Студентки: Яговкиной К.Ю Шифр группы: У-31
Конституционное право России - это основополагающая (базовая) отрасль всей системы права Российской Федерации, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы конституционного строя, основы правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации и деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
П редмет конституционного права России составляют общественные отношения, которые образуют основу всего устройства общества и государства и непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей государственной власти в различных формах; установлением пределов государственной власти; гарантирования прав и свобод человека и гражданина. Это отношения между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.
1.Общественные отношения, вытекающие из основ конституционно строя Российской Федерации. Х арактеризуются 1) главные принципы общества и государства; 2) механизм реализации власти многонационального народа Российской Федерации; 3) основы социальной политики Российской Федерации; 4) основы экономической системы России; 5) основы политической системы Российской Федерации. 2.Общественные отношения, вытекающие из основ правового статуса личности. Конституционные нормы регулируют отношения, связанные: 1) с принципами правового статуса человека и гражданина; 2) с гражданством Российской Федерации; 3) с основными правами, свободами и обязанностями человека и гражданина Российской Федерации; 4) с юридическими гарантиями по обеспечению основных прав и свобод.
3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного устройства России. Здесь общественные отношения характеризуют: 1) структуру Российского государства; 2) статус и компетенцию России и субъектов Российской Федерации; 3) государственные символы России; 4) систему органов исполнительной власти "по горизонтали" (центр - регионы). 4.Общественные отношения, выражающие принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Эти отношения характеризуются тем, что содержат: 1) принципы выборов Президента Российской Федерации; его статус и компетенцию; порядок отрешения от должности; 2) механизм формирования парламента России - Федерального Собрания; полномочия его палат: Совета Федераций и Государственной Думы; процедуру принятия законов; 3) механизм формирования Правительства Российской Федерации; его компетенцию и ответственность; 4) структуру и принципы деятельности судебной власти; 5) принцип формирования и деятельности местного самоуправления в России.
Методы конституционного права. Преобладающей формой конституционно-правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается множество норм конституционного права: "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы" (часть 2 статьи 15 Конституции РФ); "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы" (ст.57 Конституции РФ ). Конституционному праву известен и метод дозволения : "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации" (часть 2 статьи 27 Конституции РФ); "Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения" (часть 3 статьи 35 Конституции РФ). Метод правового регулирования - совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приёмов, способов юридического воздействия на специальную область общественных отношений.
Конституционное право выполняет три основных функции: 1) правовая - заключается в том, что конституционное право обеспечивает единство и взаимосогласованное функционирование различных отраслей системы российского права. 2) социальная функция - состоит в том, что конституционное право способствует поддержанию равенства баланса интереса в обществе, обеспечивает устойчивое развитие государства. 3) Политическая функция - заключается в том, что конституционное право устанавливает принципы взаимоотношений между участниками политического процесса.
Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы. Нормы Конституции - основного источника конституционного права - являются исходными для всех отраслей права. Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. Закрепляя различие формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.
Конституционно-правовые нормы по сравнению с другими отраслями права имеют свои особенности: 1. Основным источником, в котором они содержатся, является Конституция РФ, которая обладает высшей юридической силой по отношению к другим законам. 2. Учредительный характер конституционно-правовых норм (КПН закрепляют систему органов государственной власти и управления, правовые акты, которые ими принимаются и т.д.) 3. Специфический характер субъектов отношения: народ, государство, высшие государственные органы. 4. Особая структура норм. Они обычно состоят из гипотезы и диспозиции.
Н ормы конституционного права России (ст.ст.77,78,гл.6 Конституции РФ), определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, устанавливают основные начала для административного права. Для трудового права исходными положениями будут являться такие нормы конституционного права как: ст.ст. 7,37 Конституции РФ. Закрепляя формы собственности (ч.2 ст.8;ч.2 ст.9 Конституции РФ), права собственника (ст.ст.34,35,36, Конституции РФ), принципы хозяйствования (ч.1 ст.8;ч.2 ст.34 Конституции РФ) - Конституционное право закладывает основы для гражданского, уголовного, земельного права.
Определяя основы бюджетной системы России, системы налогов (ст.ст.57,75 Конституции РФ), нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия (гл.7 Конституции РФ), права граждан в сфере судопроизводства ( ст.ст. 20,21,22,46,47 Конституции РФ и др.) - конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовно-процессуального права и др. отраслей.
Усовершенствования в системе конституционного права. За последнее десятилетие создано большое количество научных трудов, затрагивающих по своей тематике по сути дела все основные актуальные теоретические проблемы конституционного права как общеотраслевые, так и отдельных институтов отрасли. Внимание исследователей сосредоточено на вопросах совершенствования конституционно-правового законодательства, повышения его воздействия на практику государственной деятельности, на проблемах конституционно-правовой ответственности, типологии норм конституционного права. В орбиту научного исследования включаются новые проблемы - о конституционном судопроизводстве, о конституционных деликтах, об уполномоченном по правам человека и многие другие. Чрезвычайно обширна созданная литература по проблемам прав и свобод человека и гражданина, которые получили в современной России принципиально иную по сравнению с советскими временами интерпретацию.
Очень большое количество научных исследований посвящено федеративному устройству России, разработке путей его совершенствования, выработке более целесообразной его модели. В центре внимания ученых находятся исследования российского парламентаризма, законотворческого процесса, реализации принципа разделения властей в системе органов государственной власти. Усиливается внимание к сравнительно-правовому исследованию законодательства субъектов Российской Федерации.
Центральное место конституционного права в правовых системах государств не следует понимать в том смысле, что оно включает, объединяет все отрасли права. Оно устанавливает лишь их важнейшие принципы, с которыми и согласуются многочисленные нормы, составляющие ту или иную отрасль права. Конституционное право определяет также порядок принятия и изменения отраслевых правовых норм.
Значение конституционного права характеризуется и тем, что в нем выражаются институты демократии (равноправие, всеобщее избирательное право, многопартийность, профсоюзные права и т. д.). С помощью конституционного права демократия становится официальным, всеобщим принципом общества и государства. Разумеется, это относится к подлинно конституционному праву, но не всегда к государственному праву.
