Муниципальное право России как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина
- самостоятельная комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в системе местного самоуправления
Предмет муниципального права составляет общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права в озникают в процессе организации и деятельности местного самоуправления Локальные Комплексные
Структура предмета муниципального права Отношения, возникающие при решении вопросов местного значения непосредственно населением Отношения, возникающие при взаимодействии населения, органов, должностных лиц МСУ с государственной властью Отношения, возникающие при решении вопросов местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления
Метод правового регулирования муниципального права – совокупность приемов, способов, средств воздействия на участников общественных отношений, возникающих в процессе осуществления местного самоуправления. Методы муниципального права Императивный (властный) Предписание Запреты Дозволение Диспозитивный Рекомендации
Муниципально -правовые нормы – это правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет муниципального права.
Классификация муниципально -правовых норм По субъекту правового регулирования По характеру содержащихся предписаний По степени определённости (категоричности) содержащихся предписаний По юридической силе По территории действия Закрепляющие и регулирующие территориальные, финансово-экономические, правовые основы местного самоуправления и государственные гарантии их осуществления Устанавливающие организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления Закрепляющие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Регулирующие отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяется органы местного самоуправления Управомочивающие (предоставляющие право на совершение определенных действий) Обязывающие (содержащие указание на обязательное исполнение определённых требований) Запрещающие Императивные (не допускающие толкования) Диспозитивные (в общем виде определяющие правила поведения) Конституционные (обладающие высшей юридической силой) Содержащиеся в иных законодательных актах Федеральные (действуют на территории Российской Федерации) Субъектов Российской Федерации (действуют только на территории данного субъекта) Местные (действуют в пределах отдельного муниципального образования)
Источники муниципального права – система правовых актов, содержащих нормы муниципального права.
Классификация источников муниципального права Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ по вопросам организации местного самоуправления Европейская хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г. Нормативно-правовые акты РФ Конституция РФ (гл.8 «Местное самоуправление») Федеральные законы Указы Президента РФ Постановления Правительства РФ Постановления Конституционного Суда РФ Нормативно-правовые акты субъектов РФ Конституции республик, уставы субъектов РФ Законы субъектов РФ Акты президентов республик, глав администрации субъектов РФ Постановления законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Акты правительств, органов исполнительной власти субъектов РФ Нормативно-правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Решения, принимаемые непосредственно населением на местном референдуме, собрании (сходе) граждан Решения, принимаемые представительными органами муниципальных образований Решения, принимаемые исполнительными органами муниципальных образований Решения, принимаемые выборными должностными лицами местного самоуправления
Муниципально -правовые отношения – общественные отношения урегулированные нормами муниципального права.
Классификация муниципально -правовых отношений По целевому назначению По времени действия По содержанию По субъектам Срочные Постоянные Правоустанови -тельные Правоохрани -тельные Связанные с организацией местного самоуправления Возникающие в сфере решения вопросов местного значения Возникающие в сфере осуществления отдельных государственных полноммочий, переданных для решения органам местного самоуправления
Субъекты муниципально -правовых отношений Совет муниципальных образований субъектов федерации Муниципальные хозяйственные общества Муниципальные образования НАСЕЛЕНИЕ Некоммерческие организации муниципальных образований Государство, органы государственной власти и их должностные лица Общероссийское объединение муниципальных образований Выборные и другие органы местного самоуправления
Система муниципального права – объединение муниципально - правовых норм в муниципально - правовые институты, расположенные в определенной последовательности в зависимости от их значения и роли в регулировании муниципальных отношений.
Система муниципального права Местное самоуправление в России – форма осуществления народом своей власти Принципы территориальной организации местного самоуправления Вопросы местного значения Наделение органов МСУ отдельными государственными полномочиями Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления Муниципально -правовые акты Экономическая основа местного самоуправления Межмуниципальное сотрудничество Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Особенности организации местного самоуправления Переходные положения (особенности осуществления местного самоуправления в переходный период)
Наука муниципального права – это система научных идей и знаний об общественных отношениях, связанных с организацией местного самоуправления, формами и методами деятельности его органов по решению вопросов местного значения, реализации отдельных государственных полномочий.
Методы научных исследований, используемые наукой муниципального права Сравнительно-правового анализа Статистический Системного анализа Исторический метод исследования местного самоуправления Исторический метод исследования местного самоуправления
Задачи науки муниципального права Разрабатывать проблемы повышения эффективности деятельности местного самоуправления и его органов по решению вопросов местного значения Тщательно собирать, изучать, обобщать и распространять практику применения передовых, наиболее эффективных форм и методов работы органов местного самоуправления Изучать условия и средства, обеспечивающие самостоятельность муниципальных образований в решении вопросов местного значения Прогнозировать развитие организации и деятельности местного самоуправления по мере дальнейшего развития демократических процессов в обществе
Учебная дисциплина муниципального права имеет более узкое содержание, чем наука, поскольку изучается в рамках программ, тематических и учебных планов учебного курса. Задачи муниципального права как учебной дисциплины состоят в оказании помощи будущим юристам при изучении основ местного самоуправления, организационно-правовых форм и гарантий его осуществления, полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяется органы местного самоуправления.
Система учебной дисциплины муниципального права Основы местного самоуправления Введение в муниципального право Гарантии местного самоуправления Местное самоуправление в системе народовластия Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Ответственность органов местного самоуправления и должностных ли местного самоуправления
