© Малиновская В.М., МГИМО Основные этапы евразийской экономической интеграции
Зона свободной торговли Соглашение о создании СНГ от 8 дек. 1991 Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина Таможенный союз (6 янв. 1995 г.) Россия, Беларусь Казахстан, Киргизия и Таджикистан Таможенный союз Общий рынок Экономический союз Полная экономическая интеграция Валютный союз Формы международной экономической интеграции Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апр. 1994 Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Украина Договор о зоне свободной торговли от 18 окт. 2011 Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина ЕврАзЭС (10 окт. 2000 г.) Россия, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан ЕЭП (2012-2014) Россия, Беларусь, Казахстан ЕАС (2012-2015) Россия, Беларусь, Казахстан ЕАЭС (с 1 янв. 2015 г.) Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия Договор о зоне свободной торговли в ред. 2016 Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Сербия © Малиновская В.М., МГИМО
Этапы региональной интеграции
Основные этапы интеграционного процесса Учреждение Комиссии Таможенного Союза (КТС ) / Передача КТС некоторых полномочий нац. органов. Создание Евразийского Экономического Сообщества ( ЕврАзЭс ), отвечающего за эффективное продвижение ТС и формирование Таможенного кодекса Статус международной организации Создание Таможенного Союза в рамках ЕврАзЭс : Общее тарифное и нетарифное регулирование Упразднение процедуры таможенной очистки товаров в странах-членах ТС Запуск механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин Вступление в действие Таможенного кодекса ТС Окончательное перемещение таможенного контроля к внешним границам ТС Формирование общей таможенной территории стран-участников ТС Образование Единого Экономического Пространства : вступление в действие таможенных соглашений Учреждение Евразийской Экономической Комиссии правопреемника Комиссии Таможенного Союза Евра - зийский Экономи - ческий Союз Договор о Таможенном Союзе и Таможенном кодексе Соглашение о Таможенном союзе ( РФ и РБ ) Соглашение о ТС (РБ, РК, РФ ) 1995 1999 2000 2007 янв. 2010 июль 2010 июль 2011 янв. 2012 февр. 2012 2015
Государства-члены ЕврАзЭС (2001-2014) Россия Беларусь Казахстан Киргизия Таджикистан Узбекистан (2001-2006) Государства-наблюдатели (до 2014) Молдавия Украина Армения © Малиновская В.М., МГИМО
Правовой статус урегулирован в Части первой «Учреждение ЕАЭС»: Раздел 1 «Общие положения» (статьи 1-2); Раздел 2 «Основные принципы, цели, компетенция и право союза» (статьи 3-7); Раздел 3 «Органы союза» (статьи 8-19); Раздел 4 «Бюджет союза» (статьи 20-22).
Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.
Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны от 29 мая 2015 года Египет Таиланд Иран Монголия Сингапур Пакистан Индия Израиль КНР Тунис Начали переговоры о присоединении к Соглашению: Выразили инициативу о возможности таких переговоров: © Малиновская В.М., МГИМО
Статья 21 «Ревизия финансово-хозяйственной деятельности органов Союза» ( группа ревизоров из представителей органов государственного финансового контроля, рассмотрение – Межправительственный совет); Статья 22 «Внешний аудит (контроль)» ( группа инспекторов из высших органов государственного финансового контроля, рассмотрение – Высший совет).
Приложение № 1 – «Положение о Евразийской экономической комиссии»
Совет ЕЭК осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Союзе, а также общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет ЕЭК входят по одному представителю от каждого государства-члена, являющемуся заместителем главы правительства и наделенному необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством своего государства. Совет ЕЭК
Игорь Иванович Шувалов
Коллегия ЕЭК состоит из 10 членов (по 2 Члена Коллегии (Министра) Комиссии от каждой страны-участницы), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии. С 1 февраля 2016 года под руководством нового Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саркисяна начал работу новый состав Коллегии ЕЭК. Он утвержден в декабре прошлого года на заседании Высшего Евразийского экономического совета Президентами стран ЕАЭС. В состав Коллегии ЕЭК каждое государство-участник ЕАЭС представляет по два человека. Численность Коллегии ЕЭК с 1 февраля 2016 года составляет 10 человек. Состав Коллегии ЕЭК © Малиновская В.М., МГИМО
назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий. Коллегия принимает решения путем голосования. Каждый Член Коллегии обладает одним голосом. Председатель и члены Коллегии ЕЭК
Тигран Саркисян © Малиновская В.М., МГИМО
23 департамента При них созданы 17 Консультативных комитетов Цель: выработка предложений для Коллегии ЕЭК и проведения консультаций с представителями национальных органов государственной власти Органы Коллегии ЕЭК © Малиновская В.М., МГИМО
Федорцов Александр Адамович © Малиновская В.М., МГИМО
Приложение № 2 – «Статут Суда Евразийского экономического союза»
В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена. Срок полномочий судьи - девять лет. Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов. Судьи назначаются на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Судья при вступлении в должность приносит присягу. Судьи освобождаются от должности Высшим Евразийским экономическим советом. Состав Суда ЕАЭС © Малиновская В.М., МГИМО
Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель Суда. Председатель Суда имеет заместителя. При временной невозможности участия Председателя Суда в деятельности Суда его обязанности исполняет заместитель Председателя Суда. Председатель Суда и его заместитель избираются на должности из состава Суда судьями Суда в соответствии с Регламентом и утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом. Председатель Суда и его заместитель не могут являться гражданами одного и того же государства-члена. При прекращении полномочий Председатель Суда или его заместитель избираются из числа судей, представленных иными государствами-членами, нежели те, которыми были представлены предшествующий Председатель Суда и его заместитель соответственно. Председатель Суда и его заместитель осуществляют свои полномочия в течение трех лет. Организация деятельности Суда ЕАЭС © Малиновская В.М., МГИМО
1. Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках ЕАЭС и (или) решений органов ЕАЭС: п о заявлению государства-члена ЕАЭС: п о заявлению хозяйствующего субъекта: о соответствии решения ЕЭК или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках ЕАЭС, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках ЕАЭС прав и законных интересов хозяйствующего субъекта; об оспаривании действия (бездействия) ЕЭК, непосредственно затрагивающего права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если такое действие (бездействие) повлекло нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках ЕАЭС прав и законных интересов хозяйствующего субъекта. о соответствии международного договора в рамках ЕАЭС или его отдельных положений Договору; о соблюдении другим государством-членом (другими государствами-членами) Договора, международных договоров в рамках ЕАЭС и (или) решений органов ЕАЭС, а также отдельных положений указанных международных договоров и (или) решений; о соответствии решения ЕЭК или его отдельных положений Договору, международным договорам в рамках ЕАЭС и (или) решениям органов ЕАЭС; об оспаривании действия (бездействия) ЕЭК. © Малиновская В.М., МГИМО
2. Суд осуществляет разъяснение: положений Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках ЕАЭС и решений органов ЕАЭС положений Договора о ЕАЭС, международных договоров в рамках ЕАЭС и решений органов ЕАЭС, связанных с трудовыми правоотношениями. по заявлению государства-члена или органа ЕАЭС по заявлению сотрудников и должностных лиц органов ЕАЭС и Суда © Малиновская В.М., МГИМО
Акты Суда ЕАЭС П остановления Р ешения Консультативные заключения Акты Суда подлежат опубликованию в официальном бюллетене Суда и на официальном интернет-сайте Суда. © Малиновская В.М., МГИМО
© Малиновская В.М., МГИМО
© Малиновская В.М., МГИМО
18 декабря 2014 года был одобрен проект Таможенного кодекса ЕАЭС. 12 августа 2015 года премьер-министры распорядились о направлении доработанного проекта ТК ЕАЭС в страны для проведения процедур внутригосударственного согласования (ВГС). При этом сроком его окончания было названо 20 сентября 2016 года. Далее по плану – месяц на отработку экспертами поступивших по итогам ВГС поправок и замечаний от сторон и вынесение проекта на очередное заседание Евразийского Межправительственного совета, после чего проект предполагалось направить сторонам для проведения процедур, необходимых для подготовки Договора о ТК ЕАЭС к подписанию. По итогам внутригосударственного согласования проекта Таможенного кодекса ЕАЭС поступило порядка 600 поправок от пяти стран Союза. Главы правительств государств-членов ЕАЭС решили провести в ноябре 2016 года еще одно заседание в Москве для урегулирования оставшихся разногласий. 26 декабря 2016 года главы четырех государств ЕАЭС (России, Казахстана, Армении, Киргизии) подписали проект Таможенного кодекса ЕАЭС. Проект Таможенного кодекса ЕАЭС © Малиновская В.М., МГИМО
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАЗДЕЛ 2. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ И ЛИЦА, ИХ СОВЕРШАЮЩИЕ РАЗДЕЛ 3. ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ РАЗДЕЛ 4. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ, СПЕЦИАЛЬНЫЕ АНТИДЕМПИНГОВЫЕ, КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ПОШЛИНЫ РАЗДЕЛ 5. ОСОБЕННОСТИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ СОЮЗА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ РАЗДЕЛ 6. ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ РАЗДЕЛ 7. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РАЗДЕЛ 8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ОПЕРАТОР РАЗДЕЛ 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Содержание Таможенного кодекса ЕАЭС © Малиновская В.М., МГИМО
© Малиновская В.М., МГИМО
