыхал в Абхазии (г. Пицунда, см. карту), был созван пленум ЦК. Хрущева вызвали в Москву по телефону и прямо с аэродрома доставили на заседание Президиума ЦК. Члены Президиума подвергли деятельность первого секретаря уничтожающей критике и потребовали его отставки. Поддержать Хрущева пытался лишь Микоян. Москва Пицунда Никита Хрущев (1894-1971)
Хрущеву вменили в вину и провалы в экономике, и внешнеполитические авантюры, и бесконечные перетряски аппарата, и поощрение собственного культа личности, и хамство в адрес ближайшего окружения. Хрущев, видя, что против него объединились все, в ком он видел свою опору, сдался. Сразу после этого пленум, которому заранее было известно решение Президиума, без прений поддержал отставку Хрущева. Правда, в докладе, с которым выступил на Пленуме Суслов, не было критики внешней политики Хрущева, а упоминания о кризисных явлениях в экономике были сведены к минимуму. Октябрьский пленум 1964 г. Смещение Хрущева. Из стенограммы октябрьского пленума ЦК КПСС, 1964 г.: « т. Хрущев. Об отрицательных [чертах?] говорю и положительных. С вами бороться не могу, потому, что с вами боролся с антипартийной группой. Вашу честность ценю. По-разному относился, прошу извинения за грубость т. Полянского и Воронова. Главная ошибка – слабость проявил, а потом не оказал сопротивления [предложению?] о совмещении постов. Совмещать [ли] пост первого секретаря ЦК и пост Председателя Бюро ЦК по РСФСР – подумать. Грубость по адресу Сахарова признаю, Келдыша – тоже. Зерно и кукуруза – придется вам заниматься. По международным вопросам: По Кубе – риск неизбежен был, надо разумно. О Берлине – хорошо провели политику. О производственном управлении, разделение областей. Укрепление социалистического лагеря, все надо делать, чтобы трещины не было. Не прошу милости – вопрос решен. Я сказал т. Микояну – бороться не буду, основа одна. Зачем буду искать краски и мазать вас? И радуюсь, – наконец, партия выросла и может контролировать любого человека. Собрались и мажете говном, а я не могу возразить. Чувствовал, что я не справляюсь, а жизнь цепкая, зазнайство порождало. Выражаю согласие с предложением написать заявление с просьбой об освобождении. Если надо – скажите, как надо поступить, я так и поступлю. Где жить? Спасибо за работу, за критику».
Отставка Хрущева не вызвала протеста в обществе. Провал его экономической политики был очевиден. Но в среде интеллигенции ощущалось беспокойство: сохранится ли курс ХХ съезда на преодоление последствий культа личности ? Хрущева сверг тот самый партийный аппарат, на который он опирался, добиваясь власти и громя антипартийную группу. Избавившись от страха репрессий, аппарат жаждал стабильности, чему мешала страсть Хрущева к нововведениям. Номенклатура не хотела возвращения сталинских времен, но не желала и окончательного исчезновения страха в обществе – это подорвало бы ее полновластие. Сам Хрущев не без гордости говорил: «Моя главная заслуга в том, что меня оказалось можно снять простым голосованием ». Октябрьский пленум 1964 г. Смещение Хрущева. Никита Хрущев на пенсии. 1969 г.
Хрущеву вменили в вину и провалы в экономике, и внешнеполитические авантюры, и бесконечные перетряски аппарата, и поощрение собственного культа личности, и хамство в адрес ближайшего окружения. Хрущев, видя, что против него объединились все, в ком он видел свою опору, сдался. Сразу после этого пленум, которому заранее было известно решение Президиума, без прений поддержал отставку Хрущева. Правда, в докладе, с которым выступил на Пленуме Суслов, не было критики внешней политики Хрущева, а упоминания о кризисных явлениях в экономике были сведены к минимуму. Октябрьский пленум 1964 г. Смещение Хрущева. Отрывок из главы «Хрущев на пенсии» книги Роя Медведева «Н.С. Хрущев. Политический портрет »: «В 1967 г. у Хрущева про изошел первый после отставки конфликт с властями. Во Франции был показан небольшой телевизионный фильм о том, как Хрущев проводит свое время на пенсии. С одним из родственников к Хрущеву приходил кинорепортер с небольшой кинокамерой. Это вызвало недовольство. Была заменена охрана дачи, а ее прежние работники понесли, вероятно, наказание за недостаток "бдительности". Хрущева пригласил к себе член Политбюро и секретарь ЦК КПСС Андрей Кириленко. В прошлой секретарь Одесского обкома партии, Кириленко был обязан своим выдвижением именно Хрущеву. И вот теперь Кириленко начал грубо выговаривать Хрущеву, заявляя при этом : - Вы еще слишком хорошо живете. - Ну и что ж, - ответил Хрущев, - вы можете отобрать у меня дачу и пенсию. Я могу пойти по стране с протянутой рукой. И ведь мне-то подадут. А вот тебе не подадут, если ты пойдешь когда-либо тоже с протянутой рукой !» Никита Хрущев на пенсии. 1970 г.
Костюм Никиты Хрущева 1963 года. Телефонный аппарат правительственной связи Никиты Хрущева. 1960-е гг.
Телеграфный аппарат Т-63 «горячей линии» Москва - Вашингтон, по которому Никита Хрущев вел переговоры с Джоном Кеннеди по урегулированию Карибского кризиса. Производство ГДР. 1960-е гг.
Хрущеву от московских товарищей: Твоя Новогодняя вечеринка будет не такой, как это было раньше. Западная карикатура. 1964 год.
Первым секретарем ЦК был избран Брежнев. Председателем Совета министров стал Алексей Косыгин. В 1965 г. Николай Подгорный сменил Микояна на посту председателя Президиума Верховного Совета. Новое «коллективное руководство» свернуло реформы в сфере управления. В ноябре 1964 г. пленум ЦК отменил деление партийных организаций на сельские и промышленные. Были восстановлены единые территориальные обкомы и райкомы. В 1965 г. были ликвидированы совнархозы и восстановлены 29 отраслевых министерств. Общее руководство экономикой, как и прежде, осуществлял ЦК КПСС посредством Госплана, Госснаба, Государственного комитета по ценообразованию, ГКНТ (Государственного комитета по науке и технике). Управление экономикой вновь стало предельно централизованным. Восстановление централизованной системы управления Газета «Правда» за 16 октября 1964 г.
Здание Совнархоза. Кострома. 1964 г. Из постановления пленума ЦК КПСС от 29 сентября 1965 г.: «…управление промышленностью по территориальному принципу, несколько расширив возможности межотраслевой специализации и кооперирования промышленного производства в пределах экономических районов, привело к сдерживанию развития отраслевой специализации и производственных связей между предприятиями, находящимися в разных экономических районах, отдалило науку от производства, привело к раздробленности и многоступенчатости руководства отраслями промышленности»
В период новой, восьмой пятилетки (1966–1970 гг.) началось проведение хозяйственной реформы. Реформа закрепилась в истории под названием « Косыгинская » (по имени председателя правительства Алексея Косыгина ), хотя основывалась на идеях советского экономиста Евсея Либермана. Либерман еще в 1962 г. опубликовал статью «План, прибыль, премия» в газете «Правда», где были изложены основные теоретические положения реформы, которая началась уже после смещения Хрущева. Основные принципы Косыгинской реформы 1965-1970 гг. Из статьи Евсея Либермана «План, прибыль, премия» («Правда» за 9 сентября 1962 г., № 252): «…Не ясно ли, что действительно «равные условия» могут быть созданы при наличии единого норматива рентабельности для предприятий, находящихся примерно в одинаковых естественных и технических условиях. Менее опасно игнорировать некоторые различия в этих объективных условиях, чем нивелировать качество хозяйственного руководства. Таким выравниванием мы консервируем отсталые методы производства. Пусть сами предприятия, имея из центра производственную программу и длительный норматив рентабельности, покажут, на что они способны в соревновании за лучшие результаты. Это верно, что у нас нет конкуренции, но это вовсе не означает, что у нас нет соревнования за лучшие методы руководства. Наоборот, такое соревнование должно получить у нас полный простор ». Газета «Правда» за 9 сентября 1962 г.
Целью реформы провозглашалось укрепление самостоятельности предприятий и повышение материальной заинтересованности работников. Частично изменялась система планирования. До середины 1960-х гг. основным плановым показателем был валовой объем произведенной продукции (в руб.). Поэтому предприятия стремились увеличить стоимость изделий, и добиться экономии сырья, топлива, энергии было невозможно. Теперь работу предприятий стали оценивать по объему реализованной продукции, величине прибыли и рентабельности. Евсей Либерман ( 1897-1981) советский экономист Основные принципы Косыгинской реформы 1965-1970 гг.
Число плановых показателей снизилось с 30 до 9. Чтобы выполнить план, нужно было не только произвести, но и сбыть продукцию, а для этого ее качество должно было устроить покупателя. На практике это имело значение лишь для отраслей, производивших потребительские товары, да и то если имелся хоть какой-то выбор. Для большинства же предприятий и поставщиком и потребителем было государство-монополист, а потому разница между объемом валовой и реализованной продукции была несущественной. Основные принципы Косыгинской реформы 1965-1970 гг. Евсей Либерман ( 1897-1981) советский экономист Из статьи Евсея Либермана «План, прибыль, премия» («Правда» за 9 сентября 1962 г., № 252): «Сейчас принято считать, что всякая оценка работы предприятий и всякое их поощрение должны отправляться от выполнения плана, как наиболее достоверного мерила. Почему это так? Потому, что план создает якобы равные условия для предприятий, учитывает и разные природные условия, и разную степень механизации, и другие « индивидуальные» обстоятельства. В действительности же планы пред-приятий сейчас устанавливаются по так называемой «отчетной базе», т. е. исходя из достигнутого уровня. Этим создаются как раз весьма неравные условия: льготные – для плохо работавших, напряженные – для тех предприятий, которые по-настоящему вскрывают и используют свои резервы. Зачем в этих условиях стремиться к хорошей работе? Разве не проще постараться получить «хороший» план? Такую систему пора исправить !».
Выплатив зарплату и перечислив обязательные платежи в бюджет, предприятие могло за счет оставшейся прибыли создавать фонды материального стимулирования: фонд развития производства, фонд строительства объектов культурно-бытового назначения (жилье, больницы, дома отдыха и турбазы, детские сады, клубы и т.п.), фонд материального поощрения (премиальный). Для низкорентабельных производств предусматривались льготы. За выпуск сверхплановой продукции устанавливались премии. Все это должно было повысить заинтересованность каждого работника в результатах работы предприятия. Предприятия переводились на хозрасчет, основными принципами которого являлись самоокупаемость, самофинансирование и самоуправление. Основные принципы Косыгинской реформы 1965-1970 гг. Соотношение объема прибыли и объема премии
В марте 1966 г. XXIII съезд КПСС постановил в восьмой пятилетке повысить производительность труда на 34–36% и добиться за счет этого 80% прироста промышленного производства ( против 62 % в 1961–1965 гг. ). К середине 1966 г. на хозрасчет перешли первые 250 предприятий, а к концу пятилетки – 41 тыс. из имевшихся в стране 49 тыс. предприятий. Они производили 93% промышленной продукции. Реализация Косыгинской реформы Выступление Алексея Косыгина на XXIII съезде КПСС. 1966 г.
Другой известный эксперимент – « злобинский метод» в строительстве, названный по имени бригадира Николая Злобина. Злобин считается создателем «бригадного подряда » : бригада строителей брала подряд на весь цикл работ, которые она обязывалась закончить вовремя и качественно. При этом члены бригады сами определяли объемы дневной выработки, распределение обязанностей и размер заработной платы. В результате численность рабочих сокращалась, производительность труда повышалась, а сроки строительства сокращались. «Щекинский эксперимент» и « злобинский метод» В ходе « к осыгинской реформы» были проведены экономические эксперименты, выходящие за рамки не только реформы, но и самих принципов командно-административной экономики. В 1967 г. на Щекинском химическом комбинате был проведен эксперимент. Было разрешено сокращать излишний персонал, а часть заработной платы уволенных распределять между оставшимися. За два года эксперимента численность работников сократилась с 6 до 5 тысяч человек. Выпуск продукции при этом увеличился на 80%. Щекинский комбинат в 1960-е гг.
Принцип самофинансирования не был последовательным: большая часть полученной предприятиями прибыли все так же отчислялась в государственный бюджет, а не оставалась в распоряжении предприятий. Кроме того, начавшиеся преобразования встретили сопротивление со стороны бюрократии. Прогрессивный опыт Щекинского химкомбината и бригады З лобина не получил широкого распространения, так как, по мнению партийных функционеров внедрение подобной практики на других предприятиях могло привести к появлению безработицы, что было недопустимо в рамках концепции «развитого» социализма и дальнейшего построения коммунизма. Также возникал вопрос об оплате административно-управленческого персонала, сократить который было весьма сложно. В итоге дальше экспериментов дело не пошло. Реализация Косыгинской реформы
1965 в % к 1960 1970 в % к 1965 Среднегодовые темпы, % 1961-1965 1966-1970 Валовая продукция 151 150 8,6 8,5 Группа «А» 158 151 9,6 8,6 Группа «Б» 136 149 6,3 8,3 Основные производственные фонды 170 151 11,2 8,6 Численность рабочих 120 113 4,1 2,6 Фондовооруженность труда 144 133 7,5 5,9 Производительность труда 125 132 4,6 5,8 Эффективность промышленного производства в период VIII пятилетки (1966-1970 гг.) Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) При всех недостатках хозяйственной реформы 1965 года официальные итоги восьмой пятилетки (1966-1970 гг.) оказались настолько благоприятными, что ее называли «золотой». За пятилетие национальный доход вырос на 42%, объем валовой продукции промышленности – на 51%, сельского хозяйства – на 21%. С 1968 г. все отрасли промышленности работали рентабельно. Было закончено формирование единой энергетической системы Европейской части СССР и создана объединённая энергосистема Центральной Сибири. Началось освоение Тюменск ого нефтегазодобывающего комплекса. В годы восьмой пятилетки вступили в строй: Братская, Красноярская и Саратовская гидроэлектростанции, Приднепровская ГРЭС; первая очередь Волжского автомобильного завода в Тольятти, Западно-Сибирский металлургический комбинат и Карагандинский металлургический комбинат; Донецкая камвольно-прядильная фабрика, трикотажные фабрики в Волгограде, Шахтёрске и Лениногорске, обувные фабрики в Волгограде и Череповце. О ключевых объектах 8-й пятилетки – см. следующие слайды.
Западно-Сибирский нефтяной район С 1965 года развернулось освоение нефтяных богатств Западной Сибири. До этого основным нефтяным источником СССР был Закавказский регион. Точкой отсчета стал день 22 июня 1965 года, когда начальник Мегионской нефтеразведочной экспедиции Владимир Абазаров и главный геолог Модест Синюткин доложили об открытии Самотлорского нефтяного месторождения. Топливно-энергетическая промышленность СССР. Карта. Западно-Сибирский нефтегазоносный район Самотлор Баку
Западно-Сибирский нефтяной район Самотлор (в переводе с хантыйского «мёртвое озеро», «худая вода») на многие километры окружают непроходимые болота. Зимой геологи пробирались к нему на лыжах. Опыта эксплуатации месторождений на болоте не было ещё в мировой практике. После дискуссий о возможностях эксплуатировать Самотлор был выбран следующий вариант – создавать промысел прямо на озере-болоте, отсыпая искусственные острова для буровых вышек. Озеро Самотлор
Потенциал в % (Западная Сибирь = 100%)
Нефть Западной Сибири очень быстро начала обильно кормить государственный бюджет СССР. Обратной стороной этих успехов стало «ресурсное проклятие» – зависимость советской (а сейчас – российской) экономики от экспорта энергоресурсов. Повышение мировых цен на нефть в 1970-е годы еще больше способствовало этой зависимости. Для нефтяников Самотлора были построены города Мегион и Нижневартовск. Они построены на болоте, потому все здания здесь, даже 16-этажные, воздвигнуты или на насыпных песчаных основаниях, или на сваях. Западно-Сибирский нефтяной район
Восьмая пятилетка (1966-1970 гг.) На период восьмой пятилетки пришелся основной этап строительства крупнейшей на тот момент в мире Красноярская ГЭС. Красноярская ГЭС стала первой ГЭС на реке Енисей. Она расположена в 40 км. от Красноярска, вблизи города Дивногорска. Красноярская ГЭС была достроена в 1972 году и по установленной мощности (6000 МВт) сейчас занимает седьмое место в мире и второе место в России. Средняя многолетняя выработка станции составляет 18,4 млрд кВтч, что покрывает около половины потребностей Красноярского края в электроэнергии. В комплекс ГЭС входит, в частности, единственный а России судоподъемник. Красноярская ГЭС
Первый блок Красноярской ГЭС был пущен 3 ноября 1967 года. 13 сентября 1970 года – Красноярское водохранилище достигло своей проектной отметки. 1971 год – в эксплуатацию введены два последних — 11-й и 12-й гидроагрегаты Красноярской ГЭС. 26 июля 1972 года – Государственная комиссия приняла в постоянную эксплуатацию с оценкой «отлично» Красноярскую ГЭС.
Судоподъёмник красноярского гидроузла. Единственный в России судоподъёмник, сооружён в 1976 году (официально пущен в эксплуатацию в 1982 году ) на Красноярской ГЭС на реке Енисей. Он расположен в месте примыкания плотины гидроэлектростанции, высота которой превышает 100 метров, к левому берегу р. Енисей. Судоподъёмник состоит из аванпорта, нижнего подходного канала, собственно подъёмника и поворотного круга. Подъёмник представляет собой платформу, перемещающуюся по рельсовому пути, с шириной колеи 9 м, и имеющую зубчатое зацепление. Каждый из рельсов колеи опирается на отдельную эстакаду. Движение осуществляется посредством электротяги.
Карта электрификации СССР на 1969 год.
На Волжском автозаводе в Тольятти (ВАЗе ), открытом 20 июля 1966 г., началось массовое производство автомобиля «жигули». Волжский автомобильный завод (в 1966-1971 гг. ВАЗ, с 1971 г. - АвтоВАЗ) Чехословакия Черное море Балтийское море Каспийское море Финский залив Азовское море Адриатическое море Ионическое море Эгейское море Афины Смирна Стамбул Конья Караман Кайсери Евфрат Тигр Малатья Диярбакыр Мосул Эрзурум Сивас Трабзон Самсун Синоп Эдирне Пловдив Скопье Салоники Дуррес Турция Греция Мраморное море Анкара Тебриз Иран Ниш Дубровник Темешвар Баня Лука Сплит Загреб Кошице Грац София Бухарест Белград Вена Львов Краков Брно Острава Сараево Венгрия Дунай Днестр Дунай Румыния Болгария Югославия СССР ГДР Швеция Бари Днепр Дон Висла Западная Двина Волга Одер Мемель Познань Торунь Стокгольм Белосток Варшава Лодзь Люблин Вильнюс Минск Псков Новгород Смоленск Тверь Хельсинки Вологда Ярославль Нижний Новгород Владимир Казань Орел Воронеж Москва Самара Уфа Саратов Волгоград Харьков Астрахань Дербент Ставрополь Краснодар Ростов-на-Дону Севастополь Одесса Ленинград Тбилиси Карс Ереван Финляндия Польша Рижский залив Ладожское озеро Онежское озеро Волга Пермь Дерпт Киев Восточная Пруссия Калининград Данциг Албания Цетине Сирия Ирак Рига Каунас Таллин Братислава Австрия Будапешт Берлин Италия Тольятти Гянджа
Завод в Тольятти строил итальянский концерн «Фиат». Первая модель «жигулей» была копией « фиата », признанного лучшим европейским автомобилем 1966 г. Волжский автомобильный завод ВАЗ-2101
Работа на заводе ВАЗ. 1970-е гг.
Первые шесть автомобилей ВАЗ-2101 были собраны 19 апреля 1970 года, ритмичная же работа главного конвейера началась в августе 1970 г. До конца года в Тольятти собрали 21 530 машин, в 1971 году это количество возросло до 172 175 автомобилей, а пик выпуска ВАЗ-2101 пришёлся на 1973 год, когда было собрано 379 007 экземпляров. ВАЗ-2101 стал настоящим «народным автомобилем». Но впоследствии ВАЗ почти не обновлял производство, новые модели мало чем отличались от старых. К 1980-м годам АвтоВАЗ безнадежно отстал от западных производителей. Волжский автомобильный завод Первые модели «Жигулей» ( слева направо ): ВАЗ-2101 ( в серии с апреля 1970 г.) ВАЗ-2102 ( с осени 1971 г.) ВАЗ-2103 ( с сентября 1972 г.)
Из-за долгостроя распылялись средства, техника и технология устаревали уже к моменту пуска завода. Зато ведомства «осваивали » громадные средства: приобретали технику, платили зарплату и премии строителям и чиновникам. Наиболее прогрессивные эксперименты восьмой пятилетки (например, Щекинский эксперимент ) были одобрены ЦК КПСС, но широкого распространения не получили из-за сопротивления чиновников. Ряд современных исследователей полагает, что успехи первых лет восьмой пятилетки объясняются не столько воздействием экономической реформы, сколько тем, что предприятия на время освободились от диктата и со стороны совнархозов, и со стороны еще не набравших вновь силу отраслевых министерств. Когда же ведомственная вертикаль возродилась, самостоятельность предприятий была ограничена и положительный импульс в экономике стал затухать. Существуют и менее позитивные оценки «золотой пятилетки». В конце пятилетки обнаружилось, что три четверти крупных строек начались еще до 1966 года, а для их завершения необходимо как минимум семь лет. Реализация Косыгинской реформы. Итоги восьмой пятилетки 1966-1970 гг. Вот наша прибыль! Плакат времен хозяйственной реформ 1965-1970 гг. Художник Виктор Корецкий. 1965 г. Один из результатов реформ: в 1966 году у фабрики «Красный Октябрь» появилась новая марка шоколада – знаменитая «Алёнка».
Идеи реформы разрабатывались в первой половине 1960-х годов. Тогда предполагалось вслед за передачей управленческих функций совнархозам расширить права предприятий. Произошло же иное: предприятия перешли на хозрасчет, но полновластие министерств возродилось. Чиновники опасались, что рост самостоятельности предприятий приведет к сокращению управленческого аппарата и лишит их должностей. В 1969 г. « косыгинскую реформу» фактически спустили на тормоза. На декабрьском пленуме ЦК были приняты решения, в которых была зафиксирована привычная «обойма» административных методов управления: призывы к рациональному использованию производственных ресурсов, более жесткому режиму экономии в народном хозяйстве, укреплению трудовой и государственной дисциплины и т.д. При этом формально реформу никто не отменял. Реализация Косыгинской реформы. Итоги восьмой пятилетки 1966-1970 гг. Алексей Косыгин (1904-1980) Председатель Совета министров СССР ( 1964-1980 гг.).
Ряд историков считает, что реформа была свернута по инициативе Леонида Брежнева, который был сторонником жесткой централизованной экономике и отдавал приоритет развитию военно-промышленного комплекса. Главе правительства Косыгину, которого принято считать проводником реформы, пришлось отступить под влиянием позиции руководителя партии Брежнева. Реализация Косыгинской реформы. Итоги восьмой пятилетки 1966-1970 гг. Руководители СССР в 1960-е и 1970-е гг. Слева направо: Николай Подгорный, Леонид Брежнев, Алексей Косыгин, Михаил Суслов. Из выступления г енерального секретаря ЦК КПСС Леонида Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 15 декабря 1969 г.: « Многие из них, как все мы хорошо понимаем, являются объективными. Их было немало. Известно, в частности, что истекшие годы принесли целый ряд осложнений в международной обстановке. Это – агрессия США во Вьетнаме, война на Ближнем Востоке, обострение отношений с Китаем, серьезные трудности, с которыми столкнулся социализм в Чехословакии. Вы знаете, что все эти события были не только политическим испытанием для нашей страны, но и возложили немалую и к тому же, конечно, не предусмотренную планами дополнительную нагрузку на советскую экономику. Все вы понимаете, товарищи, что уклониться от такого рода расходов мы не могли — и не только потому, что это значило бы уклониться от выполнения своего революционного интернационального долга. Все это также дела, непосредственно затрагивающие государственные интересы нашей страны, национальные интересы советского народа. Если бы мы не помогли дать отпор проискам империализма в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке, это вдохновило бы американцев и их союзников на новые агрессивные акции уже где-то поближе к нашим границам. Если бы мы не приняли меры для укрепления своих восточных рубежей, китайские деятели шли бы все дальше по пути вооруженных провокаций. Если бы мы не сорвали планы контрреволюции в Чехословакии, войска НАТО скоро оказались бы непосредственно у наших западных границ».
Джеффри Алан Хоскинг (1942-…) британский историк, специалист по русской истории. Из книги Джеффри Алана Хоскинга « История Советского Союза. 1917-1991»: «По многим причинам реформа Косыгина - как и его предшественников - потерпела крушение. Во-первых, для того, чтобы в полной мере использовать те возможности, которые она открывала, предприятия должны были сами назначать цену на свою продукцию, но как раз этого права они и не получили. Кроме того, они нуждались и в значительно больших свободах в вопросе занятости - прежде всего это относится к праву увольнять лишних рабочих или тех, кто плохо работал. Такое право было дано аппарату управления, но в очень ограниченных пределах, скорее даже теоретически. К тому же промышленная администрация столкнулась с упорным сопротивлением увольнениям со стороны профсоюзов и части партийного аппарата. В то же время лидеры партии, напуганные событиями в Новочеркасске, очень чутко относились к малейшим проявлениям недовольства со стороны рабочих и потому практически не оказывали поддержки тем администраторам, кто проводил увольнения. К тому же следствием успешного проведения косыгинской реформы должно было стать внедрение в промышленность новых технологий. Однако в экономике, где успех измеряется ежегодным выполнением плановых показателей, этого вообще трудно добиться. Новое оборудование и трудовые навыки требуют времени для их освоения и потому могут привести к временному сокращению выпуска продукции. Если в конце планового года результаты применения технических новшеств не перекрывали потерь, неизбежных при их внедрении, управленцы не желали рисковать и связываться с этими новациями. Есть также некоторые признаки того, что в случае успешного проведения реформы ее последствия стали бы угрожать тому приоритету, который имела военная продукция. Но основополагающей причиной поражения реформы Косыгина было, вероятно, сопротивление партийных секретарей и министерских чиновников, поскольку реформа угрожала их контролю над управлением экономикой. События в Чехословакии в 1968 г. способствовали сплочению оппозиции и, соответственно, окончательному провалу реформы».
