Классификация объектов экономики предприятие или учреждение производственного или социального назначения; предприятие, учреждение или организация материально-производственного или социально-производственного назначения, расположенное в единой промышленной зоне. По характеру производственной деятельности объекты бывают Потенциально опасные это объекты, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности (РОО, ХОО, БОО, ГОО, ПВОО), либо объекты, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек Критически важный объект это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой РФ, субъекта РФ или муниципального образования, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения. ФЗ-68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» статья 1 ОБЪЕКТ ЭКОНОМИКИ
Классификация объектов экономики По значимости объекта в системе обеспечения жизнедеятельности СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫЕ ОБЪЕКТЫ это объекты, используемые для обеспечения деятельности дошкольных образовательных организаций, других образовательных организаций, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения ОБЪЕКТЫ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ это объекты на которых возможно единовременное пребывание 50 и более человек. Данные объекты дополнительно категорируются при организации мероприятий антитеррористической защищенности По количеству единовременно находящихся на объекте
Классификация объектов экономики В системе гражданской обороны ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ПРОДОЛЖАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТЫ), НЕ ОТНЕСЕННЫЕ К КАТЕГОРИИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ ПРЕКРАЩАЮЩИЕ РАБОТУ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ИЛИ СОЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ, ЕГО ПОТЕНЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ, ЕГО ЗНАЧИМОСТИ И НЕОБХОДИМОСТИ В НЕМ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ РУКОВОДИТЕЛЬ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ ОБЯЗАН ОРГАНИЗОВЫВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЕ СООТВЕСТВУЮЩЕГО КОМПЛЕКСА МЕРОПРИЯТИЙ В РАМКАХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СИСТЕМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 1 Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Руководитель организации создает объектовое звено РСЧС и является его руководителем Руководитель организации создает Комиссию по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности руководит её работой и возглавляет её лично. Руководитель организации создает структурное подразделение (назначает освобожденного или нештатного работника) уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС утверждает положение (инструкцию) и осуществляет контроль за его деятельностью. Руководитель организации создает дежурно-диспетчерскую службу (дежурную службу) и создает стационарный повседневный пункт управления в организации. Руководитель организации ОБЕСПЕЧИВАЕТ своевременное представление информации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера в рамках информационного взаимодействия. Задачи руководителя в рамках функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Законодательство в области защиты населения и территорий от ЧС Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Постановление Правительства Московской области от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС» Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018г. N 12 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года» Постановление Главы городского округа Серпухов от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов»
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Целью государственной политики в области защиты от чрезвычайных ситуаций является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, а также приемлемого уровня безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях. Указ Президента Российской Федерации от 11 января 2018г. N 12 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года» Предупреждение возникновения и развития, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций Разграничение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Целью разработки данного Федерального закона является
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
проведение силами РСЧС аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при возникновении чрезвычайных ситуаций, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов Ликвидация чрезвычайной ситуации Основными направлениями деятельности РСЧС являются: комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайной ситуации, а также на сохранение здоровья людей, снижению размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения Предупреждение возникновения чрезвычайной ситуации
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС. Осуществление целевых и научно-технических программ по предупреждению и повышению устойчивости функционирования организаций. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС. Сбор, обработка, и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС. Основные задачи, решаемые РСЧС (12 задач) Создание запасов материальных и финансовых средств для ликвидации ЧС. Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС. Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение гуманитарных акций. Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области защиты от ЧС. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС. Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) функционирует в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» РСЧС состоит из двух подсистем: Территориальная подсистема Функциональная подсистема Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий
Территориальная подсистема РСЧС состоит из 5 уровней: Федеральный Межрегиональный Региональный Муниципальный ОБЪЕТОВЫЙ
На межрегиональном уровне РСЧС создано 4 межрегиональных центра территориальной подсистемы РСЧС включающих в себя 84 региона (региональных центра) Сибирский межрегиональный центр включает в себя 3 федеральных округа 27 региональных центров МЧС Южный межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 15 региональных центров Центральный межрегиональный центр включает 2 федеральных округа 31 региональный центр Северо-западный межрегиональный центр включает в себя 11 региональных центров МЧС Один из региональных центров называется Московская областная система предупреждения и ликвидации ЧС (МОСЧС)
В региональный уровень Московской области (МОСЧС) входит 66 муниципальных звеньев МОСЧС в т.ч. 56 городских округов и 10 муниципальных районов Муниципальное звено МОСЧС городской округ Серпухов
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Московская областная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МОСЧС) действующая на основании Постановления Правительства Московской области от 4 февраля 2014 N 25/1 «О Московской областной системе предупреждения и ликвидации ЧС» МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ Муниципальное звено территориальной подсистемы РСЧС г.о. Серпухов действует на основании Постановления Главы городского округа Серпухов от 11 августа 2016 N 1503 «Об утверждении положения о муниципальном звене территориальной подсистемы РСЧС на территории г.о. Серпухов» ВОЗГЛАВЛЯЕТ МОСЧС Губернатор Московской области – председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций МО ВОРОБЬЕВ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ В Московской области созданы и функционируют следующие уровни территориальной подсистемы РСЧС ОБЪЕКТОВЫЙ УРОВЕНЬ Создается на основании приказа руководителя организации (предприятия)
Заместитель Главы администрации г. Серпухова Заместитель председателя КЧС и ОПБ Заместитель руководителя Гражданской обороны СЕВРЮГИН АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ Начальник отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций секретарь КЧС и ОПБ КУЛАКОВ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ Глава городского округа Серпухов председатель КЧС и ОПБ руководитель Гражданской обороны ЖАРИКОВ ДМИТРИЙ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ 18 Координационным органом МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является КЧС и ОПБ г.о. Серпухов является муниципальным звеном Московской областной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (МОСЧС) Постоянно действующим органом МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является отдел ГО и ЧС администрации г. Серпухова Органом повседневного управления МЗ МОСЧС г.о. Серпухов является единая дежурно-диспетчерская служба г. Серпухова Начальник единой дежурно-диспетчерской службы г. Серпухова СЕРГЕЕВ ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ
Объектовый уровень территориальной и функциональной подсистемы РСЧС Объектовое звено территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС создают: организации относящиеся к категории по гражданской обороне ; критически важные объекты (КВО) и потенциально-опасные объекты (ПОО); социально-значимые объекты ; организации с массовым пребыванием людей (единовременное нахождение на объекте 50 и более чел.); по указанию вышестоящих органов управления территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС.
Объектовый уровень РСЧС в организации (учреждении) создается Приказом руководителя о создании объектового звена территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС (далее название организации), которым утверждается Положение об объектовом звене. Объектовый уровень территориальной и функциональной подсистемы РСЧС Руководство объектовым звеном территориальной (функциональной) подсистемы РСЧС осуществляет руководитель учреждения (предприятия)
планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от ЧС; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении ЧС; осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от ЧС; Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Функциональные подсистемы так же делятся на соответствующие уровни согласно ведомственной структуре. Последним уровнем в данной структуре будет ОБЪЕКТОВЫЙ
Функциональные подсистемы единой системы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов. Минатом России МВД России МЧС России Минздрав России Минобороны России Минобразование России МПР России Минпромнауки России МПС России Минсвязи России Минсельхоз России Минтранс России Минтруд России Минэнерго России Минюст России Госкомрыболовство России Госстрой России Росгидромет Росбоеприпасы Россудостроение Росрезерв Госгортехнадзор России Госатомнадзор России ПЕРЕЧЕНЬ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ РСЧС, Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 4)
Пример функциональной подсистемы РСЧС Министерство здравоохранения РФ Центральный и территориальные органы управления ВСМК на региональном (территориальном) и муниципальном уровне Службы и формирования медицины катастроф профессиональные и нештатные (на базе ЛПУ) Функционально включает в себя: Всероссийская служба медицины катастроф является функциональной подсистемой Министерства здравоохранения РФ функционирующая на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровне Руководство ВСМК осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 734 «Об утверждении положения о Всероссийской службе медицины катастроф» Запасы (резервы) материально-технических средств Система управления и связи, в т.ч. сопряженная с системой 112
На каждом уровне территориальной и функциональной подсистемы РСЧС должны быть созданы: Органы управления Силы и средства Резервы Финансовых и материальных ресурсов Системы связи, оповещения и информационного обеспечения Если в организации (предприятии) создан объектовый уровень РСЧС, то руководитель обязан создать и все его составляющие
Координационный орган Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Постоянно действующие органы Органы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС Органы повседневного управления Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций Органы управления объектового уровня РСЧС Объектовая КЧС и ОПБ создается решением руководителя организации, о чем издаётся Приказ о создании объектовой КЧС и ОПБ и приказом утверждается положение о комиссии. Постоянно действующие органы создаются в форме структурных подразделений (секторов), освобожденных и нештатных работников организации на основании Приказа руководителя организации.
Координационный орган объектового звена РСЧС Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) КЧС и ОПБ организаций возглавляются только руководителями (на основании Постановления Правительства МО №148/9 от 6.03.2018г. Ранее допускалось, что КЧС может возглавлять заместитель). КЧС и ОПБ – состоит из руководителей и работников организации, состав КЧС и ОПБ носит персональный характер, количество членов комиссии не регламентируется. Секретарем комиссии как правило назначается работник уполномоченный по вопросам ГОЧС. Основная форма работы КЧС и ОПБ – проведение заседаний Комиссия работает на основании разработанного секретарем КЧС и утвержденного руководителем Плана работы комиссии на год, который утверждает руководитель организации
Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) Виды заседаний КЧС и ОПБ Плановые заседания КЧС и ОПБ Проводятся в соответствии с планом работы КЧС и ОПБ Внеочередные заседания КЧС и ОПБ Проводятся в соответствии указаниями вышестоящих комиссий, а так же при необходимости принятия решений по отдельным вопросам Экстренные заседания КЧС и ОПБ Проводятся при угрозе и (или) возникновении чрезвычайной ситуации Результатом работы КЧС и ОПБ является решение комиссии, которое утверждает председатель КЧС и подписывает секретарь КЧС. Решение доводится до всех заинтересованных лиц и обязательно к исполнению всеми работниками организации, а так же предприятиями, расположенными на ее территории независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.
Постановление правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны». Деятельность постоянно действующих органов регламентируется следующими нормативными документами: Приказ МЧС России от 23 мая 2017 г. N 230 « Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» Постоянно действующие органы управления РСЧС Специально уполномоченные органы по вопросам ГОЧС создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью решения задач по защите населения и территорий от ЧС, а так же для подготовки к ведению и ведению гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления Организации (учреждения) отнесенные к категории по гражданской обороны создают структурные подразделения (отделы, сектора) или назначают отдельного работника организации на освобожденной основе В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно. Работники в данных организациях как правило назначаются на нештатной основе. Руководителем структурного подразделения уполномоченного на решение задач в области ГОЧС может быть один из заместителей руководителя организации. Структурные подразделения, отдельные работники, нештатные работники уполномоченные на решение задач в области ГОЧС назначаются приказом руководителя, которым утверждается положение об уполномоченном органе (для структурного подразделения) или должностная инструкция для отдельных работников.
Приказ руководителя о создании объектового звена РСЧС Приказ руководителя «О создании ДДС организации» Положение о дежурно-диспетчерской службе организации Инструкция по несению дежурства ДДС организации Органами повседневного управления РСЧС являются подразделения, создаваемые для обеспечения деятельности организаций в области защиты от ЧС, управления силами и средствами, предназначенными для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществления обмена информацией и оповещения населения о ЧС. Органы повседневного управления РСЧС Дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций - орган повседневного управления объектового звена РСЧС осуществляющий круглосуточное дежурство на пункте управления и имеющий в подчинении силы и средства привлекаемые к ликвидации последствий ЧС. Руководство ДДС в рамках объектового звена возлагается на структурное подразделение (работника) уполномоченного по вопросам ГО и ЧС. Основаниями для создания и функционирования дежурно-диспетчерской службы организации являются:
Уровни создания системы Координационные органы Постоянно действующие органы Органы повседневного управления Федеральный (территория РФ) Правительственная комиссия, КЧС и ОПБ МЧС России Национальный ЦУКС МЧС РФ Межрегиональный (территория нескольких субъектов РФ) Аппарат представителя Президента РФ в федеральном округе Межрегиональный центр МЧС России Межрегиональный ЦУКС МЧС РФ Региональный КЧС и ОПБ республики, края, области Региональный центр – Главное управление МЧС России Региональный ЦУКС ГУ МЧС России Муниципальный КЧС и ОПБ района, города Управление (отдел) по ГО и ЧС ЕДДС муниципального образования Объектовый Объектовые КЧС и ОПБ Отдел, сектор, работник, уполномоченный по ГОЧС ДДС организации, объекта Структура органов управления РСЧС на всех уровнях
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 4 Вопрос 1-4 Природные, техногенные и военные ЧС характерные для Серпуховского региона Вопрос 2
Постановление Главы города Серпухова от 13 ноября 2013г. N 1612 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера » Законодательство в области сбора и обмена информацией Постановление Правительства Московской области от 6 июля 2011г. № 647/24 «Порядок организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области» Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Распоряжение Губернатора Московской области от 27 декабря 2012г. № 612-РГ «Об обмене информацией при возникновении аварийных ситуаций (происшествий) на территории Московской области»
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". * * * Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях: Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация на безвозмездной основе Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334 принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях
Информация в области защиты населения и территорий от ЧС должна содержать: Сведения о прогнозируемых и возникших ЧС природного и техногенного характера. Сведения о последствиях ЧС. Сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной безопасности. Информацию о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти в этой области. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334
Ответственность за сокрытие информации о чрезвычайных ситуациях Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» статья 6
На Федеральном уровне РСЧС Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На муниципальном уровне Постановление Главы города Серпухова от 13 ноября 2013г. N 1612 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории г.о. Серпухов от ЧС природного и техногенного характера » На региональном уровне Постановление Правительства Московской области от 6 июля 2011г. № 647/24 «Порядок организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в Московской области» На объектовом уровне Инструкция дежурному персоналу ДДС по организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
Постановление Главы города Серпухова от 13 ноября 2013г. N 1612 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера » Информация в области защиты населения и территорий от ЧС предоставляется учреждениями и организациями на безвозмездной основе независимо от формы собственности и уровня подчиненности. Организацию сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в г. Серпухова осуществляют: в Администрации г. Серпухова – ЕДДС г. Серпухова; на уровне организаций – ДДС организаций, руководители структурных подразделений организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
Постановление Главы города Серпухова от 13 ноября 2013г. N 1612 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории городского округа Серпухов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера » Информация подразделяется на: оперативную плановую К оперативной информации относятся: сведения о прогнозируемых и (или) возникших ЧС и их последствиях, сведения о силах и средствах городского звена МОСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и ликвидацию ЧС К плановой информации относятся: Сведения об организациях и их деятельности, необходимые для заблаговременного планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. В плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о численности населения г. Серпухова и работников организаций.
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 11 Силы и средства РСЧС и гражданской обороны
Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» Нормативно-правовые документы определяющие порядок создания, содержания и привлечения сил и средств ГО и РСЧС Приказ МЧС России от 23 декабря 2005г. №999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» Приказ МЧС России от 18 декабря 2014г. №701 «Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны» Постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013г. N 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
Структура сил и средств ГО и РСЧС Силы и средства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера (РСЧС) Силы и средства гражданской обороны Силы и средства РСЧС и ГО создаются заблаговременно. В задачу организаций входит обеспечение поддержания их в готовности к применению по предназначению, оснащение и обучение личного состава формирований.
Силы и средства наблюдения и контроля Силы и средства ликвидации ЧС в составе: подразделений пожарной охраны аварийно-спасательных формирований поисково-спасательных формирований аварийно-восстановительных формирований аварийно-технических формирований лесопожарных формирований Силы РСЧС: Для оперативного реагирования на возникшие ЧС создаются силы постоянной готовности, основу которых составляют Аварийно-спасательные службы (АСС) Аварийно-спасательные формирования (АСФ) иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения АСДНР в зоне ЧС в течение не менее 3 суток
Силы и средства наблюдения и контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, фуража, веществ, материалов, здоровья людей и т.д. Силы и средства наблюдения и контроля В результате деятельности сил и средств наблюдения и контроля предупреждается значительная часть чрезвычайных ситуаций, прогнозируется их возможное возникновение, своевременно оповещаются об угрозе возникновения ЧС органы управления и население. Службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на ПОО и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения Формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ Министерства здравоохранения РФ Ветеринарная служба Мин. сельского хозяйства и продовольствия РФ Службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Комитета РФ по торговле и Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ Геофизическая служба Российской академии наук Оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Подразделения Министерства Российской Федерации по атомной энергии Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля ГО Состав сил и средств наблюдения и контроля
На общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования На нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) На постоянной штатной основе - профессиональные АСС и АСФ Основу сил и средств ликвидации ЧС составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, которые создаются: Из состава профессиональных АСС и АСФ создается группировка сил и средств постоянной готовности, предназначенная для немедленного реагирования на возникшие ЧС
НАСФ создаются организациями на основании ПРИКАЗА РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ НАСФ нештатные аварийно-спасательные формирования НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения АСДНР в очагах поражения и зонах ЧС Все НАСФ подлежат обязательной регистрации. Регистрацию НАСФ организаций осуществляют в муниципальных образованиях НАСФ допускается к проведению аварийно спасательных работ только после прохождения аттестации при условии укомплектованности ее не менее чем на 75% спасателями, аттестованными на право ведения тех видов АСР, на выполнение которых аттестуется НАСФ. Очередная переаттестация НАСФ проводится 1 раз в три года
Организации, эксплуатирующие особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты Организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности (I класса) и ГТС высокой опасности (II класса) Эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности (средней опасности) и отнесенные в установленном порядке к категориям по ГО Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I класса опасности (чрезвычайно высокой опасности) и II класса опасности (высокой опасности) Организации, создающие НАСФ в обязательном порядке Срок приведения в готовность НАСФ в мирное время составляет 6 часов в военное время 3 часа
Спасательные воинские формирования (СВФ) МЧС России Подразделения Государственной противопожарной службы (ГПС) Аварийно-спасательные службы, формирования, НАСФ Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО) Приказ МЧС России от 18.12.2014 №701 Специальные формирования создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО Ст.15 ФЗ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 №28-ФЗ Силы гражданской обороны:
НФГО формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ (НР) при ликвидации ЧС НФГО нештатные формирования по обеспечению выполнению мероприятий гражданской обороны Руководители категорированных предприятий: 1. Создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО. 2. Осуществляют обучение личного состава НФГО. 3. Создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО. НФГО создают и поддерживают в состоянии готовности организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне Для НФГО сроки приведения в готовность к применению по предназначению не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 5 Организация управления, связи и оповещения в системе гражданской обороны и РСЧС
Система управления гражданской обороной и РСЧС создается для обеспечения устойчивого руководства мероприятиями гражданской обороны и защиты населения и территорий от ЧС в мирное и военное время Система управления гражданской обороной и РСЧС Управление гражданской обороной и и защитой от ЧС целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной и РСЧС, по подготовке к ведению и ведению гражданской обороны, а так же при ликвидации последствий ЧС Система управления гражданской обороной и РСЧС - составная часть системы государственного управления РФ, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и защиты от ЧС.
Система оповещения ГО и РСЧС Автоматизированная система оповещения населения АСЦО Комплексная система экстренного оповещения населения КСЭОН Система связи ГО и РСЧС Проводная стационарная связь Проводная полевая связь Радиосвязь Другие виды вязи Телекоммуникационные системы управления ГО и РСЧС Системы мониторинга инженерных сетей (СМИС) Системы геопозиционирования Терминальные комплексы связи и управления на основе сетевых технологий Видеоконференц связь
Задачи системы связи: доведение сигналов управления и оповещения органам управления, силам и средствам ГО и РСЧС; сбор, обработка и хранение информации в процессе управления во всех режимах функционирования; обмен информацией в установленные сроки; поддержание действующих и вновь организуемых связей в заданных режимах работы; обеспечение связи с оперативными группами органа управления; обеспечение внутренней связи объекта (ПУ). Система связи гражданской обороны и РСЧС Система связи гражданской обороны и РСЧС - организационно-техническое объединение сил и средств связи, обеспечивающих обмен информацией в системе управления ГО, а так же для обеспечения работы органов управления, сил и средств РСЧС в различных режимах функционирования. Связь – основа управления
Система оповещения – организационно-техническое объединение: сил, сетей вещания, средств связи и оповещения, каналов связи общего Оповещение организуется с целью предупреждения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера. Основные понятия по оповещению населения Система оповещения обеспечивает своевременное доведение информации и сигналов оповещения до: Органов управления ГО, РСЧС Сил и средств ГО, РСЧС Работающего и неработающего населения
ЛСО создаются и поддерживаются в рабочем состоянии на предприятиях, эксплуатирующих потенциально-опасных объектах I и II класса опасности. (классы опасности определены в 116-ФЗ «О промышленной безопасности Приложения 1 и 2) Управление ЛСО осуществляется дежурно-диспетчерской службой предприятия. Решение на её задействование принимает руководитель, а в экстренных, нетерпящих отлагательство случаях решение принимает диспетчер ДДС. ЛСО должна быть сопряжена с региональной (территориальной) автоматизированной системой централизованного оповещения Локальные система оповещения потенциально-опасных предприятий (ЛСО) Кто должен создавать локальные системы оповещения Локальная система оповещения должна обеспечивать оповещение населения не только на территории предприятия, но и на прилегающих территориях, зонах действия ЛСО: - в районах размещения РОО – в радиусе 5 км вокруг объектов (включая рабочий поселок объекта); - в районах размещения ХОО – в радиусе до 2,5 км вокруг объектов; - в районах размещения гидротехнических сооружений (в нижнем бьефе, в зонах затопления) – на расстоянии до 6 км от объектов.
Объектовые системы оповещения проводят оповещение население в границах объекта Объектовые системы оповещения создаются в организациях: - одномоментным нахождением 50 человек и более (с массовым пребыванием); - на социально значимых объектах и объектах жизнеобеспечения населения (вне зависимости от одномоментного нахождения людей) ОБЪЕКТОВАЯ СИСТЕМА ОПОВЕЩЕНИЯ (ОСО) совокупность технических и организационных средств оповещения, обеспечивающая доведение сигналов и информации оповещения до руководителей и персонала объекта, объектовых сил и служб гражданской обороны. ОСО должна быть сопряжена с местной автоматизированной системой централизованного оповещения
Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (СОУЭ) - элемент системы противопожарной защиты Способы срабатывания: Автоматический – по сигналу датчиков пожарной сигнализации Полуавтоматический – с места дежурного диспетчера СОУЭ - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации. Требования по созданию СОУЭ отражены в своде правил СП 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре В зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик СОУЭ подразделяется на 5 типов Способы оповещения: звуковой, речевой, световой Управление СОУЭ должно осуществляться из помещения пожарного поста, диспетчерской или другого специального помещения, отвечающего требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к указанным помещениям.
60 СИГНАЛ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ это сигнал, передаваемый в системе управления гражданской обороной, являющийся командой для немедленного включения населением устройств приёма информации (радио, теле), для проведения необходимых мероприятий органами управления ГО (РСЧС), а также для применения населением средств и способов необходимой защиты. Существуют следующие сигналы оповещения ГО и РСЧС: «Внимание всем!» Единый предупредительный сигнал оповещения (непрерывное звучание сирен) «Воздушная тревога» подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время (прерывистое звучание сирен ) «Отбой воздушной тревоги» подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых «Радиационная опасность» передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении «Химическая тревога» подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения «Катастрофическое наводнение» подается при угрозе разрушения ближайшего гидротехнического сооружения несущего катастрофического затопления населенного пункта в течение ближайших 1-го - 4-х часов.
Технические устройства передачи сигналов оповещения Электросирены (другие звуковые устройства) – для подачи сигнала «Внимание всем!» или «Воздушная тревога» Телевизионные и радиоприемники, уличные внутридомовые и комнатные громкоговорители – для передачи речевых сообщений по сигналам оповещения ГО и РСЧС Телефоны стационарные и мобильные. Для передачи сигналов управления и оповещения ГО и РСЧС, а так же информация для руководителей и должностных лиц ГО и ЧС. Терминальные стационарные и мобильные комплексы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания
Оповещение и информирование населения о ЧС осуществляется в два этапа 1 этап - привлечение внимания населения путем передачи звуковых сигналов оповещения ВНИМАНИЕ ВСЕМ! Порядок проведения оповещения СИГНАЛ ВНИМАНИЕ ВСЕМ ПРЕДНАЗНАЧЕН для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации Для его подачи проводится включение электросирен в непрерывном режиме (на 3 мин.), производственных гудков и других сигнальных средств. При срабатывании электросирен в режиме непрерывного звучания работающее и неработающее население обязано: включить радиоприемник на частоту 104 FM ; телевизор настроить на канал ТВ «Серпухов», находясь на улице или в местах массового пребывания подойти к громкоговорителям, электронным терминалам и приготовится прослушать речевое сообщение. Сигнал «Внимание всем» применяется как в мирное, так и в военное время
2 этап - передача речевого сообщения по доступным средствам трансляции и вещания. Порядок проведения оповещения Структура речевого сообщения Что произошло Где произошло (объект, территория) Когда произошло (время, дата) Какие существуют угрозы и для каких территорий (объектов) Прогноз начала воздействия поражающих факторов Рекомендации населению по организации защиты Сообщение повторяется 2-3 раза
Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны Эвакуация населения в безопасные районы Радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения Радиационная, химическая и медико-биологическая защита населения Использование средств индивидуальной защиты Организационный способ: подготовка населения области защиты от ЧС своевременное оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС в военное или мирное время
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 16 Планирование в области защиты населения и территорий от ЧС
Планирование в области РСЧС осуществляется согласно Приказу МЧС России №328 от 25.06.2004г. «О мероприятиях по реализации Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» который в том числе определяет перечень организаций, осуществляющих планирование в области защиты от ЧС и состав планирующих документов. Категорированные объекты Некатегорированные объекты с численностью более 200 чел. Некатегорированные объекты с численностью менее 200 чел. Организации управления в сфере ЖКХ. Высшие учебные заведения Общеобразовательные учебные заведения Предприятия потребительского рынка и услуг Малые предприятия численностью 50 чел. и менее Организации (объекты) которые разрабатывают документы по предупреждению и ликвидации ЧС:
Перечень основных документов оперативного планирования в области защиты населения и территорий, разрабатываемый в организациях: План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации обеспечения пожарной безопасности на год, квартал, месяц План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (Для организаций имеющих потенциально опасные объекты) План повышения защищенности критически важных объектов (Для критически важных объектов) Приказ о создании объектового звена РСЧС и Положение об объектовом звене РСЧС.
Перечень основных документов оперативного планирования в области защиты населения и территорий, разрабатываемый в организациях: Паспорт безопасности ( для потенциально-опасных объектов ) Планы работы КЧС и ОПБ (на год, квартал, месяц) План эвакуации предприятия при возникновении или угрозы возникновения ЧС природного и техногенного характера с приложениями (на карте и текстуально) План обучения персонала объекта на новый учебный год План по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов ( Организации хранения и использования нефтепродуктов: тяжелые нефтепродукты - 5т; нефть - 2т; легкие нефтепродукты ).
Планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основании " Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера «. План разрабатывается заблаговременно в повседневных условиях под руководством КЧС и ОПБ при непосредственном участии органа, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС. К плану прилагаются: Рабочая карта (план объекта) с возможной обстановкой, пояснительная записка и необходимые расчёты. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Объекты первого типа - критически важные объекты (КВО) и (или) потенциально опасные объекты (ПОО). Объекты второго типа - объекты экономики, которые не относятся к объектам первого типа и на территории которых имеются места массового пребывания людей (количество единовременно находящихся людей 50 и более чел.). Объекты третьего типа - объекты экономики, которые не относятся к объектам первого и второго типа. Разработку Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС обязаны обеспечить руководители объектов экономики первого и второго типов. Объекты третьего типа Планы действий не разрабатывают и получают выписку из Планов действий городских округов и муниципальных районов по запросу. Кто разрабатывает План действий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера? Типы объектов определены на основании Письма МЧС России от 29 мая 2014 года N 43-2360-2 План действий согласовывается: - для объектов первого типа - с начальником ГУ МЧС России по субъекту РФ; - для объектов второго типа - с руководителем органов, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС при органе местного самоуправления.
ИНСТРУКЦИЮ по действиям персонала организации, учреждения, предприятия численностью до 50 чел. при угрозе или возникновении ЧС природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны Малые предприятия с количеством единовременно находящихся на объекте людей менее 50 чел. разрабатывают:
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 4 Вопрос 1-4 Природные, техногенные и военные ЧС характерные для Серпуховского региона и в УМП Тема 4 Вопрос 5 ЧС военного характера
Нормативно-правовые акты определяющие понятие чрезвычайной ситуации (ЧС) Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ГОСТ 22.0.02-2016г. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» Термины и определения основных понятий Приказ МЧС России от 8 июля 2004 N 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях» Распоряжение Губернатора Московской области от 27 декабря 2012г. N 612-РГ «Об аварийных ситуациях на территории Московской области, информация о возникновении которых подлежит докладу в первоочередном порядке»
Основные понятия Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой: - человеческие жертвы; - ущерб здоровью людей или окружающей природной среде; - значительные материальные потери; - нарушение условий жизнедеятельности людей. Федеральный закон №68-ФЗ Статья 1
В результате возникновения одного или нескольких источников может сложится такая обстановка, которая представляет максимальный уровень опасности для населения и территорий и которой присваивается уровень чрезвычайной ситуации Источник чрезвычайных ситуаций ЭТО: опасное техногенное происшествие авария, катастрофа опасное природное явление стихийное бедствие широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений
Классификация чрезвычайных ситуаций Чрезвычайные ситуации – классифицируются по следующим параметрам: По масштабам По характеру ЧС классифицируются на 6 уровней по охватываемой территории, количеству пострадавших и материальному ущербу Федеральный Межрегиональный Региональный Межмуниципальный Муниципальный Локальный Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. №304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера» По характеру чрезвычайные ситуации классифицируются по степени воздействия поражающих факторов ЧС и в зависимости от источникам чрезвычайной ситуации на: Техногенные ЧС Природные ЧС Биолого-социальные ЧС Военные ЧС
Чрезвычайная ситуация Зона ЧС (территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей) При этом Количество пострадавших людей (погибших или получивших ущерб здоровья) Размер материального ущерба (размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь Локального характера Не выходит за пределы объекта Не более 10 человек Не более 100 тыс.руб. Муниципального характера Не выходит за пределы одного поселения или внутригородской территории федерального значения Не более 50 человек Не более 5 млн. руб. Межмуниципального характера Затрагивает территорию 2-х и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию Регионального характера Не выходит за пределы одного субъекта РФ Свыше 50, но не более 500 человек Свыше 5 млн. руб., но не более 500 млн. руб. Межрегионального характера Затрагивает территорию 2-х и более субъектов РФ поселений, внутригородских территорий города федерального значения Федерального характера Свыше 500 человек Свыше 500 млн. руб. Классификация ЧС природного и техногенного характера по масштабам, потерям и размеру ущерба
Опасное техногенное происшествие Авария, катастрофа Опасное природное явление Стихийное бедствие Эпидемии - инфекционная болезнь людей Эпизоотии - инфекционная болезнь с/х животных Эпифитотии - инфекционная болезнь растений Классификация по характеру и источникам ЧС состояние, при котором в результате возникновения источника биолого - социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений источники ЧС Биолого-социальная ЧС ГОСТ Р 22.0.04-95 Биолого-социальные ЧС Термины и определения Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей Природная ЧС ГОСТ Р 22.0.03-95 Природные ЧС Термины и определения источники ЧС Состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Техногенная ЧС ГОСТ Р 22.0.05-94 Техногенные ЧС Термины и определения источники ЧС
Военные ЧС возникают при ведении войны с применением оружия массового поражения. При этом могут возникнуть такие же ЧС как и в мирное время усугубленные последствиями применения ядерного, бактериального, химического оружия и применением обычных средств поражения. Военные ЧС Источниками военных ЧС является целенаправленное применение противником обычных средств поражения или оружия массового поражения с целью вызвать техногенные, природные и биолого-социальные ЧС
Любой опасной ситуации, событию, происшествию возникшему в природной, техногенной, бытовой и социальной среде и представляющему реальную угрозу для населения, территорий и объектов может быть присвоен высший уровень опасности – чрезвычайная ситуация Право на определение ситуации (происшествия) как чрезвычайная ситуация дается руководителю соответствующего уровня РСЧС. При определении произошедшей ситуации как чрезвычайной руководитель, принявший данное решение должен: ввести режим чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств соответствующего уровня РСЧС; организовать оповещение и сбор объектовой КЧС и ОПБ; классифицировать ЧС по характеру и по масштабу; определить и обеспечить соответствующий уровень реагирования на возникшую ЧС; организовать управление и обеспечить руководство ликвидацией ЧС. Возникновение чрезвычайной ситуации
Приказ МЧС России от 08 июля 2004г. №329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях». * * * Данным приказом утверждаются критерии информации о чрезвычайных ситуациях В приказе приведена подробная классификация чрезвычайных ситуаций, а так же установлены критерии (признаки) по которым можно квалифицировать ситуацию как чрезвычайную. Критерии чрезвычайной ситуации С целью объективного принятия решения о возникновении чрезвычайной ситуации установлены критерии ЧС
Режимы функционирования РСЧС Режим повседневной деятельности (вводится при отсутствии угрозы возникновения ЧС и (или) негативных прогнозов ухудшения обстановки). Режим повышенной готовности – (вводится при угрозе возникновения ЧС или получении прогноза о возможности возникновения ЧС) Режим чрезвычайной ситуации – (вводится в случае непосредственного возникновения или ликвидация последствий ЧС) Решение об изменении режимов функционирования принимает председатель соответствующей КЧС и ОПБ. Непосредственную команду на изменение режима функционирования отдает оперативный дежурный ЕДДС (диспетчер ДДС организации). Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003г. «О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (Статья 24)
При принятии решения о введении для соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: Порядок изменения режимов функционирования обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 13 Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (НАСФ и НФГО)
85 Ликвидация ЧС - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы(АСДНР), проводимые при возникновении ЧС и направленные на: спасение жизни и сохранение здоровья людей снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов Одно из направлений деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС является ликвидация ЧС
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ Аварийно-спасательные работы это действия по: спасению людей; спасению материальных и культурных ценностей; защите окружающей среды в зоне ЧС; локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Цель проведения аварийно-спасательных работ : розыск и деблокирование пострадавших; оказание первой помощи пострадавшим; эвакуация людей из опасной зоны. Непосредственно участвуют в аварийно-спасательных работах аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, в т.ч. нештатные аварийно-спасательные формирования
Неотложные работы это деятельность по: всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ; оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи; созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Цель проведения неотложных работ : создание условий для проведения спасательных работ; предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами; обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения в условиях ЧС. Для проведения неотложных работ, по решению КЧС и ОПБ организации могут быть привлечены нештатные формирования гражданской обороны
Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций Общее руководство организацией и проведением аварийно - спасательных работ на территории или объекте осуществляет соответствующая КЧС и ОПБ. Непосредственным руководителем ликвидации ЧС на территории или объекте является руководитель или назначенное им должностное лицо Руководители аварийно - спасательных формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководителю ликвидации ЧС подчиняются все силы и средства, участвующие в проведении АСДНР, и никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителя по ликвидации ЧС иначе, как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей лицом, которым он был назначен, приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 2 Гражданская оборона в Российской Федерации
Руководитель организации – руководитель гражданской обороны. Задачи руководителя при подготовке к ведению и ведению гражданской обороны: Руководитель организации, в соответствии с установленными требованиями утверждает План гражданской обороны. Руководитель организации в мирное время, руководит подготовкой к ведению гражданской обороны на основании Плана основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС, а в военное время руководит ведением гражданской обороны в соответствии с Планом гражданской обороны. Руководитель организации, приводит в готовность НФГО для обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны и НАСФ для защиты от ЧС. Руководитель организации, при возникновении (угрозе) ЧС принимает решения на выполнение мероприятий по защите населения (территорий) от опасностей военного времени и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Система гражданской обороны в СССР ведёт отсчёт от 4 октября 1932 года, когда была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны. В 1940 году в качестве Главного управления МПВО была включена в систему НКВД-МВД СССР. В 1961 МПВО была реорганизована в Гражданскую оборону (ГО) СССР, была введена должность начальника ГО. В 1971 году руководство ГО было возложено на Министерство обороны СССР, повседневное руководство — на начальника ГО — заместителя министра обороны СССР (Начальник войск ГО). В 1991 году система ГО была включена в состав Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( с 1994 года МЧС ) Краткая история создания гражданской обороны
Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне в Российской Федерации» Законодательство в области гражданской обороны Постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030г.» Постановление Губернатора Московской области от 26 декабря 2016г. №578-ПГ «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Московской области »
Указ Президента Российской федерации от 20 декабря 2016 года N 696 «Об утверждении основ государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2030г.» Основными факторами, влияющими на состояние гражданской обороны, являются Нарастание рисков возникновения крупномасштабных ЧС, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов производственной и транспортной инфраструктуры, критически важных и потенциально опасных объектов увеличение в среднесрочной и долгосрочной перспективе размера возможного ущерба от крупномасштабных ЧС и объема работ по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС угроза возникновения очагов вооруженных конфликтов и их эскалации сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных растущая угроза проявлений экстремизма Государственная политика РФ в области ГО является совокупностью скоординированных и объединенных единым замыслом политических, военных, социально-экономических, правовых, информационных и специальных мер, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями в области защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных ЧС.
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Общие положения ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 1 Выполнение системы мероприятий гражданской обороны это ВЕДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.
Основные направления деятельности в области гражданской обороны: Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства и обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения. Ведение ГО на территории РФ или отдельных ее местностях начинается с момента : объявления состояния войны фактического начала военных действий введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 4 при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Подготовка населения в области ГО 2. Организация оповещения населения 3. Организация эвакуации населения 13. Срочное захоронение трупов в военное время 5. Мероприятия по маскировке 6. Проведение АСДНР 7. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения 8. Борьба с пожарами 9. Обнаружение и обозначение районов РХБ заражения 10. Санитарная обработка населения и спец. обработка техники 11. Восстановление и поддержание порядка в пострадавших районах 12. Восстановление функционирования коммунальных служб 14. Обеспечение устойчивости функционирования организаций 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО Задачи, решаемые в области гражданской обороны 4. Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты Заблаговременно Ликвидация последствий Защита населения МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ – выполняются в целях решения задач гражданской обороны при ведении гражданской обороны
ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 6 Обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны. Руководит организацией и ведением гражданской обороны. Издает нормативные правовые акты в области ГО. Определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО. Определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Определяет порядок подготовки населения в области ГО. Определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 11 Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти (ФОИВ) и подведомственных организациях, на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно : руководители соответствующего ФОИВ, Губернаторы и Главы муниципальных образований Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют непосредственно их руководители
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и на их Главные управления по субъектам РФ В Московской области на Главное управление МЧС России по Московской области
ФЗ№28 «О гражданской обороне» Статья 12 Решение задач в области гражданской обороны на муниципальном и объектовом уровне возложены на: Структурное подразделение органов местного самоуправления, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны Структурное подразделение (работник) организации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны
Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется на основании Постановления Правительства РФ №1115 от 19.09.1998г. Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне осуществляется в целях сохранения этих организаций и защиты их персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий по гражданской обороне. (Статья 2) Устанавливаются следующие категории организаций по гражданской обороне (Статья 4) Особой важности Первой категории Второй категории Организации, не отнесенные ни к одной из указанных категорий, считаются некатегорированными
Порядок отнесения организаций к категориям по гражданской обороне Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и проектируемые организации: - Имеющие мобилизационное задание (заказ). - Представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. - Являющиеся уникальными культурными ценностями. Показатели, определяющие роль организации в экономике государства, а также особые условия, характеризующие: степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций месторасположение организации значимость организации как объекта культуры Основными показателями для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне являются: численность работающих (общая, наибольшей работающей смены) в военное время; объем выпускаемой продукции (работ, услуг) для государственных нужд в военное время
Для территорий городов и иных населенных пунктов устанавливаются следующие группы по гражданской обороне (Статья 4) Особая группа для территорий городов Москвы и Санкт-Петербурга Первая группа - численность населения более 1000 тыс. чел. - численность населения 500 - 1000 тыс. чел. и на ней расположены не менее трех организаций особой важности по ГО или более 50 организаций первой (второй) категории по ГО - более 50% населения либо территории попадают в зону химического, радиоактивного загрязнения или затопления Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне осуществляется на основании Постановления Правительства РФ №1149 от 3.10.1998г. Вторая группа - численность населения 500- 1000 тыс. чел. - численность населения 150 - 500 тыс. чел. и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по ГО или более 20 организаций первой (второй) категории по ГО - более 30% населения либо территории попадают в зону химического, радиоактивного загрязнения или затопления
Территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время. (ФЗ№28 Статья 1) Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по гражданской обороне осуществляется в зависимости от: их оборонного и экономического значения численности населения нахождения на территории организаций отнесенных к категориям по ГО нахождения организаций, представляющих опасность для территорий в связи с возможностью химического заражения, радиоактивного загрязнения или катастрофического затопления ППРФ №1149 Статья 3
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 18 Материально-техническое и финансовое обеспечение мероприятий ГО и защиты от ЧС
Руководитель организации, в соответствии с установленными требованиями, издает ПРИКАЗ о создании запасов материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны и ПРИКАЗ о создании финансовых и материальных ресурсов (резервов) для ликвидации ЧС Задачи руководителя по материально-техническому и финансовому обеспечению ГО и ЧС Руководитель организации определяет порядок привлечения финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС и разбронирование запасов для обеспечения выполнения мероприятий ГО Руководитель организации обеспечивает хранение, освежение и пополнение запасов и резервов материально-технических средств, контролирует их целевое использование. Руководитель организации в установленном порядке планирует и осуществляет финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны. Руководитель организации в установленном порядке создает запасы средств индивидуальной защиты и определяет порядок их использования (применения) в мирное и военное время.
Нормативно-правовые документы определяющие порядок создания, финансовых и материально-технических средств Приказ МЧС России от 1 октября 2014г. №543 (с изм. от 2017г.) «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» Федеральный Закон Российской Федерации от 29 декабря 1994г. N 79-ФЗ (с изм. от 2003г.) «О государственном материальном резерве» Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996г. N 1340 (с изм. от 2017г.) «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановление Правительства Московской области от 28 марта 2008г. N 211/8 (с изм. от 2017г.) «Об утверждении порядка создания, хранения, использования и восполнения резервного фонда материальных ресурсов московской области для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Московской области» Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000г. N 379 (с изм. от 2017г.) «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств»
Материально-техническое обеспечение в организациях проводится в следующих направлениях: Для нужд РСЧС создаются материальные ресурсы предназначенные для обеспечения мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера Для выполнения мероприятий гражданской обороны создаются запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств Запасы создаются Приказами руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороны Объемы и номенклатура запасов определяются исходя из возможного характера военных конфликтов на территории РФ, величины возможного ущерба, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов Резервы создаются Приказом руководителя объектового звена СОЗДАНИЕ РЕЗЕРВОВ МТС СОЗДАНИЕ ЗАПАСОВ МТС Объемы и номенклатура резервов определяются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются: Федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) для оснащения аварийно-спасательных формирований (АСФ) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; Органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, и оснащения АСФ, спасательных служб при проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС; Запасы создаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне - для защиты и обеспечения персонала, находящегося в зонах возможного поражения при военных конфликтах и при ЧС, для оснащения НАСФ и НФГО при проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
Номенклатура запасов определяются в соответствии с При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. МЧС РОССИИ N 2-4-71-24-11 от 23.05.2017г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ НОМЕНКЛАТУРЫ И ОБЪЕМОВ СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ,ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ, НАКАПЛИВАЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Ответственность за создание, накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию запасов возлагается на руководителей организаций. Руководитель организации издает Приказ о создании запасов материально-технических продовольственных, медицинских и иных средств (далее МТС). В приказе руководитель определяет: Номенклатуру и объемы создаваемых запасов МТС. Места и условия хранения запасов МТС. Порядок закупки, освежения, пополнения и списания запасов МТС. Порядок использования запасов МТС. Назначает должностных лиц ответственных за создание, хранение, выдачу и контроль целевого расходования запасов МТС. Запасы материальных средств используются по решению руководителя организации в соответствии с установленными требованиями
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются: при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом В целях реализации задач финансового и материально-технического обеспечения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС руководитель организации издает Приказ о создании финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Резервы финансовых и материальных ресурсов
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: Федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва (ФЗ №79 от 29 декабря 1994 года «О государственном материальном резерве») Резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти Резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации. В Московской области создан Резервный фонд на базе ГКУ МО «Мособлрезерв» (Постановление Правительства Московской области от 28 марта 2008г. N 211/8) Местные резервы материальных ресурсов Объектовые резервы материальных ресурсов, создаются решением руководства предприятий, учреждений и организаций Резервы финансовых и материальных ресурсов
Обеспечению СИЗ подлежит население, проживающее и (или) работающее на территориях в пределах границ зон: защитных мероприятий, устанавливаемых вокруг комплекса объектов по хранению и уничтожению химического оружия; зон возможного радиоактивного и химического загрязнения (заражения), устанавливаемых вокруг радиационных, ядерных и химически опасных объектов. Обеспечение населения СИЗ осуществляется: федеральными органами исполнительной власти; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; организациями; самостоятельно. Обеспечение СИЗ органов местного самоуправления осуществляется за счет запасов создаваемых органами исполнительной власти субъекта РФ Порядок обеспечения СИЗ населения Приказ МЧС России от 1 октября 2014г. №543 (с изм. от 2017г.) «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»
Выдача СИЗ населению производится из запасов (резервов) ФОИВ,ОИВ субъектов РФ и организаций для обеспечения защиты населения Выдача осуществляется на пунктах выдачи СИЗ по решению соответствующих руководителей органов и организаций с последующим сообщением в территориальные органы МЧС России об изменении объемов накопления в запасах (резервах) СИЗ. Порядок обеспечения СИЗ населения Накопление и хранение запасов СИЗ: СИЗОД из расчета 100% общей численности населения проживающего в ЗВХЗ и дополнительно 5% для замены при подборе размеров ; Респираторы из расчета 100% общей численности населения проживающего в ЗВРЗ и дополнительно 1% для замены неисправных ; МСЗ из расчета 30% общей численности населения проживающего в ЗВРЗ и ЗВХЗ. СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения ГО и об угрозе возникновения или при возникновении ЧС
Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – это покрытие затрат общественных ресурсов (материальных, финансовых, технических, людских, информационных и т.п.) на осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет финансовых ресурсов, аккумулируемых государством, субъектами федерации, муниципальными образованиями и объектами экономики. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в организациях Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» статья 34 определяет, Финансирование единой системы осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета и организаций. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
Финансово обеспечение в области гражданской обороны Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» в статье 18 определено финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения: … 4. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 3 Пожарная безопасность
Руководитель организации осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности в организации. Задачи руководителя по обеспечению пожарной безопасности: Руководитель организации, в соответствии с установленными требованиями устанавливает противопожарный режим. Руководитель организации назначает ответственного за пожарную безопасность. Руководитель организации определяет порядок обучения работников в области пожарной безопасности. Руководитель организации определяет перечень организационно-технических мероприятий по укреплению пожарной безопасности и контролирует их выполнение. Руководитель организации, в соответствии с установленными требованиями руководит проведением пожарных тренировок с работниками организации. Руководитель организации осуществляет контроль за исполнением требований пожарной безопасности и противопожарного режима работниками организации.
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Законодательство в области пожарной безопасности в РФ Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. N 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018. N 2 «Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года» Приказ МЧС России от 12 декабря 2007г. №645 «Нормы пожарной безопасности Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Закон Московской области от 27 декабря 2005г. №269/2005ОЗ «О пожарной безопасности в Московской области»
Обеспечение пожарной безопасности Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно - технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров Основные направления деятельности при организации противопожарной работы Задачи : 1. Организационные и технические мероприятия, снижающие угрозу возникновения пожаров. 2. Контроль за выполнением противопожарных требований. 3. Обучение, информирование, персональная ответственность и контроль. Задачи : 1. Поддержание в постоянной готовности сил и средств привлекаемых для пожаротушения и проведения АСР. 2. Спасение людей, материальных и культурных ценностей при пожарах, снижение уровня материального ущерба. Профилактика и предупреждение пожаров Организация пожаротушения
Противопожарный режим совокупность установленных нормативными правовыми актами и правовыми актами по пожарной безопасности Российской Федерации, субъектов РФ муниципальных образований и организаций (объектов) требований пожарной безопасности, определяющих: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» - правила поведения людей; - порядок организации производства; - содержания территорий; - содержание зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты… … обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров
Противопожарный режим Руководитель издает Инструкцию о мерах пожарной безопасности (в соответствии с требованиями раздела XVIII ППРФ №390). Руководитель издает Приказ О пожарной безопасности в организации (на объекте) в котором определяет следующее: В целях установления противопожарного режима и определения требований пожарной безопасности в организации (на объекте): Руководитель определяет порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума работниками организации. В соответствии со статьей 37 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» : Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности Руководитель назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность в организации (на объекте).
Основные требования правил противопожарного режима Руководитель организации обеспечивает наличие Планов эвакуации людей при пожаре в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек. Руководитель обеспечивает наличие Инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре в организации (на объекте) с массовым и круглосуточным пребыванием людей, а также организует проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность в организации.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности» : Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности
Порядок обучения населения в области пожарной безопасности Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется методом: прохождения пожарно-технического минимума проведения противопожарного инструктажа Пожарно-технический минимум - это основной вид обучения работников мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение уровня знаний, соответствующих особенностям производства и усвоения специальных правил пожарной безопасности Сроки прохождения: руководители, специалисты и работники организаций, не связанных с взрывопожароопасным производством, проходят обучение в течение месяца после приема на работу, далее не реже одного раза в три года ; руководители, специалисты и работники организаций, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Приказом МЧС РФ № 645 от 12.12. 2007 г. «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
Порядок обучения населения в области пожарной безопасности Обучение работников мерам пожарной безопасности является законодательно закрепленной обязанностью работодателя (ст.37 69-ФЗ "О пожарной безопасности"). ОБУЧЕНИЕ С ОТРЫВОМ ОТ ПРОИЗВОДСТВА проводится в специализированных учебных центрах оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа. другие работники (см. статью 36 Приказа МЧС №645) Обучение пожарно-техническому минимуму проводится ОБУЧЕНИЕ БЕЗ ОТРЫВА ОТ ПРОИЗВОДСТВА проводится в организации руководителем или лицом, назначенным руководителем и имеющим соответствующую подготовку руководители подразделений, взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники дошкольных образовательных учреждений (далее см. статью 36 Приказа МЧС №645) другие работники по решению руководителя
Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации в Приказе о пожарной безопасности. Виды противопожарных инструктажей Вводный противопожарный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми работниками, независимо от их занимаемой должности и профессии. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности Повторный противопожарный инструктаж проводится один раз в год с работниками предприятия Внеплановый противопожарный инструктаж проводится при изменении действующего законодательства, изменении технологических процессов, нарушений правил пожарной безопасности, перерывов в работе более 30 дней и т.д. (см. статью 26 Приказа МЧС №645) Целевой противопожарный инструктаж проводится при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью; ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск; при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах и т.д. Порядок обучения населения в области пожарной безопасности
Тушение пожаров (Федеральный закон №69ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» Статья 22) Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер – 101 (в перспективе Единый телефон службы спасения 112). Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 19 Организация и выполнение мероприятий по минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма
Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 Концепция национальной безопасности Российской Федерации Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 352 г. «О мерах по реализации Федерального закона О противодействии терроризму». Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации Утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года. Указ Президента Российской Федерации №851 от 14 июня 2012г. «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающие принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».
терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Основные понятия (Федеральный закон №35ФЗ от 6.03.2006г. «О противодействии терроризму» Статья 3) террористическая деятельность организация, планирование, подготовка финансирование террористической деятельности подстрекательство к террористическому акту организация незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества, организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре вербовка, вооружение, обучение и использование террористов информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта пропаганда идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности непосредственная реализация террористического акта СОДЕЙСТВИЕ в терроризме: РЕАЛИЗАЦИЯ террора:
ослабляет институт государственности усиливает влияние антиконституционных сил негативно влияет на морально- психологическое состояние населения выходя за пределы госграниц приобретает международный характер
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении КТО; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия степени террористической опасности. Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
В целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах): Уровни террористической опасности (Указ Президента РФ №851 от 14.06.2012г. Статья 1) Статья 8 Уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток. повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта
Структура координационных органов противодействия терроризму Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 «О мерах по противодействию терроризму» Национальный антитеррористический комитет Возглавляет Директор ФСБ России Президент Российской Федерации Федеральный оперативный штаб Для управления контртеррористическими операциями в Российской Федерации Оперативные штабы субъектов Российской Федерации Для управления контртеррористическими операциями в субъектах РФ Возглавляет оперативный штаб - руководитель территориальных органов ФСБ РФ Антитеррористические комиссии субъектов Российской Федерации Руководителями являются высшие должностные лица субъектов Российской Федерации. В Московской области Губернатор Московской области Антитеррористические комиссии местных органов самоуправления субъектов Российской Федерации Руководителями являются высшие должностные лица муниципальных образований. В г. Серпухове Глава города В случае совершения теракта на территории муниципального образования первоочередные меры до начала оперативных штабов осуществляет начальник соответствующего подразделения органа ФСБ, дислоцированного на данной территории, а при отсутствии такого подразделения - начальник соответствующего органа внутренних дел РФ
Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; Форму паспорта безопасности мест массового пребывания людей ; Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; Форму паспорта безопасности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Виды объектов антитеррористической защищенности Объекты с массовым пребыванием людей Требования Объект подлежит категорированию межведомственной комиссией под руководством Главы муниципального образования Разрабатывается Паспорт безопасности объекта с массовым пребыванием людей Выполняются организационно-технические мероприятия по обеспечению АТЗ на объекте Устанавливается порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта и определяется порядок действия населения Определяется порядок осуществления контроля за выполнением требований к АТЗ объекта Объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии РФ Требования Объект подлежат категорированию комиссией, созданной решением руководителя (собственника) органа (организации), являющегося правообладателем объекта, комиссию возглавляет руководитель объекта. Разрабатывается Паспорт безопасности объекта (территории). Выполняются организационно-технические мероприятия по обеспечению АТЗ на объекте (территории) Устанавливается порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта и определяется порядок действия населения Определяется порядок осуществления контроля за выполнением требований к АТЗ объекта (территории) Перечень объектов определен Распоряжением Правительства РФ №928-р от 15.05.2017г.
В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта в местах массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей: 1 категории место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 чел. 2 категории место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 чел. 3 категории место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек Расчет количества людей проводится путем проведения мониторинга одновременного пребывания и (или) передвижения людей на территории места массового пребывания людей в течение 3 дней, включая рабочие и выходные (праздничные) дни Категорирование объектов с массовым пребыванием по вопросам антитеррористической защищенности
Учреждения образования (независимо от количества учащихся) Учреждения здравоохранения при численности персонала 20 и более человек Учреждения культуры, социальной направленности (дома престарелых и ночного пребывания) с возможностью одновременного пребывания 50 человек и более; Объекты торговли, туристического, гостиничного сектора, объекты отправления религиозного культа, спортивные и другие общедоступные объекты непроизводственной сферы с одновременным пребыванием 50 и более человек. В данный перечень решением антитеррористической комиссии могут вноситься дополнения, исходя из особенностей районов. В соответствии с рекомендациями Национального антитеррористического комитета к местам массового пребывания граждан относятся:
Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности места массового пребывания людей и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов в месте массового пребывания людей. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласования паспорта безопасности : в течение 30 дней со дня разработки Срок действия паспорта безопасности : максимальный действия 3 года Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах Первый экземпляр паспорта безопасности хранится в администрации муниципального образования, на территории которого расположено место массового пребывания людей, остальные экземпляры хранятся в территориальном органе безопасности, территориальных органах МВД, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и МЧС, а так же у правообладателя места массового пребывания людей.
Внешняя безопасность Внутренняя безопасность Превентивная защита обучение и морально - психологическая подготовка работников объекта; практическая отработка порядка действий персонала при совершении теракта активные антитеррористические действия руководителя и работников; использование фактора стойкости коллектива Организационные Инженерно-технические Защита служеб.информации Категорирование мест массового пребывания людей Распределение обязанностей между должностными лицами Строгий пропускной режим Постоянный контроль и анализ состояния дел на объекте в режиме реального времени Организация охраны Применение инженерных и технических средств Технические мероприятия по закрытию каналов от несанкционированного получения данных Применения современных информационно-коммуникационных технологий Установление порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения Организация допуска лиц к служебной информации Определение обязанностей лиц, допущенных к служебной информации М Е Р О П Р И Я Т И Я
Технические способы защиты объекта Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: Системой видеонаблюдения Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Системой оповещения и управления эвакуацией Система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Система оповещения в месте массового пребывания людей является автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Системой освещения Система освещения должна обеспечивать достаточную освещенность всех внутренних помещений объекта, территорию объекта, а так же все возможные подходы к объект с внешней стороны Система освещения должна предусматривать энергоснабжение от автономных источников и аварийно освещение К обеспечению физической охраны мест массового пребывания людей могут привлекаться различные общественные объединения и организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Рекомендованные документы на объекте экономики в интересах предупреждения и защиты от террористических актов Д О К У М Е Н Т Ы План (инструкция) действий по обеспечению безопасности сотрудников от проявления терроризма Паспорт безопасности объекта Памятка «О порядке приема сообщений, содержащих угрозы террористического характера » Памятка Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера Типовая инструкция по организации обучения населения по защите от террористических актов Рекомендации (конкретные) по действиям персонала в различных условиях при проявлении терроризма Памятка (буклет) по мерам защиты при угрозе и возникновении террористических актов ПАМЯТКИ, РЕКОМЕНДАЦИИ, ИНСТРУКЦИИ
Подробнее вопрос освящен в УМП Тема 20 Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС
Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Законодательство о подготовке населения в области ГО и ЧС Постановление Правительства Российской Федерации от 4.09. 2003 г. № 547 «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» Федеральный закон Российской Федерации от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Постановление Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО»
Подготовка населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты населения от ЧС и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства. Категории, подлежащие обучению в области защиты от ЧС руководители, специалисты в области ГО и ЧС, население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащаяся молодежь, население, не занятое в сфере производства, дошкольники. Постановления Правительства РФ №547 от 4.09.03 г.
Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 2.11.2000 г. Ст.3. Обучению в области гражданской обороны подлежат руководители гражданской обороны; должностные лица и работники ГО; личный состав формирований ГО; работники, не входящие в формирования ГО; учащиеся образовательных учреждений; неработающее население.
Личный состав НАСФ и НФГО Ежегодно проходят подготовку по месту работы по программам для НАСФ 20 часов для НФГО 15 часов Работники, не входящие в формирования Ежегодно проходят подготовку по месту работы Объем программы – 16 часов участие в комплексных учениях и объектовых тренировках. Согласно установленному распорядку работы учебно-консультационных пунктов подготовка проводится по месту жительства Формы обучения: изучение памяток, листовок и пособий; беседы и консультации в УКП; радио и телепередачи по тематике ГО и ЧС; участие в учениях и тренировках. Общеобразовательные учебные заведения Учебная программа Основы безопасности жизнедеятельности в объеме – 400 часов Система обучения населения в области ГО и ЧС в организациях Работающее население Неработающее население Подготовка учащейся молодежи
ПРИКАЗ руководителя организации об итогах подготовки по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год является основным документом, в соответствии с которым разрабатываются остальные документы на учебный год
Порядок организации подготовки работников организации определяется в Приказе «Об итогах подготовки руководящего состава и работников организации в текущем году и задачах на очередной год» Данным приказом утверждается: Тематика учений и тренировок на следующий год План подготовки руководящего состава на год Перечень учебных групп и руководителей занятий на год График использования учебно-материальной базы План создания (совершенствования) учебно-материальной базы на год Программа вводного инструктажа по ГО План основных мероприятий организации в области ГО и ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на водных объектах на год
1. Самостоятельно разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне. Разработанную программу согласовывать не требуется. 2. Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы. общие сведения о специфике и особенностях производства и деятельности организации по условиям защиты от ЧС и опасностей военных конфликтов; доведение установленного в организации порядка оповещения работников об угрозе и возникновении опасностей и ЧС; отработку практических действий работников по сигналу оповещения "Внимание всем"; ознакомление с порядком действий при объявлении эвакуации ; ознакомление с местами расположения средств индивидуальной и коллективной защиты (при их наличии) и порядком их применения; практическое использование индивидуальных средств защиты, а при их отсутствии практическое изготовление и применение подручных средств защиты; знакомство с ответственностью работников за несоблюдение требований ГО и защиты от ЧС. ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации: В программе вводного инструктажа по ГО предусматривается отработка следующих вопросов:
УЧЕНИЯ И ТРЕНИРОВКИ ПО ГО И ЧС Учения и тренировки являются наиболее эффективными формами обучения руководителей, специалистов ГОЧС и населения в области ГО и ЧС Учения (тренировки) подразделяются на плановые, проверочные, показные, опытные и исследовательские Командно-штабные учения (КШУ) являются высшей и наиболее эффективной формой обучения и подготовки руководства, специалистов КЧС и работников отделов ГОЧС. В организациях 1 раз в год 1 сутки. По форме проведения учения (тренировки) подразделяются на: Штабные тренировки (ШТ) являются одной из форм подготовки руководящего состава органов управления ГО, объектового звена. Раздельная ШТ до 4 часов, совместная ШТ до 8 часов 1 раз в год. Тактико-специальные учения (ТСУ) являются основной и наиболее эффективной формой подготовки л/с входящего в формирования сил ГОЧС. С АСФ (в т.ч. НАСФ и НФГО). Проводится до 8 часов 1 раз в 3 года. Комплексные учения (КУ) являются одной из действенных форм подготовки для всех работников организации (объекта) к ликвидации последствий возможных ЧС. Проводятся на ПОО и в ЛПУ (св. 600 к/м) до 2 суток 1 раз в 3 года. Объектовые тренировки являются эффективной формой подготовки работников организаций (учреждений) и учебных заведений к действиям в условиях ЧС. Проводятся для организаций не участвующих в комплексных учениях 1 раз в 3 года до 8 часов.
