Бнао Учебная дисциплина «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» Учреждение образования «Юридический колледж БГУ» Кафедра государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Старший преподаватель КУТИЛИН Олег Владимирович Минск 2010
Учебные вопросы: Административно-правовые нормы. Административно-правовые отношения. Занятие 1. АДМИНИСТРАТИВНО -ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изм. и доп. ). – Мн.: «Беларусь», 1997. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Респ. Беларусь от 20 декабря 2006 г. № 194-З. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: Закон Респ. Беларусь от 21 апреля 2003 г. № 194-З. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь от 10 января 2000 г. № 361-З.
Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. – Минск, 2006. – С. 20-41, 88-100. Мах И.И. Административное право Республики Беларусь: курс лекций. – Минск, 2008. – С. 39-57, 66-80. Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право. Учебное пособие.– Минск, Амалфея, 2002. – С. 40-44, 53-72. Василевич Г.А. Комментарий к закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». – Мн.: Интерпрессервис. – 2003.
А дминистративно-правов ая норм а – это установленное государством правило поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, и охраняемое от нарушений принудительной силой государства.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ НОРМА Диспозиция Гипотеза Санкция
Указывает на те условия, при наличии которых применяется соответствующее правило поведения Относительно определенная гипотеза Абсолютно-определенная гипотеза
По методу воздействия на поведение субъектов нормы подразделяются обязывающие з апрещающие (общие и специальные) уполномочивающие поощрительные рекомендательные стимулирующие
исполнение Реализация административно-правовых норм соблюдение использование применение
КЛАССИФИКАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ По целевому назначению: - регулятивные; - охранительные. По содержанию: - материальные; - процессуальные. По методу воздействия на поведение субъектов: - обязывающие; - запрещающие; - уполномочивающие; - рекомендующие; - поощрительные. По действию в пространстве: - общереспубликанские; - областные, районные, городские; - межотраслевые, отраслевые; - локальные. По уровню обобщенности: - общие; - специальные. По кругу лиц: - общеобязательные для всех субъектов; - для специальных субъектов. Административно-правовые нормы - это правила поведения, установленные государством с целью регулирования общественных отношений в сфере государственного управления АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ
Административно-правовые отношения - представляют собой общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами административного права
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ Между органами государственного управления, не связанными с отношениями подчиненности Между вышестоящими и нижестоящими органами государственного управления Между органами государственного управления и подчиненными (не подчиненными) им предприятиями Между органами государственного управления и гражданами Между органами государственного управления и негосударственными организациями (общественными организациями, объединениями)
участник (сторона) правоотношения в сфере государственного управления, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями. ОБЪЕКТ ПРАВООТНОШЕНИЙ другой участник (сторона) правоотношения, которыми могут быть в качестве управляемой стороны
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ одной из сторон в этих отношениях всегда выступает субъект административной власти обязанности и права сторон данных отношений асимметричны данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон в случае нарушения административно-правовой нормы нарушитель несет ответственность перед государством разрешение споров между сторонами, как правило, осуществляется в административном порядке
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ объект (то, по поводу чего возникли отношения) субъекты (участники) содержание правоотношения
регулятивные охранительные По составу участников отношения подразделяются внеаппаратные внутриаппаратные
материальная сторона (поведение субъектов) юридическая сторона ( субъективные юридические права и обязанности)
действия (бездействие) события Действия неправомерные правомерные
3. Права и обязанности участников (сторон) правоотношений 1. Субъект - участник (сторона) правоотношения в сфере государственного управления, наделенный соответствующими государственно-властными полномочиями. Обычно в качестве субъекта выступает орган государственного управления. В определенных случаях в качестве субъекта могут выступать суды. 2. Объект - другой участник (сторона) правоотношения, которыми могут быть в качестве управляемой стороны: граждане; государственные служащие; государственные органы; органы управления государственных предприятий; органы управления негосударственных предприятий; органы местного само- управления; иностранные организации. Административно-правовые отношения - представляют собой общественные отношения в сфере государственного управления, регулируемые нормами административного права Элементы правоотношений Участники сторон (их права и обязанности) 4. Ответственность и поощрение 5. Юридические факты - фактические обстоятельства (события, действия), с наличием которых правовые нормы связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
