Т е м а: ВИДЫ ЧС, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫЕ ОБЪЕКТЫ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Чрезвычайные ситуации природного характера, ОБЪЕДИНЕННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГО ЧС ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Ознакомить слушателей с ЧС природного характера, присущими Тюменской области и возможными последствиями их возникновения. 2. Ознакомить с мероприятиями по защите населения, проводимыми организациями и органами исполнительной власти. У Ч Е Б Н Ы Е Ц Е Л И:
Определение основных понятий ЧС природного характера. Классификация природных ЧС 2. Краткая характеристика стихийных бедствий, характерных на территории области 3. Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера 4. Организация санитарно-гигиенических противо-эпидемических мероприятий в зонах природных ЧС УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ :
ЛИТЕРАТУРА Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.94г. №-68-ФЗ. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановление Правительства РФ «О классификации ЧС природного и техногенного характера» от 21.05.2007 № 304. Приказ МЧС от 08.07.2004г. №329 «О критериях информации о ЧС». Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. № 323 «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных ЧС межмуниципального и регионального характера». Закон Тюменской области от 28 декабря 2004 г. N302 "Об охране окружающей среды в Тюменской области". Доклад ГУ МЧС России по Тюменской области «О состоянии защиты населения и территорий тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2017 году». Постановление Администрации Тюменской области №388 от 01.12.2003 г. «Об организации обучения населения Тюменской области в области способам защиты и действиям в ЧС природного и техногенного характера» (с изменениями на 22.06.2015г.).
«Определение основных понятий ЧС природного характера. Классификация природных ЧС» ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:
Основные понятия ЧС природного характера ПРИРОДНАЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. СТИХИЙНОЕ БЕДСТВИЕ - катастрофическое природное явление, которое может вызвать многочисленные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжкие последствия (ГОСТ Р 22.03-95). ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ БЕДСТВИЕ - событие особо крупных масштабов, вызванное изменениями состояния суши, атмосферы, гидросферы и биосферы. Отрицательно влияет на здоровье людей, среду обитания, экономику и генофонд.
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ Геологического характера (землетрясения, извержения вулканов) Склоновые процессы (оползни, сели, обвалы, лавины, абразия, эрозия и т.д.) Геологические Метеорологические (ураганы, бури, смерчи, выпадение крупного града, сильные дожди, снегопады, морозы, жара и т.д.) Гидрологические Гидрологического характера (наводнения, половодья, заторы, зажоры…) Морского гидрологического характера (тайфуны, цунами, сильное волнение...) Гидрогеологического характера (низкие и высокие уровни грунтовых вод) Природные пожары (лесные, торфяные, на оленьих пастбищах) Массовые заболевания Инфекционная заболеваемость людей (единичные и групповые случаи опасных инфекционных заболеваний, эпидемии и т.д.) Инфекционная заболеваемость с/хозяйственных животных (эпизоотии, энзоотии ) Поражение с/хоз. растений болезнями и вредителями (эпифитотии и т.д.) КЛАССИФИКАЦИЯ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИЧИН ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Тип ЧС Критерии Силы и средства, привлекаемые для ликвидации ЧС Количество пострадавших N, чел. Материальный ущерб G на день возникновения ЧС, МРОТ Зона ЧС Локальная N ≤ 10 G ≤ 100 т. р. Не выходит за пределы территории объекта организации Муниципальная 10< N ≤50 Не более 5 млн. р. Не выходит за пределы н. п., города, района органов местного самоуправления Межмуниципальная 50< N Не более 5 млн. р. Затрагивает террит. 2 и более поселений органов исполнительной власти субъекта РФ Региональная 50< N ≤ 500 Свыше 5 млн., но не более 500 млн. р. Не вызодит за пределы одного субъекта органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС Межрегиональная Свыше 50 не более 500 Свыше 5 млн. р., но не более 500 млн. р. Затрагивает террит. 2 и более субъектов РФ органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС Федеральная N > 500 Свыше 500 млн. р. Выходит за пределы более чем 2-х субъектов РФ органов исполнительной власти субъекта РФ в зоне ЧС
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ ГЕОФИЗИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Землетрясения - подземные толчки и колебания земной поверхности. Извержения вулканов – выбрасывание лавы, пепла, огня.
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА сели, обвалы, осыпи, лавины просадки лёссовых пород просадка земной поверхности Оползни – скользящее смещение масс горных пород вниз по склону под влиянием силы тяжести
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Бури - ветер (15-31 м/с); Ураганы - ветер большой разрушительной силы (32 м/с и более); сильный дождь, снегопад, метели, сильная жара, суховей, засуха
ПРИРОДНЫЕ ПОЖАРЫ пожары степных и хлебных массивов, лесные пожары и торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых. ПОЖАР - неконтролируемый процесс горения, сопровождающийся уничтожением материальных ценностей и создающий опасность для жизни людей.
СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ ГИДРОЛОГИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА Наводнение – временное затопление местности в результате подъема уровня воды в реке (высокий уровень воды); Половодье вызывается весенним таянием снега или дождевыми осадками Подтопление, дождевые паводки Заторы, зажоры
ИНФЕКЦИОННЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ЛЮДЕЙ Групповые случаи опасных инфекционных заболеваний. Эпидемия – распространение инфекционной болезни, превышающее регистрируемый уровень заболеваемости. Пандемия – большое распространение заболеваемости с охватом рядом стран или континентов.
ИНФЕКЦИОННЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ ЖИВОТНЫХ Эпизоотия – массовое заболевание животных. Панзоотия – инфекционные болезни, охватывающие одно государство или несколько стран
БОЛЕЗНИ С/ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ Эпифитотия – распространение инфекционных болезней на значительные территории в течение определенного времени Панфитотия - массовое заболевание, охватывающее несколько стран, массовое распространение вредителей.
ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ХАРАКТЕРНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ»
Данные о ЧС природного характера ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ В 2017 году на территории юга Тюменской области (г. Ишим) было зарегистрировано крупное наводнение. Уровень воды – 981 см.
Гидрологические явления ОСНОВНЫМИ ПРИЧИНАМИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧС, СВЯЗАННЫХ с наводнением являются: Хозяйственная деятельность, проживание населения на паводкоопасных территориях Строительство автомобильных дорог и мостов в поймах рек, нарушение естественных стоков талых вод Недостаточный уровень защищенности паводкоопасных территорий.
Стихийные метеорологические явления Чрезвычайных ситуаций, связанных с метеорологическими явлениями не произошло.
Крупные природные пожары В 2018 г. лесопожарная ситуация на юге Тюменской области оставались не благополучной – 131 пожар. Выгорело около полутора тысяч гектар. 59% - человеческий фактор. Был зафиксирован переход огня из Свердловской и Курганской областей.
В период пожароопасного сезона осуществляется постоянное авиапатрулирование, устанавливаются ограничения на пребывание населения в лесах, организуются мобильные группы пожаротушения, добровольные пожарные дружины. Для стабилизации лесопожарной обстановки привлекаются технические средства и людские ресурсы муниципальных учреждений, арендаторов и других организаций, в соответствии с оперативными планами тушения лесных пожаров, утвержденными во всех муниципальных образованиях. С целью выявления и пресечения нарушений правил пожарной безопасности в лесах, проводится регулярное патрулирование с участием должностных лиц департамента лесного комплекса, правоохранительных органов, органов государственного пожарного надзора, администрации муниципальных районов.
Чрезвычайных ситуаций, связанных с заторными явлениями на реках в период ледохода и прохождения весеннего половодья на территории юга Тюменской области (с жертвами) не зарегистрировано.
ЭПИЗООТИИ Из ОО инфекций – бешенство. За 2018 г. зарегистрировано 9 случаев с наложением карантина (среди собак -1, лис – 7, енотовидная собака – 1). Ведется профилактика гриппа птиц (не регистрируется с 2005 г.). Обследуются домашние свиньи и дикие кабаны.
В целом, эпизоотическая обстановка по югу Тюменской области характеризуется как стабильно – благополучная в течение нескольких лет, благодаря проведению специалистами ветеринарной службы плановых профилактических мероприятий против инфекционных и особо опасных заболеваний с / х животных: сибирской язвы, чумы свиней. По сибирской язве область благополучна с 1984 года. ЭПИЗООТИИ
В почвенно - климатических условиях юга Тюменской области к числу наиболее распространенных и вредоносных заболеваний на зерновых культурах относятся головневые, ржавчинные болезни, корневые гнили, пятнистость листьев. Из вредителей: саранчовые, луговой мотылек, зерновая совка, водяная крыса, колорадский жук, картофельная нематода. Поражение посевов усиливается при холодной и влажной погоде, посеве непротравленными семенами, внесении несбалансированного количества минеральных удобрений.
С 20 11 года благодаря проводимым профилактическим мероприятиям число биолого – социальных ЧС остается в пределах нормы.
ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС «Основные меры по предупреждению или смягчению возможных последствий ЧС природного характера»
В свете ФЗ №68 от 21.12.94г. обеспечить дора-ботку и практи-ческую реализацию нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС В целях повышения эффективности системы реагирования на ЧС: Осуществлять реализацию областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера» Реализация мероприятий инженерной защиты от ЧС. Выделение средств из областного бюджета. . Главному управлению МЧС России по Тюменской области Обеспечить финансирование службы охраны лесов для своевременного обеспечения сил пожаротушения техникой, горючим и др. материалами Осуществление комплексной защиты населения от подтопления. Берегоукрепление реки Иртыш на территории города Тобольск и районного центра Уват, берегоукрепление реки Тура в исторической части города Тюмени, строительство защитной дамбы подгорной части города Тобольска, проведению противооползневых мероприятий берегового склона в районе Тюремного замка г.Тобольска. Обратить особое внимание на состояние источников противопожарного водоснабжения. Принять меры по восста-новлению неисправных водоисточников, водонапорных башен. Органам управления областной территориальной подсистемы РСЧС Продолжить развитие областной территориальной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС при планировании мероприятий по предупреждению ЧС В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ осуществить комплекс мер по противопожарному обустрой-ству сельских населенных пунктов, для предотвращения природных пожаров предусмотреть возможность маневра имеющихся сил и средств пожаротушения, их своевременного выдвижения в зоны природных пожаров
«ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЗОНАХ ПРИРОДНЫХ ЧС» ЧЕТВЕРТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС:
ОРГАНИЗАЦИЯ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ И ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ЗОНАХ ПРИРОДНЫХ ЧС Противоэпидемические (противоэпизоотические) и санитарно-гигиенические мероприятия в очаге бактериального заражения включают: раннее выявление больных и подозрительных по заболеванию путем обходов дворов (квартир); усиленное медицинское и ветеринарное наблюдение за зараженными, их изоляцию, госпитализацию и лечение; санитарную обработку людей (животных); дезинфекцию одежды, обуви, предметов ухода и т.д.; дезинфекцию территорий, сооружений, транспорта, жилых и общественных помещений; установление противоэпидемического режима работы лечебно-профилактических и других медицинских учреждений; обеззараживание пищевых отходов, сточных вод и продуктов жизнедеятельности больных и здоровых; санитарный надзор за соответствующим режимом работы предприятий жизнеобеспечения, промышленности и транспорта; строгое соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил; проведение санитарно-просветительной работы.
«Риск и опасности в развитии цивилизации были, есть и будут. И нам придется приучить себя к мысли о необходимости жить под этим бременем. Но это означает лишь одно: человечеству необходимо научиться предельно снижать риск и опасность» Академик РАН Н.Н.Моисеев
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.98 г. № 28-ФЗ*. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 21.12.94г.,№68-ФЗ*. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Приказ МЧС от 8.07.2004г. № 329 «О критериях информации о ЧС». Шойгу С.К., Воробъев Ю.Л., Владимиров В.А. Катастрофы и Государство, М.: Энергоатомиздат, 1997 г. Арнольд В.И. Теория катастроф, М.: Наука, 1990 г. Журналы «Гражданская защита», Журнал «Основы безопасности жизни». Государственный доклад «О состоянии защиты населения и территорий Тюменской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в2008 г.» ГУ по делам ГО и ЧС по Тюменской области. Л И Т Е Р А Т У Р А
