Выполнил : Студентка 1 курса Группы ю-13-1 Козлова В.С. Научный руководитель: Доцент кафедры гражданского и предпринимательского права К.ю.н., доцент Третьякова Е.С. Юридическая (правовая) экспертиза нормативных актов Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Пермь
Цель исследования – комплексный анализ теоретических основ и практики проведения правовой экспертизы потенциальных и действующих федеральных законов с последующей выработкой предложений по совершенствованию экспертной деятельности. Для достижения данной цели в работе решаются следующие задачи : 1. Определить содержание понятия «правовая экспертиза»; 2. Определить объект, предмет, цель, задачи проведения правовой экспертизы; 3. Обозначить круг субъектов, уполномоченных на проведение правовой экспертизы; 4. Проанализировать особенности экспертного заключения; 5. Определить значение правовой экспертизы в целом и в вопросе повышения качества потенциальных и действующих федеральных законов; 6. Рассмотреть содержание правовой экспертизы; 7. Выработать способы повышения эффективности правовой экспертизы потенциальных и действующих федеральных законов.
1.1. Понятие правовой экспертизы Отсутствие единого подхода к пониманию правовой экспертизы: широкий, узкий 1.2. Объект, предмет, цель и задачи правовой экспертизы 1. Отсутствие строгого перечня задач, стоящих перед экспертом 2. Постановка цели относительно характера экспертизы: перспективный и ретроспективный характер 1.3. Субъекты правовой экспертизы Не определен круг субъектов, уполномоченных на проведение правовой экспертизы Глава 1. Понятие, сущность и значение правовой экспертизы в РФ
1.4. Экспертное заключение 1. Отсутствие единой формы экспертного заключения 2. Не определен характер экспертного заключения (обязательность) 1.5. Значение правовой экспертизы Повышение эффективности российского законодательства - > Правовая корректность закона: высокое качество закона с формально-юридической позиции положительного воздействия на конкретную сферу общественных отношений Глава 1. Понятие, сущность и значение правовой экспертизы в РФ (продолжение)
2.2. Правовая экспертиза закона на предмет соответствия правилам юридической техники
Анализ предмета правового регулирования Нецелесообразность правового вмешательства в конкретную сферу общественных отношений; Несоблюдение пределов правового вмешательства; Несоответствие предмета правового регулирования и метода правового воздействия. Анализ закона по предмет соответствия Конституции РФ Отсутствие единого понимания конструкции «соответствие Конституции РФ» ; Оценка закона лишь в буквальном смысле «соответствия Конституции РФ» Анализ закона с позиции единства правовой системы РФ Коллизии в актах равной юридической силы разных отраслей права, отсутствие правил их разрешения; Коллизии норм кодифицированных актов и «текущих» федеральных законов, спор теории и практики Глава 2. Содержание правовой экспертизы
Правовая экспертиза закона на предмет соответствия правилам юридической техники Отсутствие строгого перечня правил юридической техники, закрепленных в нормативно-правовом акте на федеральном уровне; Неверное использование юридических терминов; Нарушение стиля правового акта; Неверное оформление текста закона; И т.д. Глава 2. Содержание правовой экспертизы (продолжение)
Расширение базы теоретических исследований Разработка методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы федеральных законов (проектов федеральных законов) в РФ: Перечень вопросов, стоящих перед экспертом; Перечень основных правил юридической техники; Перечень наиболее распространенных дефектов нормативных правовых актов; И др. Установить полный перечень субъектов, уполномоченных на проведение перспективной и ретроспективной правовых экспертиз федеральных законов в РФ; Определить характер (обязательность) экспертного заключения.
Федеральный закон «О правовой экспертизе федеральных законов и проектов федеральных законов в Российской Федерации» Глава 3. Способы повышения эффективности правовой экспертизы в РФ
Благодарю за внимание!
