Преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Дорофеев А.В.
Понятие конституционного строя РФ. Политические основы конституционного строя РФ. Экономические основы конституционного строя РФ. Социальные основы конституционного строя РФ. Духовные основы конституционного строя РФ.
I. Понятие конституционного строя.
Основы конституционного строя - это система базовых конституционных принципов, определяющих фундаментальные устои государственного и общественного строя.
Конституционный строй Российской Федерации — это урегулированная положениями Конституции Российской Федерации организация государственной и общественной жизни, при которой государство выступает в качестве политической организации гражданского общества, строит свою собственную деятельность и отношения с обществом на основе демократии и права. Конституционный строй — это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Конституционный строй – это порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией.
Нормы, закрепляющие основы конституционного строя: воздействуют на общественные отношения путем установления определенных начал устройства общества и государства; как правило, не порождают конкретных правоотношений; определяют содержание правового воздействия на все сферы общественных отношений; адресованы всем субъектам права; имеют способом своей защиты общий режим охраны Конституции РФ, могут быть изменены только путем принятия новой Конституции РФ.
II. Политические основы конституционного строя РФ.
Статья 1 Конституции РФ ч. 1. «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Демократическое государство: признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; народовластие; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическое многообразие; местное самоуправление.
Статья 2 Конституции РФ «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Статья 3 Конституции РФ ч. 1. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Народовластие - это принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
Формы волеизъявления народа Представительная демократия — осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и органы местного самоуправления. Непосредственная демократия — форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. « Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы ».
Статья 10 Конституции РФ «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Разделение властей: рассредоточение, распределение, демонополизация власти, действительное, реальное взаимное уравновешивание власти, при котором ни одна из трех властей не может подчинить себе другие.
Политическое многообразие (плюрализм) создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции РФ. Общественные объединения - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.
Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Статья 12 Конституции РФ «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Местное самоуправление - право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. «Европейская хартия местного самоуправления» (совершено в Страсбурге 15.10.1985) Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. «Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеративное государство Государственное устройство — это территориальная организация государства, характеризующаяся определенной формой правовых отношений между государством в целом и его частями, связанной с их правовым статусом. Государственное устройство Российской Федерации — это территориальная организация Российской Федерации, характеризующаяся федеративной формой ее государственных связей с республиками в составе Российской Федерации, краями, областями, городами федерального значения, автономной областью и автономными округами.
Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов: Государственная целостность Российской Федерации. Российская Федерация состоит из государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Единство системы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.
Правовое государство Правовое государство — это государство, в котором устанавливается последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Основные черты правового государства: является важнейшим институтом общества; является учреждаемой гражданским обществом властью; обеспечение верховенства закона; обеспечение прав и свобод человека.
Суверенное государство Суверенитет государства — это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть. Независимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.
Республиканская форма правления Республика — это форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Признаки республиканской формы правления в Российской Федерации: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью, основанного на индивидуальном праве; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.
III. Экономические основы конституционного строя РФ.
Статья 8 Конституции РФ ч. 1 «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». Экономическая система - упорядоченная совокупность общественных отношений и институтов, складывающихся по поводу собственности и форм хозяйствования. Право собственности представляет собой возможность владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом. Формы собственности: частная, публичная. Формы собственности (ч.2 ст. 8 Конституции РФ): частная, государственная, муниципальная, иные.
Статья 9 Конституции РФ «ч.1 Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». «ч. 2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.» Иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами вправе каждый. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
IV. Социальные основы конституционного строя РФ.
Статья 7 Конституции РФ «ч.1 Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.». Главная задача социального государства — достижение такого общественного развития, которое основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению помощи в преодолении жизненных тягот.
Социальная политика - часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Главной задачей социальной политики Российской Федерации является: достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Направления социальной политики Российской Федерации: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.
V. Духовные основы конституционного строя РФ.
Статья 13 Конституции РФ «ч. 1 В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. ч. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной…» Идеология – это система политических, правовых, религиозных, философских взглядов на социальную действительность, общество и отношения людей между собой, а также вытекающие из этой системы программы действий и механизмы распространения идеологических установок среди населения. Идеологическое многообразие : свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей; является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести. Гарантии — отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия.
Статья 14 Конституции РФ ч.1 «Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. ч.2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом». Светское государство - государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным.
Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Государство: не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания; не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит закону; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозное объединение: создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями; не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления; не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.
Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Религиозное объединение - добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации или иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
