После получения информации о несанкционированном сборе граждан (возникновении массовых беспорядков) руководитель территориального органа внутренних дел : 1. Уясняет полученную информацию. 2. Отдает предварительные распоряжения. 3. Докладывает об обстановке и намечаемых мерах старшему начальнику, руководителю органа исполнительной власти субъекта РФ. 4. Информирует об обстановке руководителя территориального органа безопасности, прокурора города (района) и руководителя соответствующего органа местного самоуправления.
После получения информации о несанкционированном сборе граждан (возникновении массовых беспорядков) руководитель территориального органа внутренних дел : 5. Проводит рекогносцировку, в ходе которой решаются следующие задачи: -определятся примерная численность толпы, характер и направленность ее действий, вооруженность, возможность дальнейшего развития событий; -уточняется исходное положение, необходимая численность и направления действий групп боевого порядка; -уточняются система организации связи (радио, проводной, применения позывных, таблиц сигналов и т.п.), вопросы всестороннего обеспечения ; -заслушиваются предложения по применению сил и средств в специальной операции.
В состав рекогносцировочной группы входят заместители руководителя оперативного штаба, начальники служб полиции общественной безопасности и криминальной милиции, командир войсковой оперативной группы. 6. На основании результатов рекогносцировки и оценки обстановки принимает решение на проведение специальной операции; 7. Объявляет свое решение заместителям и членам оперативного штаба, дает им указание о постановке задач исполнителям, организации их выполнения непосредственно на местности.
После объявления решения руководитель оперативного штаба становится руководителем специальной операции. Управление силами и средствами осуществляется со вспомогательного пункта управления. Для обеспечения устойчивости управления создается дублирующий пункт управления. Особое место в период организации специальной операции занимают предупредительные мероприятия, проводимые органом внутренних дел совместно с администрацией и заинтересованными организациями и гражданами.
Основная цель этих мероприятий - уменьшения масштаба и негативных последствий массовых беспорядков. В этих целях организуются и проводятся: - переговоры представителей органов государственной власти и местного самоуправления с организаторами; - выступление перед толпой руководителей органов власти, правоохранительных органов, а также пользующихся влиянием представителей общественных организаций, культуры, духовенства; - работа агитационно- пропагандистских групп; - усиление охраны важных объектов; - введение установленных законом временных режимных ограничений или запрещений на движение транспорта и пешеходов.
Вводимые режимные ограничения включают в себя: - оцепление отдельных участков местности и района проведения операции ; - ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов в местах, прилегающих к району массовых беспорядков; - перекрытие нарядами отдельных направлений, участков местности или объектов.
Организационный этап специальной операции заканчивается: - занятием группами боевого порядка исходных рубежей (позиций); - докладом заместителей руководителя оперативного штаба о готовности к ее ведению.
После получения докладов о готовности к выполнению задачи руководитель оперативного штаба обращается к толпе с призывом прекратить противоправные действия, предупреждает об уголовной ответственности и указывает срок прекращения правонарушений, после которого будут применены силовые методы воздействия, указывает направления выхода из района проведения операции. По истечении указанного времени, если выдвинутые требования не будут выполнены, дает команду (сигнал) о начале силового воздействия.
Если предупредительные меры не дали положительных результатов и организаторам удалось спровоцировать толпу на массовые беспорядки, руководитель специальной операции принимает решение на проведение силовых действий, докладывает об этом главе местной администрации и прокурору и после получения санкций дает команду (сигнал) группам силовых действий: «приступить к выполнению задачи». Существует два способа воздействия на толпу: бесконтактный и контактный.
на пути продвижения толпы к рубежу оцепления устанавливаются средства принудительной остановки транспорта “Диана”, “Еж” и средство для остановки людей “Спираль”; для перекрытия рубежей могут использоваться бронетранспортеры, другая боевая техника и автомобили; при выставлении перед толпой нескольких цепочек, последняя вооружается огнестрельным оружием ; группа применения специальных средств, используя специальные средства “Заря”, “Черемуха”, “Сирень”, а также водометные специальные автомобили “Лавина” создают перед толпой рубеж газовых, водных и других препятствий; часть группы может вооружатся карабином КС – 23 для отстрела патронов с газовыми пулями ; после того, как толпа будет остановлена, усиливается воздействие на нее специальными средствами; для ускорения рассредоточения толпы задействуется личный состав групп оцепления, рассредоточения и изъятия ; с началом отхода толпы специальные средства применяются на направлениях движения толпы в зависимости от обстановки;
Однако появление этого способа не изменило в корне тактику действий органов внутренних дел, поскольку его применение возможно только в отношении передвигающейся толпы и когда заранее известно направление ее движения, а также при наличии у органов внутренних дел достаточного количества техники и специальных средств.
В рассечении толпы на части и вытеснением ее группой рассредоточения из района проведения операции с последующим дроблением на мелкие группы. Совместно с группой рассредоточения действуют группы применения специальных средств и изъятия. В зависимости от места проведения операции, наличия сил и средств для рассечения толпы наставлением по предупреждению и пресечению массовых беспорядков предусмотрено 4 основных вида контактного воздействия.
Группы рассредоточения воздействуют на толпу одновременно с нескольких направлений и вытесняют ее в заранее подготовленный коридор с последующим дроблением на мелкие группы.
Группа рассредоточения действует с одного (двух встречных) направлений, рассекает толпу на две части и вытесняет ее за пределы района операции.
Группа рассредоточения, действуя в одном направлении, оттесняет толпу «в рукав», остальные возможные пути отхода толпы блокируются усиленными нарядами оцепления.
Район проведения операции изолируется усиленными нарядами групп оцепления в предвидении подхода участников беспорядков из других районов. После их остановки и рассредоточения начинается вытеснение толпы, находящейся в районе проведения операции.
− о сборе личного состава, проверке наличия вооружения, специальных средств, специальной и боевой техники, организации отдыха; − об оцеплении района проведенной операции и охране особо важных объектов для обеспечения ликвидации последствий массовых беспорядков; − об организации охраны общественного порядка в населенном пункте по усиленному варианту ; − о создании мобильных групп для воспрепятствования повторному сбору участников массовых беспорядков ; − об организации оперативно- розыскных мероприятий по выявлению и задержанию скрывшихся организаторов и активных участников; − об оказании помощи пострадавшим сотрудникам ОВД ; − о времени, месте и порядке проведения разбора проведенной операции; − о подготовке обобщенной информации в органы государственной власти и управления, вышестоящий орган внутренних дел, прокуратуру; − о разработке мероприятий по недопущению повторения массовых беспорядков.
По окончании операции организуется охрана общественного порядка по усиленному варианту, создаются мобильные оперативные группы, сохраняется охрана особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения населения, активизируется оперативно - розыскная работа по выявлению организаторов и участников массовых беспорядков, проводится разъяснительная работа среди населения, обеспечивается помощь пострадавшим.
