ПАРАГРАФ 40
К началу 80-х гг. Советский союз находился в преддверии экономического, социального и политического кризиса. В марте 1985 г. на пост генерального секретаря ЦК КПСС избрали М.С. Горбачёва.
В апреле 1985 г. новое руководство СССР объявило о начале реализации курса на ускорение социально-экономического развития государства.
Начало реформаторской деятельности нового советского руководителя во многом было продолжением политики Ю. Андропова: те же идеи о наведении порядка, то же стремление административными средствами переломить укоренившуюся в обществе апатию. Объявленная цель — соединение социализма с демократией — вполне отвечала сложившимся в обществе взглядам на природу и перспективы советской системы и не противоречила установкам политической элиты.
Ре альная активная деятельность нового лидера партии началась с Апрельского (1985 г.) пленума ЦК КПСС. На пленуме М.С. Горбачев изложил систему мер, которые, по его мнению, должны были обеспечить ускорение экономического развития страны : интенсификация экономики, ускорение научно-технического прогресса, перестройка управления и планирования, изменение структурной и инвестиционной политики, повышение организованности и дисциплины. Несколько позже к этим мерам был добавлен тезис о необходимости активизировать «человеческий фактор», усилить внимание к социальной сфере. Так появилась концепция ускорения социально-экономического развития СССР.
Концепция «ускорения» социально-экономического развития СССР 1. Внедрение достижений научно-технического прогресса. 2. Техническое перевооружение отраслей машиностроения. 3. Активизация «человеческого фактора». 4. Укрепление трудовой дисциплины. 5. Повышение качества продукции.
В мае 1985 г. был дан старт антиалкогольной кампании. Антиалкогольный митинг в СССР
Цели антиалкогольной кампании 1. Обеспечение всеобщей трезвости. 2. Повышение производи- тельности труда.
Массовый алкоголизм в СССР Упадок морально- нравственных ценностей Стагнация (застой) советской экономики Повсеместное халатное отношение к труду Анти-алкогольная кампания была вызвана
Итоги антиалкогольной кампании 1. Увеличение рождаемости. 2. Увеличение продолжительности жизни. 3. Сокращение смертности. 4. Сокращение преступности.
60 млрд руб. недосчитался бюджет СССР в ходе проведения антиалкогольной кампании. 90 эквивалент 60 млрд советских руб. млрд долл. США
стратегия — это сценарий достижения идеального конечного результата Создание нового контролирующего ведомства – госприёмки Рост управленческого аппарата и материальных затрат Стремление повысить контроль качества продукции в СССР «Стратегия ускорения»: Стратегия — это сценарий достижения идеального конечного результата
После введения госприёмки качество продукции выросло незначительно. Советская карикатура на госприёмку, конец 1980-х гг.
Ставка руководства на энтузиазм работников оказалась проигрышной. Советский агитационный плакат, 1985 г.
Последствия «ускорения» Усиление эксплуатации оборудования Ускоренная подготовка специалистов Рост числа аварий на производстве во второй половине 1980-х гг.
Четвёртый энергоблок ЧАЭС после взрыва Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. привела к катастрофическим последствиям. В зоне радиоактивного заражения оказались миллионы жителей РСФСР, Украины, Белоруссии, других регионов.
Ликвидация и последствия аварии на ЧАЭС
Уже через год после начала «ускорения» стало ясно, что одними только призывами исправить ситуацию в экономике не получится.
Леонид Иванович Абалкин Татьяна Ивановна Заславская Абел Гёзевич Аганбегян Разработчики реформы 1987 года Второй этап: э кономическая реформа 1987 года
Проект экономической реформы 1. Расширение самостоятельности предприятий. 2. Планомерное возрождение частного сектора экономики. 3. Отказ от монополии государства во внешней торговле. 4. Глубокая интеграция советской экономики в мировой рынок. 5. Сокращение числа министерств и ведомств. 6. Признание различных форм хозяйствования на селе.
Проект реформы с некоторыми коррективами был одобрен летом 1987 г. Закон СССР «О государственном предприятии», принят в 1987 г.
Итоги реформы 1987 года 1. Отсутствие сдвигов в государственном секторе. 2. Создание основ для формирования частного сектора.
7 млн. человек были заняты в кооперативном секторе к весне 1991 г.
Первый видеосалон на Арбате (Москва), конец 1980-х гг.
Около 1 млн. г раждан СССР занималось индивидуальной трудовой деятельностью к весне 1991 г.
Реформа 1987 г. фактически легализовала «теневую экономику» (см. стр. 150). Советский плакат, обличающий спекулянтов (фарцовщиков)
Демонстрация ценностей, изъятых у коррупционеров в ходе «Узбекского дела» (Москва), 1988 г.
До 90 млрд руб. в год «отмывалось» в частном секторе по самым минимальным оценкам.
Неудачи в реформировании госсектора подталкивали Горбачёва к мысли о необходимости перехода к рынку.
Законы 1990 года 1. Перевод промышленных предприятий на аренду. 2. Децентрализация и разгосударствление собственности. 3. Создание акционерных обществ. 4. Развитие частного предпринимательства. В 1989-1990 гг. провозгласили курс на переход к регулируемой рыночной экономике.
Реализация законов 1990 года 1. Большую часть преобразований планировалось начать только в 1991 г. 2. Перевод предприятий на аренду растягивался до 1995 г.
Реализация законов 1990 г. Сильные позиции консерваторов в правительстве Боязнь социального взрыва в советском обществе Отсутствие реформ кредитной и ценовой политики, системы снабжения
Прилавки продуктового магазина в Москве, 1991 г.
Реформирование сельского хозяйства также носило бессистемный характер. Горбачёв объявил в 1988 г. о целесообразности арендного подряда на селе. Введение арендного подряда на селе Заключение крестьянами или фермерами договора об аренде земли на 50 лет. Получение арендаторами прав на распоряжение полученной продукцией. Реформирование сельского хозяйства также носило бессистемный характер. Горбачёв объявил в 1988 г. о целесообразности арендного подряда на селе.
Ни одна из экономических реформ, начатых в годы перестройки, не дала существенных положительных результатов.
Итоги реформ Дезорганизация производства Экономическая катастрофа в СССР Непоследовательные действия властей Нарушение системы перераспределения
С 1988 г. наметился общий спад производства в сельском хозяйстве СССР.
С 1990 г. наметился общий спад производства в промышленности СССР.
Талоны на сахар (Москва), 1990 г. Впервые с 1947 г. в Москве была введена карточная система.
После выборов народных депутатов РСФСР ( 1990 ) новое российское руководство ( председателем Верховного Совета РСФСР стал Б. Н. Ельцин ), как и лидеры других республик СССР, стало предпринимать собственные шаги по экономическому реформированию, надеясь на волшебную силу рынка. Летом 1990 г. Г. А. Явлинский, академик С. С. Шаталин и другие экономисты разработали программу «500 дней», которая предполагала провести приватизацию (передачу в частную собственность) государственных предприятий и значительно урезать экономическую власть Центра. Но под давлением консерваторов Горбачёв отказался от поддержки этой программы. Согласительная комиссия её, по существу, отвергла.
Предусматривала поэтапную передачу в частные руки торговых и промышленных предприятий, резкое сокращение государственного сектора в экономике. Но правительство растянуло этот процесс во времени. Сохранялся значительный контроль государства над промышленностью и сельским хозяйством.
ПОДВЕДЁМ ИТОГИ Советская экономика в 1985—1991 гг. прошла в своём развитии сложный путь от планово-директивной модели к рыночной. Это означало полный демонтаж системы управления экономикой, работавшей десятки лет. Однако экономическую систему, основанную на материальном стимулировании производителя, создать так и не удалось. В результате прежние структуры управления оказались разрушены, а новые созданы не были.
