Определение демографической безопасности Угрозы в демографической сфере России Оценка демографической безопасности Демографическая политика России 1
2 Презентация 3
Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением Российскаго народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего Государства, а не в обширности тщетной без обитателей... М.В. Ломоносов 3
Критерии: 1. Сбережение и приумножение народа 2. Сохранение генетического и физического состояния населения страны 3. Увеличение продолжительности жизни 4. Сохранение этнопропорционального состава населения 4
Демографическое состояние страны — важнейший показатель уровня ее социально-экономического, политического, этнического развития. Оно должно рассматриваться в сочетании с геополитическими и национальными интересами. Во второй половине XX в. в России складывалась положительная демографическая ситуация: ежегодно рождались 2-2,5 млн детей, умирали 1-1,5 млн чел. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 гг. составляла 68 лет. 5
С 1992 г. началось сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естественная убыль населения). Ежегодно стало умирать более около 1 млн чел., что в расчете на 1000 чел. в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а ежегодно рождались в этот период 1,2—1,5 млн. чел. По данным Всероссийской переписи населения, проведенной по состоянию на 14 октября 2010 года, численность постоянного населения Российской Федерации составила 142,9 млн. человек (1991 г. – 148, 3 млн. человек, 2012 г. - 143,0 млн. человек). 6
Российская Федерация сегодня занимает 9 -е место в мире по численности населения после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана, Бангладеш и Нигерии. Национальные интересы требуют анализа и оценки демографических факторов и демографических угроз, их величины и скорости изменения, воздействия на демографическую ситуацию с учетом средне- и долгосрочной перспективы. 7
8
9
10
11
В 2011 году демографические показатели в России выросли по сравнению с предыдущим годом. По данным Росстата, в течение года в стране родилось 1797 тыс. человека, умерло — 1926 тыс. человек. Естественная убыль составила 129 тыс. человек. Задание – рассчитать Естественную убыль населения России за 1992-2011 гг. // www.gks.ru/ 12
№ Страна Население № Страна Население 1 КНР 1 338 094 418 6 Пакистан 168 800 039 2 Индия 1 177 995 904 7 Бангладеш 158 255 312 3 США 309 824 646 8 Нигерия 146 019 909 4 Индонезия 245 512 357 9 РОССИЯ 141 932 896 5 Бразилия 192 572 592 10 Япония 127 288 419 13
По ряду исторических и географических причин возможности России адаптироваться к неблагоприятным демографическим сдвигам весьма ограничены. Не беспредельны возможности роста производительности труда, за счет которого якобы можно будет компенсировать сокращение населения России. С точки зрения экономики в целом, рост производительности труда не может ничего противопоставить сокращению численности населения, ибо человек присутствует в экономике не только как производитель, но и как потребитель производимых благ и услуг, а главное, — как единственный « мотор» всех экономических изменений. Фундаментальные цели социального прогресса достигаются в ходе решения коллективных задач, без решения которых невозможно достижение ни индивидуального благополучия, ни высокого уровня или качества жизни и т.п.
Решение таких коллективных задач часто зависит не столько от душевого, сколько от совокупного ВВП. У России есть немало задач, решение которых требует крупных централизованных затрат независимо от численности населения. Но чем меньше число людей, которым приходится обеспечивать такие затраты, тем беднее каждый из них. Таковы, например, задачи, связанные с обустройством и охраной самой большой в мире государственной территорией России, что требует постоянных крупных затрат. ВВП России в 2009 г. (2 116 млрд долларов ППС ) был почти таким же, как Великобритании (2 149 млрд ), но потребности в централизованных расходах Великобритании, в силу намного меньшей территории, интегрированности в Европу и по ряду других причин, были намного меньшими, чем у России. 15
К такому же типу задач относится развитие науки, поддержание экологического равновесия, да и вообще удовлетворение всех потребностей, которые нелинейно связаны с числом благополучателей. Население России заинтересовано в том, чтобы бремя решаемых коллективных задач ложилось на большее число плеч, иначе оно становится непосильным. В результате часть из них не решается, другая решается лишь частично, вступая при этом в конкуренцию с задачей повышения качества жизни россиян. Экономическая политика должна учитывать разнообразные последствия депопуляционных тенденций, оказывающих тормозящее воздействие на экономику. Механизм торможения может быть связан, например, с тем, что в условиях стагнации, а тем более убыли населения, медленное обновление рабочей силы и ее старение вступает в противоречие с быстрым обновлением знаний, что тормозит научно-технический прогресс. 16
№ Страна Плотность населения № Страна Плотность населения 1 Япония 337 5 Украина 77 2 Германия 231 6 США 32 3 Китай 137 7 ВЕСЬ МИР 40 4 Азербайджан 97 8 РОССИЯ 8,3 17
Население России крайне неравномерно распределено по огромной территории. Наиболее плотно заселены историческое ядро России, Северный Кавказ и Поволжье, но и здесь плотность населения вдвое ниже, чем в Европейском Союзе (119 человек на 1 кв. км). В азиатской же части, занимающей 3/4 территории, проживает лишь один из пяти россиян. Наиболее многолюдны Центральный и Приволжский федеральные округа, в которых сосредоточено соответственно 26,2% и 21,2% населения России. А в Дальневосточном округе, занимающем более трети территории страны, проживает всего 4,6% россиян. 18
19
20
21
22 г. Москва Прирост от 10 до 15% от 5 до 10% до 5% до 5% от 5 до 10% от 10 до 15% Снижение Дальневосточный ФО Сибирский ФО Уральский ФО Приволжский ФО Центральный ФО Южный ФО Северо-Западный ФО Северо- Кавказский ФО г. Москва г. Санкт-Петербург
С началом рыночных реформ началось смещение массы населения с северо-восточных окраин страны в юго-западном направлении. В результате население азиатской части страны уменьшилось за 1989–2010 гг. почти на 3 млн человек, а доля его сократилась до менее чем 20%. Демографический потенциал Сибири и Дальнего Востока явно недостаточен для освоения расположенных здесь природных богатств и для создания на пригодных для жизни территориях более или менее сплошной экономической и поселенческой структуры. К тому же население Азиатской России убывает еще быстрее, чем население всей страны, что также отражает общую ограниченность российского демографического потенциала. Усиливается потенциальная опасность утраты Россией Сибири и Дальнего Востока 23
Годы Все население (число лет) всего мужчины женщины 1990 69,19 63,73 74,30 1995 64,52 58,12 71,59 2000 65,34 59,03 72,26 2001 65,23 58,92 72,17 2002 64,95 58,68 71,90 2003 64,85 58,55 71,84 2004 65,27 58,89 72,30 2005 65,30 58,87 72,39 2006 66,60 60,37 73,23 2007 67,51 61,39 73,90 2008 67,88 61,83 74,16 2011 69,83 64,04 75,61 24
25
Страна Годы Все население Мужчины Женщины РОССИЯ 2011 69,83 64,04 75,61 Азербайджан 2008 72,6 69,9 75,4 Беларусь 2008 70,5 64,7 76,5 Бразилия 2006 72,0 68,4 75,8 Германия 2007 80,1 77,4 82,7 Грузия 2008 74,2 69,3 79,0 Индия 2006 64,1 62,7 65,7 Великобритания 2006 79,6 77,3 81,7 США 2006 78,0 75,4 80,6 Украина 2008 68,3 62,5 74,3 Франция 2006 81,0 77,4 84,4 Япония 2006 82,4 78,8 85,8 Италия 2006 81,5 78,5 84,2 Казахстан 2008 67,1 61,9 72,4 Канада 2006 80,4 78,0 82,7 Китай 2006 72,7 71,1 74,5 26
27
Демографическая нагрузка - число лиц моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста, приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста. В ближайшее время страну ожидает резкое сокращение численности населения в рабочем возрасте. С 2006 г. численность населения рабочих возрастов снижается, но пока это лишь начало ее резкого и долговременного падения. Согласно среднему варианту прогноза Росстата, за 2009–2025 гг. ее убыль составит 13 млн человек. 28
Сокращение численности населения в рабочем возрасте будет сопровождаться падением его доли во всем населении. Особенно важно, что заканчивается временная передышка, связанная с некоторым сокращением числа пожилых людей, и оно снова начнет быстро расти. Все это время начиная с 1992 г. число лиц пенсионного возраста держалось на уровне 29–30 млн. Но сейчас начинается его неуклонный рост, согласно среднему варианту прогноза Росстата уже в 2012 г. оно превысило 31 млн — столько пенсионеров в России никогда не было — и до 2025 г. увеличится еще на 5–7 млн человек. Одновременно будет увеличиваться число детей и подростков до 16 лет. К началу 2008 г. их насчитывалось немногим более 22 млн — видимо, самое маленькое значение, по крайней мере, с начала ХХ в. 29
В ближайшие годы число детей и подростков будет расти — в результате повышения рождаемости, идущего после 1999 г., и вследствие выхода за пределы дорабочего возраста самых малочисленных когорт 1990-х годов рождения. Этот рост будет продолжаться недолго и окажется не очень значительным. Число детей и подростков в начале третьего десятилетия составляло примерно 26 млн., а к 2024–2026 гг. едва ли сможет достичь 30 млн, после чего начнется его новое сокращение. Тем не менее в ближайшие 10–15 лет число детей и подростков будет увеличиваться, и это увеличение будет вносить свой вклад в рост «иждивенческой нагрузки» на одного трудоспособного. 30
О бщая нагрузка детьми и пожилыми на 1000 лиц рабочего возраста увеличится с 578 (исторический минимум, зарегистрированный в 2007 г.) примерно до 700 в 2015 г., перешагнет через 800 в 2020 г. (соответственно, рост на 20% и на 38%) и будет продолжать расти. При этом вклад пожилых в общую нагрузку, который еще в 1970 г. составлял примерно 35%, теперь будет составлять 55–60%. Таким образом, Россия, развиваясь в условиях депопуляции, которая в 1992 г. приобрела явную форму естественной убыли населения, сейчас вступает в новый этап, когда убыль населения сопровождается невыгодными структурными изменениями, оказывается перед очень серьезными вызовами. 31
32
Важнейшие элементы анализа и прогноза демографического развития страны - характеристика семьи исходя из: формы брака (моногамная, состоящая из одного мужчины и одной женщины), количественной типологии - полная семья (при наличии обоих супругов), неполная семья (при наличии только одного супруга), интенсивности брачности и разводов, особенно среди молодежи. Индикаторы оценки демографической безопасности неразрывно связаны с демографическими показателями. 33
34
№ Наименование показателя Пороговое значение Фактическ. значение Соотн. фактич. и порог. знач. 1 2 3 4 5 I. Демографическая сфера 1. Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) 1 1.07 0,93 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет 70 69,8 1,00 35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
