Тема 3. Конституционный строй Российской Федерации. Основы конституционного строя Российской Федерации Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности
ПЛАН Понятие конституционного строя и его основ Система основ конституционного строя Российской Федерации 2.1. Политические основы конституционного строя - Человек, его права и свободы – высшая ценность - Демократическое государство. Суверенитет народа - Государственный суверенитет - Федеративное государство - Республиканская форма правления - Правовое государство - Осуществление государственной власти и разделение властей - Разграничение государственной власти и местного самоуправления 2.2. Экономические и социальные основы конституционного строя -Социальное государство - Экономические основы конституционного строя 2.3. Духовные основы конституционного строя - Светское государство - Идеологическое и политическое многообразие
Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая Понятие конституционного строя и его основ СПОСОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВА, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.
Конституционный строй – это: Конституционное право регламентирует основы конституционного строя
Основы конституционного строя Другие положения Конституции РФ Статья 16, часть 2 Конституции РФ: « Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации ». Особый порядок изменения норм 1 главы – ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ.
2. Система основ конституционного строя Российской Федерации - Человек, его права и свободы – высшая ценность - Демократическое государство. Суверенитет народа - Государственный суверенитет - Федеративное государство - Республиканская форма правления - Правовое государство Осуществление государственной власти и разделение властей - Разграничение государствен - ной власти и местного само - управления - Социальное государство - Экономические основы конституцион - ного строя - Светское государство - Идеологическое и политическое многообразие
Человек, его права и свободы – высшая ценность Естественный характер прав и свобод Равноправие Ограничения прав и свобод должны быть обоснованными и соразмерными Пределы прав и свобод 2.1. Политические основы конституционного строя
Демократическое государство. Суверенитет народа. Источник власти и носитель суверенитета - многонациональный народ Российской Федерации Высшее непосредственное выражение власти народа референдум и свобод - ные выборы Легитимность государственной власти Демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти Запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону
Референдумное право Принципы референдума: Всеобщность голосования; Запрет дискриминации; Участие на равных основаниях; Непосредственное голосование; Свободное и добровольное участие; Тайное голосование.
Классификация референдумов Местный
Законодательство о референдуме Конституция РФ Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодательство субъектов Российской Федерации.
На референдум не могут выноситься вопросы : 1) об изменении статуса субъекта Российской Федерации 2 ) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы и о проведении досрочных выборов Президента, депутатов Государственной Думы 3 ) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации ; 4) о персональном составе федеральных органов государственной власти; 5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации; 6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения ; 7) отнесенные к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума Военное или чрезвычайное положение П оследний год полномочий Президента, Государственной Думы, а также период избирательной кампании Между официальным опубликованием решения о назначении референдума и официальным обнародованием его результатов Проведение повторного референдума не допускается в течение двух лет со дня официального обнародования его результатов
Государственный суверенитет Верховенство государственной власти на территории государства Независимость государства в международных отношениях Суверенитет государства не является неограниченным Единство суверенитета Верховенство на всей территории Российской Федерации Конституции РФ и федеральных законов Принципы целостности и неприкосновенности территории государства
Федеративное государство государственная целостность равноправие субъектов единство системы государственной власти разграничение предметов ведения и полномочий равноправие и самоопределение народов
Федеративное государство, вопросы государственная целостность? По законодательству РФ мы можем принять в состав страны часть другого государства. Может ли субъект РФ выйти из состава России? равноправие субъектов? Ст. 5, ч. 2 К. РФ: «Республики (государства)…» Ст. 68, ч. 2 К. РФ: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки.» единство системы государствен- ной власти разграничение предметов ведения и полномочий равноправие и самоопределение народов? Есть ли у народов право на отделение? Не свидельствует ли это об излишней централизации? Зафиксированы ли собственные полномочия субъектов РФ?
Республиканская форма правления Россия – полупрезидентская республика верховную государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды РФ высшие органы государственной власти выборны Правительство РФ возглавляет Председатель Правительства РФ, который назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ, а также перед Государственной Думой
? З. И. С. З. О. П &C
Правовое государство права и свободы Законода-тельная власть Исполни-тельная власть Судебная власть господство права (верховенство закона) обеспеченность прав и свобод человека и гражданина разделение властей З акон единство права и закона верховенство Конституции правовая процедура принятия законов иерархия источников права
Осуществление государственной власти и разделение властей разделение функций по осуществлению государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Самостоятель - ность органов каждой из ветвей власти система сдержек и противовесов единство государственной власти
Разграничение государственной власти и местного самоуправления правовая природа местного самоуправления местное самоуправление - форма осуществления власти народа р ешение вопросов местного значения отграничение системы органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельность органов местного самоуправления в пределах своих полномочий тесная связь между системой государственной власти и местным самоуправлением
2.2. Экономические и социальные основы конституционного строя Принцип экономической свободы (рыночной экономики) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств поддержка конкуренции свобода экономической деятельности многообразие и равная защита форм собственности
2.7. Социальное государство Цель – обеспечение достойной жизни свободного развития направления государственной социальной политики охрана труда и здоровья людей установление гарантированного минимального размера оплаты труда обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан развитие системы социальных служб установление государственных пенсий, пособий иные гарантии социальной защиты Социальное государство – это цель, к которой мы стремимся
2.3. Духовные основы конституционного строя Светское государство отделение церкви от государства отделение школы от церкви невозможность установления какой-либо религии в качестве государственной или общеобязательной равенство религиозных объединений перед законом Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»
Идеологическое и политическое многообразие возможность нормального сосуществования в обществе различных взглядов, идей, теорий невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной принцип политического многообразия, или многопартийность свобода общественных объединений пределы принципа идеологического и политического плюрализма
Домашнее задание к 14 марта: Подготовиться по пройденному материалу (экономические и социальные, духовные ОКС + повторить политические), используя не только записи лекции, но и учебники. Изучить НПА, упомянутые в ходе лекции (будут вопросы и задачи). Изучить дела зарубежных судов (прикреплены).
Спасибо за внимание!
