Конституция СССР 1977 года
25 апреля 1962 года Верховный совет СССР постановил выработать проект новой Конституции СССР и создал Конституционную комиссию численностью в 97 человек. Председателем данной комиссии был назначен Н.С.Хрущёв. Так началась разработка новой конституции.
Принятая в 1977 году Конституция содержала 9 разделов, 21 главу и 174 статьи. Преамбула Раздел 1. Основы общественного строя и политики СССР Раздел 2. Государство и личность Раздел 3. Национально-государственное устройство СССР Раздел 4. Советы народных депутатов и порядок их избрания Раздел 5. Высшие органы государственной власти и управления СССР Раздел 6. Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках Раздел 7. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор Раздел 8. Герб, флаг, гимн и столица СССР Раздел 9. Действие конституции СССР и порядок её изменения Структура конституции
В преамбуле Конституции в общем виде был оценен исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества, как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле сказано, что Конституция сохраняет принципы предыдущих Конституций.
Первая глава Конституции впервые подробно излагала политическую систему СССР. Согласно ей, вся власть в государстве принадлежала народу. Он осуществлял государственную власть через Советы, которые составляли политическую основу СССР. Статья 6 Конституции в прямой форме юридически закрепила господствующую роль коммунистической партии в политической системе. КПСС характеризовалась как руководящая, и направляющая сила советского общества, ядро Политической системы. Трудовые коллективы являлись первичным звеном и экономической системы СССР. Конституция закрепила резко усилившиеся политические и экономические права союзного государства ("центра") за счет соответствующих прав союзных республик.
В главе 2, Статья 10 зафиксировала, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства, существующая в двух формах: государственная (общенародная); колхозно-кооперативная. Статья 16 закрепляла принцип государственного планирования экономики, вместе с тем предполагала сочетание централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, использование хозяйственного расчёта, прибыли, себестоимости и других экономических рычагов и стимулов
Система государственных органов в Конституции строилась и выглядела следующим образом: Народ - единственный источник власти; Советы народных депутатов - единая система органов государственной власти: Верховный Совет, Союзный совет, Совет автономных республик; местные советы народных депутатов; Высший исполнительно-распорядительный орган - Совет министров СССР. По Конституции ВС СССР был верховным органом народного представительства, государственной власти в стране. Народ осуществляет свою власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу страны. Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам. Новые конституционные акты четко определяли принципиальную компетенцию местных Советов. На основе Конституции СССР 1977 г. сложилась развитая система законодательства о местных Советах.
Новая конституция СССР, принятая в 1977, не внесла существенных изменений в структуру высших государственных органов, однако Верховный совет избирался теперь сроком на 5 лет. Конституция 1977 исходила из принципа преемственности в регулировании вопросов национально-государственного устройства СССР. Однако, хотя формы и остались прежними, в союзном конституционном регулировании было уделено гораздо большее внимание их отражению. Учтены многие новые моменты в национально-государственном развитии. Раздел III определял национальное и государственное устройство Союза, а также, как и все предыдущие Конституции СССР, закреплял право республик Союза на свободный выход из состава СССР.
Одна из особенностей содержания Конституции 1977 г. - более широкое, чем раньше, регулирование статуса личности. Не менее существенны концептуальные решения. В частности, понятием "личность" Конституция подчеркивала высокий приоритет интересов индивида. Применением связки понятий "Государство и личность" говорило об обеспечении достойного положения личности в государстве, но вместе с тем и о праве государства требовать от гражданина учета своих интересов и правомерного поведения. Не менее важно и то, что раздел "Государство и личность" был поставлен вторым в Конституции 1977 г. Новый Основной Закон тем самым подчеркивал, что статус личности обусловлен общественным строем, обусловлен функциями государства. Наконец, стоит отметить и такую особенность этой Конституции как наличие специальной главы (гл. 4) об основах внешней политики государства. Следует подчеркнуть, что закрепляя принципы отношений с другими государствами, Конституция учитывает не только внутренние традиции, но и международные документы.
