Совокупность субъектов и объектов государственного управления, а также устойчивых взаимодействий и взаимоотношений между субъектами и объектами государственного управления в сфере культуры.
Реализует стратегические цели развития культуры в соответствии с «Основами государственной культурной политики РФ»: достижение более высокого качества общества, его способности к гражданскому единству, рост качества жизни, динамичное социально-экономическое развитие, сохранение единого культурного пространства и территориальной целостности России, формирование нравственной, ответственной, самостоятельно мыслящей творческой личности.
Задачи государственного управления сферой культуры: Формирование и сохранение единого культурного пространства; Сохранение культурного наследия; Обеспечение условий для доступа к культурным ценностям; Создание условий для творчества и художественной деятельности; Формирование позитивного влияния культуры на экономическое развитие; Позиционирование и продвижение культуры на мировой арене.
Органы государственной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления, образовательные, научные организации, организации культуры, общественные объединения и организации, иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки, образования, просвещения, воспитания, семейных отношений, работы с детьми и молодежью». (Основы государственной культурной политики: утв. Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808.)
Федеральные субъекты Региональные субъекты Муниципальные субъекты
Президент Российской Федерации; Федеральное Собрание (верхняя палата - Совет Федерации, нижняя палата - Государственная Дума); Правительство Российской Федерации; Министерство культуры Российской Федерации; Органы власти субъектов Российской Федерации.
обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на культурную деятельность; создание правовых гарантий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов и иных этнических общностей Российской Федерации; определение принципов и правовых норм отношений субъектов культурной деятельности; определение принципов государственной культурной политики, правовых норм государственной поддержки культуры и гарантий невмешательства государства в творческие процессы.
охрана, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъектов Российской Федерации; создание и поддержка государственных музеев, находящихся в ведении субъекта Федерации;
организация и поддержка учреждений культуры и искусства, за исключением федеральных учреждений культуры и искусства; поддержка народных художественных промыслов, за исключением находящихся в общефедеральном ведении; поддержка региональных и местных национально-культурных автономий; обеспечение условий доступности для инвалидов учреждении культуры и искусства.
Сфера деятельности определяется Положением о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590 «О Министерстве культуры» (в ред. от 1 июля 2016 г. № 616).
Функции: Осуществление государственной политики в области культуры. Обеспечение сохранности культурного наследия. Содействие развитию национальных культур народов Российской Федерации. Определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела и их поддержка.
Поддержка народного творчества, образования и науки в сфере культуры. Контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций. включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации. Разработка и реализация федеральных целевых программ развития отечественной культуры.
Департамент культурного наследия; Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества; Департамент кинематографии; Департамент государственной охраны культурного наследия; Департамент науки и образования; Департамент экономики и финансов; Департамент инвестиции и имущества; Нормативно-правовой департамент; Департамент управления делами; Департамент контроля и кадров; Департамент туризма и региональной политики; Департамент международного сотрудничества.
При Министерстве культуры действует совещательный и экспертный орган Коллегия Министерства культуры. Цель деятельности - привлечение к обсуждению вопросов и проблем, связанных со сферой культуры, ученых, экспертов, представителей творческих организаций и сообществ.
Общественный совет - совещательно- консультативный орган, решения которого носят рекомендательный характер. Функции: обеспечение участия граждан, общественных объединений в обсуждении и выработке решений относительно проблем государственной культурной политики; содействие Министерству культуры и определении приоритетов и выработке решений в области культуры, сохранения культурного наследия, кинематографии, архивного дела и т.д.; обсуждение общественных инициатив в области культуры; публичное обсуждение деятельности Министерства.
Формирование и содержание архивных фондов субъекта Федерации. Организация дополнительного образования за счет субъекта Российской Федерации. Сохранение памятников исторического и культурного наследия, находящихся в ведении субъекта Федерации. Содержание и комплектование библиотек субъекта Российской Федерации. Создание и поддержка государственных музеев, за исключением федеральных государственных музеев.
Организация и поддержка учреждений культуры и искусства, ы исключением федеральных; поддержка народных художественных промыслов, за исключением тех, которые входят в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Поддержка национально-культурных автономий, изучения национальных языков и предметов этнокультурной направленности. Разработка, реализация региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории субъекта Российской Федерации.
Осуществляют процесс управления в городских поселениях, муниципальных районах, городских округах, внутригородских районах. Функции: организация библиотечного обслуживания, обеспечение сохранности и пополнения библиотечных фондов, создание условий для досуга, сохранение и популяризация памятников исторического и культурного наследия
Г осударственные органы власти взаимодействуют с общественными организациями. Функции общественных организаций: уточняются и конкретизируются управленческие решения; реализация функций государственного управления в сфере культуры. Общественные организации являются некоммерческими.
Деятельность осуществляется за счет финансовой помощи и пожертвований спонсоров и отдельных граждан. Финансирование государством общественных организаций осуществляется при условии реализации ими социально значимых проектов, направленных на развитие культуры. Примеры организаций: «Союз композиторов России». Общероссийская общественная организация «Союз российских писателей». Общественная организация «Союз кинематографистов Российской Федерации»
Утилитарные ресурсы: материальные и финансовые средства; Социальные ресурсы; Административные ресурсы. Цели и ресурсы государственного управления фиксируются в целевых федеральных программах.
Федеральная целевая программа «Культура России (2012 - 2018 годы)» (утв. постановлением Правительства РФ от 3 марта 2012 г. N 186); Государственная программа «Развитие культуры» на 2013–2020 годы (утв. постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №317. Действующая редакция госпрограммы «Развитие культуры»);
Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 гг. утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2567-р
средства федерального бюджета; средства бюджета субъектов Российской Федерации; меценатство и государственно-частное партнерство. Г осударственно-частным партнерством называют сотрудничество и совместная деятельность государства с частными фирмами и организациями.
Спасибо за внимание!
