Причины государственного регулирования (фиаско рынка) Инструменты государственного регулирования Внешние эффекты Общественные блага
Государственное регулирование рыночного механизма представляет собой воздействие органов государственной власти на условия и порядок формирования уровня цен и объемов продаж на каком-либо рынке.
Основными методами государственного регулирования уровня цен являются: УСТАНОВЛЕНИЕ ФИКСИРОВАННЫХ ЦЕН: если фиксированная цена превосходит равновесную, то на рынке образуется избыток; если фиксированная цена ниже равновесной, то на рынке образуется дефицит; УСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ЦЕН, регулирующих верхнюю или нижнюю границу рыночной цены.
МАКСИМАЛЬНАЯ ЦЕНА (ЦЕНА ПОТОЛКА) устанавливаемая государством максимально возможная цена, по которой могут осуществляться продажи на рынке. Если цена потолка устанавливается на уровне ниже равновесного, то величина спроса оказывается больше величины предложения и на рынке возникает ситуация дефицита. Если цена потолка устанавливается на уровне выше равновесного, то она не оказывает влияния на рыночное равновесие.
S P Функция рыночного спроса задана как Q d = 70 – P. Функция рыночного предложения задана как Q s = 2 P – 20. Каковы последствия введения потолка цен P max = 20? Рассчитайте новые величины излишков потребителя и производителя. Q d, Q S D 30 40 70 70 10 100 20 20 Дефицит 50 800
S 1 : Q s = 2P – 20 P Функция рыночного спроса задана как Q d = 70 – P. Функция рыночного предложения задана как Q s = 2P – 20. Каковы последствия введения налога на продавцов в размере t=9 с каждой проданной единицы товара? Рассчитайте новые величины излишков потребителя и производителя. Q d, Q S D 30 40 70 70 10 S 2 : Q s = 2(P-9) – 20 = 2P – 38 19 3 4 3 6 2 7 57 8 2 89 306
S P Функция рыночного спроса задана как Q d = 70 – P. Функция рыночного предложения задана как Q s = 2 P – 20. Каковы последствия введения ограничения продаж (квоты) на уровне Q max = 20? Рассчитайте новые величины излишков потребителя и производителя. Q d, Q S D 30 40 70 70 10 200 20 20 50 700
Сокращение объема торговли в результате вмешательства государства приводит к потерям общественного благосостояния. Аналогичные потери общественного благосостояния происходят и при монополизации рынка. А как изменится общественное благосостояние при увеличении объема торговли в результате вмешательства государства?
S 1 : Q s = 2P – 20 P Функция рыночного спроса задана как Q d = 70 – P. Функция рыночного предложения задана как Q s = 2P – 20. Каковы последствия введения субсидии продавцам в размере s=9 за каждую проданную единицу товара? Рассчитайте новые величины излишков потребителя и производителя. Q d, Q S D 30 40 70 70 10 S 2 : Q s = 2(P +9 ) – 20 = 2P – 2 24 46 1 33 1058 414 529
Любое вмешательство государства в рассмотренных условиях приводит к снижению общественного благосостояния : вмешиваясь в работу какого-либо рынка, государство способно изменить положение потребителей и/или производителей на этом рынке, а также других своих граждан (например, налогоплательщиков). При этом потери от вмешательства государства всегда больше, чем выигрыши. Классическая экономическая теория рекомендует свести к минимуму государственное вмешательство в рыночный механизм, предоставив работать «невидимой руке рынка»
Защита конкуренции, предотвращение монополизации рынков. Перераспределение доходов, сокращение неравенства Корректировка проблем внешних эффектов и общественных благ. Макроэкономическое регулирование
Нарисуйте спрос и предложение на валютном рынке. Кто может предъявлять спрос рубли и кто может их продавать? Нарисуйте последствия повышения мировых цен на нефть для российского валютного рынка при условии, что курс валюты изменяется свободно. Нарисуйте последствия повышения мировых цен на нефть для российского валютного рынка при условии, что ЦБ стремится к удержанию валютного курса на прежнем уровне и осуществляет валютные интервенции. Что должен делать ЦБ? Объясните, использую модель спроса и предложения, почему в настоящий момент курс рубля падает относительно доллара?
S P Q d, Q S D Повторение: потеря общественного благосостояния при гос. вмешательстве S P Q d, Q S D Дефицит введение фиксированной цены или потолка цен P Q d, Q S D введение потоварного налога введение квоты P Q d, Q S D введение потоварной субсидии
Равновесие при совершенной конкуренции, P=MC MC P Q d, Q S D MR Равновесие при монополии, MR=MC «Мертвый груз» монополии
Коэффициент Джини и кривая Лоренца. Децильный коэффициент дифференциации и коэффициент фондов Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Децильный коэффициент показывает во сколько раз минимальные доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10% наименее обеспеченного населения. Коэффициент фондов определяется как соотношение между средними уровнями доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
Россия в целом 10,2 Москва 27,7 Центральный 13,8 Восточно-Сибирский 13,7 Дальневосточный 13,3 … Поволжский 7,5 Северо-Кавказский 7,3 Санкт-Перетбург 7,1 Волго-Вятский 7,1 Центрально-Черноземный 6,7 Источник: Доходы и уровень жизни населения: Мониторинг. М.: Минтруд, 1997. С. 22.
В населении В суммарных доходах «Буржуи» 10% 60% Средний класс 20% 20% «Проле-тариат» 70% 20% Итого 100 100 Нарастающим итогом В населении В суммарных доходах «Проле-тариат» 70 20 Средний класс 90 40 «Буржуи» 100 100
Нарастающим итогом В населении ( X ) В суммарных доходах (Y) «Проле-тариат» 70 20 Средний класс 90 40 «Буржуи» 100 100 Y 50 X 100 70 90 50 100 40 20
Y 50 X 100 70 90 50 100 40 20 S1 S2 Gini = S1/S2
СССР 1985 25,6 Россия 1991 26,0 Россия 1993 49,6 Швеция 1987 30,4 Великобритания 1985 29,7 Германия 1984 25 Италия 1986 31 США 1992 46,6 Чили 1994 56,5 Бразилия 1989 63,4 Мексика 1992 50,3
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Коэффициент Джини 25,0 26,0 28,9 39,8 40,9 38,1 37,5 Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % - 11,7 40,1 31,5 22,5 24,7 21,6
Дилемма: отсутствие перераспределения – одни купаются в роскоши, другие не могут позволить себе самого необходимого Полное перераспределение – отсутствие стимулов к успеху Должен быть найден компромисс.
Дотации малоимущим, безработным, инвалидам и т.д. Прогрессивная шкала налогообложения Социальное перемешивание за счет бесплатного образования Страховка Дотации медицине Примечание: акцизы на предметы роскоши во многих случаях не приводят к перераспределению доходов.
Внешние эффекты - это выгоды / издержки третьих лиц, не участвующих в процессе производства/потребления данного блага. Внешние эффекты могут быть положительными ( выгоды третьих лиц) или отрицательными ( издержки третьих лиц) Примеры положительных внешних эффектов: В потреблении: обучение, платные прививки от гриппа, красивый фасад дома В производстве: научные изыскания, «пчелы и гречка» Примеры отрицательных внешних эффектов: В потреблении: сигареты, алкоголизм, автомобили, громкая музыка В производстве: промышленное загрязнение окружающей среды, локальные (ЦБК на Байкале) и глобальные («озоновая дыра») экологические проблемы А почему эти эффекты называют «внешними»?
В случае отрицательного внешнего эффекта, при отсутствии вмешательства в функционирование рынка, в равновесии товара продается слишком много и по слишком низкой цене. Внешний эффект MC с точки зрения производителя P Q d, Q S D MC с точки зрения всего общества Фактическое равновесие Желательное равновесие
В случае положительного внешнего эффекта, при отсутствии вмешательства в функционирование рынка, в равновесии товара продается слишком мало и по слишком низкой цене. Внешний эффект Выгода с точки зрения покупателя P Q d, Q S S Выгода с точки зрения всего общества Фактическое равновесие Желательное равновесие
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ «Н еправильная цена» Избыточное производство блага Неоптимальное распределение ресурсов Потери эффективности для общества ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ «Н еправильная цена» Недопроизводство блага Неоптимальное распределение ресурсов Необходимость стимулирования дополнительного предложения и спроса
Экономические агенты сталкиваются с «неправильной ценой», или формой проявления «фиаско рынка» Отсутствующие рынки благ, в которых заинтересованы экономические агенты «Дефекты» в правах собственности, приводящие к тому, что нарушается механизм формирования цен по принципу альтернативных издержек
Внешние эффекты приводят к неоптимальному распределению ресурсов и неэффективному их использованию Существование внешних эффектов – свидетельство «фиаско рынка» Требуется корректировка рыночного механизма координации экономического выбора в направлении «коррекции» рыночных цен, формирования («достраивания») рынков, устранения «дефектов» в правах собственности
Административные меры Интернализация внешних эффектов: - с помощью налогов / субсидий - торговля правами; рынок квот на загрязнения и выбросы парниковых газов, появившийся после подписания Киотского протокола (теоретическая основа: теорема Коуза, «Pollution, Property and Prices» Д.Дэйлса)
« Если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности»
Общественные блага – это блага, обладающие свойствами неисключаемости и неконкурентности. Неисключаемость: никто из желающих пользоваться данным благом не может быть отстранен от пользования им (с небольшими транзакционными издержками) Неконкурентность: если один потребитель использовал данное благо, его не становится меньше для других Пример благ, обладающих только… …свойством неисключаемости: рыба в мировом океане …свойством неконкурентности: музыка, ноу-хау Примеры общественных благ: салют, светофоры, услуги по защите страны от внешней агрессии, от эпидемий, от пожаров, охрана правопорядка и.т.д Является ли общественным благом… Бесплатный автобус для пенсионеров? Бесплатная автотрасса? Это квазиобщественные блага
Без вмешательства государства у каждого есть искушение пользоваться общественным благом (так как оно неисключаемо), но не платить за него. Примеры: магнитофон в студенческом общежитии ; домофон и консьержка в многоквартирном доме. В результате на производство общественного блага собирается слишком мало денег и оно потребляется в недостаточном количестве.
Государство собирает налоги с целью финансирования производства общественных благ В случае квазиобщественных благ их также можно сделать исключаемыми (пример: платные автодороги)
Рыночный спрос на обычное благо получается из индивидуальных суммированием по горизонтали. При этом мы складываем количества, которые индивидуальные покупатели купят по одной и той же цене. Рыночный спрос на общественное благо получается из индивидуальных суммированием по вертикали. При этом мы складываем вклады в общую цену, которую готовы заплатить различные индивидуальные покупатели, чтобы потом пользоваться данным количеством общественного блага совместно.
