2023 Правовые аспекты семейного образования в коллективной форме ВЫБОР ОТВЕТСТВЕННЫХ РОДИТЕЛЕЙ
ПРОБЛЕМАТИКА СОВРЕМЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ 2
Герман Греф, лидер цифровизации образования «Я вам хочу сказать, что вы говорите страшные вещи. Вы предлагаете передать власть фактически в руки населения! Любое массовое управление подразумевает манипуляцию. Но люди не хотят быть манипулируемыми, когда они имеют знания. Как жить, как управлять таким обществом, где все имеют равный доступ к информации? Все средства массовой информации заняты построением, сохранением страт!». Международный Экономический Форум, 2012 3
Андрей Фурсенко Министр образования РФ 4 Главная ошибка советской школы в том, что она растила человека-творца! А задача современной школы в том, чтобы вырастить квалифицированного потребителя. Приоритеты официального образования
Дмитрий Ливанов, министр образования Готовить надо не разработчиков технологий, а специалистов, которые могут адаптировать заимствованные технологии. Сокращение числа школ в российских городах не влияет на качество образования. 20.08.2015 г., интервью «ТАСС»; конференция «Современная модель образования: пути развития» 2008 5
Образование, воспитание Человека, со-Творца и Личности Взращивание в ребёнке Человечности; Поддержка развития Личности; Установление нравственных мерил; Выявление и развитие в ребёнке личных творческих начал; Навыки информационной безопасности; Обучение умению учиться (методологии познания); Жизненно адекватные навыки и знания Ответственность за ребёнка-природное право и обязанность родителей 6
«Толпа - есть собрание людей, живущих по преданию и рассуждающих по авторитету» В. Белинский 7 СО vs школа 1 + Ответственность и забота о благополучии своего ребёнка даны родителям Свыше - как норма, на уровне инстинктов - Возможна недостаточность личных компетенций родителей в вопросах ведения образовательной деятельности - Самые прекрасные и совестливые педагоги вынуждены работать в рамках системных правил, поддерживать приоритеты образования, которые зачастую направлены на формирование легко управляемого « толпаря ».
С равнение 8 СО vs школа 2 + Гибкий график + Возможности подстроиться под потребности и планы семьи, под индивидуальные особенности ребёнка + Отсутствие обязанности отчитываться перед чиновниками о причинах пропуска ребёнком занятий Расписание занятий, образовательный режим, установленный исходя из потребностей и возможностей системы образования. Личные потребности ребёнка игнорируются. Требование чиновников отчётности от родителей о посещаемости, успеваемости ребёнка
С равнение 9 СО vs школа 3 + Психологический комфорт, спокойствие домашней обстановки, доброжелательность окружающих + Поддержание индивидуальных успехов и творческих инициатив. - Возможные проблемы социализации ребёнка, навыков жизнедеятельности в коллективах. Этот «минус» отсутствует при коллективных формах семейного образования. Школьная обстановка направлена на исполнение образовательной функции, личностные потребности игнорируются Перенаселённость классов (по 30-40 человек) делает невозможным индивидуальный подход Способные дети могут терять мотивацию из-за атмосферы в школе, конфликтов ( буллинг ). В состоянии тревоги и страха у ребёнка, приоритетность освоения знаний, развития и творчества снижается вплоть до нуля.
С равнение 10 СО vs школа 4 + Вопросы подбора или замены педагога, проверки уровня его компетенции, человеческих качеств – фундаментальное преимущество семейного образования. Неадекватные педагоги в СО не участвуют! + Вопросы формирования детского коллектива полностью под контролем родителей! В связи с законодательными аспектами, невозможно разрешить вопросы освобождения коллектива от хулиганов, психически неадекватных детей и т.п., или от неадекватных родителей. Школа не может решить такие вопросы и заинтересована в сокрытии этих проблем. Невозможно разрешить вопрос подбора педагогов, соответствующих ожиданиям родителей и потребностям детей. Освобождение школьного коллектива даже от явно неадекватных или некомпетентных педагогов – задача нетривиальная.
С равнение 11 СО vs школа 5 + Индивидуальный подход к каждому ребёнку. + Развитие особенных способностей в конкретной сфере образования, творчества и жизнедеятельности. Система образования нацелена на формирование «среднестатистического» гражданина– послушного, исполнительного «винтика», лишённого творческого начала, личностных амбиций и индивидуальных запросов.
С равнение 12 СО vs школа 6 + Развитие самостоятельности. Уровень свободы на СО предполагает необходимость самоорганизации, развивает ответственность. В младшем возрасте – с участием родителей. В старшем – самостоятельно. Обязанность организации своего времени, планирования и исполнения плана, выполнения заданий без «страха двойки». Упорство и целеустремлённость – важнейшие жизненные навыки. Система образования взращивает в детях патерналистские психологические стереотипы Самостоятельность и инициатива системно ограничены Лидеры воспитываются отдельно от общего массового образования (спецшколы, федеральные проекты и т.п.)
С равнение 13 СО vs школа 7 + Право самостоятельного выбора учебников, программ и методик обучения. + Усиленный контроль и ограничение информационной агрессии по отношению к ребёнку: отупляющие мультфильмы, видео, соцсети, пропаганда разврата, наркотиков, пагубных привычек Невозможность выбора учебных пособий Невозможность удаления неадекватных учебников, программ, калечащих мировоззрение детей, пропагандирующих разрушительные для психики ребёнка тенденции Обязанность исполнения надуманных произвольных требований, прохождения психологических тестов, повсеместное нарушение тайны персональных данных, врачебной тайны, понуждение к исполнению неадекватных санитарных норм, нарушение права родителей на контроль за детьми в любое время
АЛЬТЕРНАТИВА ШКОЛЕ ЕСТЬ! 14
Коллективное СО законно! Образование в семейной форме установлено законом! Закон НЕ ЗАПРЕЩАЕТ осуществлять семейное образование детей КОЛЛЕКТИВНО: например, вместе с Вашими соседями, нанимая репетиторов вскладчину – это совместная закупка услуг, которая не является коммерческой деятельностью и не облагается налогом Осуществление образования детей и выбор эффективной формы образования – это право и обязанность родителей («Семейный кодекс РФ», ст.63) Закон НЕ ЗАПРЕЩАЕТ осуществлять семейное образование не дома, а коллективно в специально оборудованном для этого месте – «Семейной школе», которая не является образовательным учреждением Возможный способ оформления деятельности – общественное объединение родителей на семейном образовании - движение, профсоюз, госрегистрация необязательна. Либо - ассоциация, АНО. 15
Федеральный закон «Об образовании в РФ» Согласно ст.17 ФЗ-273 «Об образовании в РФ», семейное образование – это обучение ребёнка вне образовательного учреждения. Получающие образование в семейной форме, имеют право прохождения промежуточной (за год) и государственной итоговой аттестации (ОГЭ, ЕГЭ) и аттестата об общем среднем образовании в организациях, осуществляющих образовательную деятельность ( госшколы, частные школы). СО – это закон, а не «самодеятельность»! 16
17 Алгоритм перехода на СО Родители (законные представители) подают письменное уведомление о переводе ребёнка на СО в орган местного самоуправления по месту регистрации ребёнка (в Москве это- Управа района); Переход на СО происходит в уведомительном порядке, никакого разрешения на это ни от кого не требуется Если ребёнок ранее обучался в школе, заберите оттуда Личное дело учащегося и напишите заявление о прекращении обработки Ваших персональных данных школой
18 Формы сотрудничества со школой семей на СО Родители имеют право выбора смешанных форм образования своих детей Перейдя на СО Вы имеете право прикрепиться для прохождения аттестаций к Вашей или любой другой аккредитованной школе и пользоваться всеми академическими правами обучающихся (ст.34 ФЗ «Об образовании»): Без указания срока (до окончания обучения); Прикрепиться на год; Прикрепиться на период сдачи тестирований (экстерном)
Законы нужно знать! 19 Коллективная форма СО: Нужна ли образовательная лицензия (аккредитация)? Нужно ли регистрировать предпринимательскую деятельность? Первоначальные вложения Переход на коллективное СО
разрешает некоторые возможные проблемы, возникающие на домашнем обучении 20 Правовые основы семейного образования в коллективной форме: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О профессиональных союзах», ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об образовании в РФ» Коллективная форма семейного образования
Проблема компетенций Проблема социализации Финансовый вопрос Родители редко могут преподавать на должном уровне Дома отсутствует необходимое учебное оборудование Домоседы могут иметь проблемы общения в коллективах Стоимость услуг репетиторов достаточно высока и является проблемой для многих семей Выбор или замена педагога происходят по желанию родителей. Коллективно решить вопрос необходимого оборудования проще Коллективная форма СО решает проблему социализации – дети учатся в коллективе Коллективная оплата услуг репетиторов – хорошее решение финансовой проблемы СО Потенциальные проблемы домашнего обучения и их решение 21 21
22 Что такое лицензия на образовательную деятельность и что такое аккредитация? Лицензия — подтверждение права организации или ИП осуществлять образовательную деятельность, реализовывать образовательные программы в любом формате, дистанционно или очно (статья 91 ФЗ «Об образовании в РФ) Государственная аккредитация - это подтверждение соответствия образовательных программ организации федеральным государственным образовательным стандартам. «Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, организациями, ИП» Статья 21 ФЗ «Об образовании в РФ»
23 Лицензирование и оформление педагога на СО Поскольку СО осуществляется не организациями или предпринимателями, а родителями, им не требуется лицензия и государственная аккредитация Репетиторская деятельность физических лиц НЕ ТРЕБУЕТ получения лицензии (ФЗ «Об образовании», см. также, разъяснение ФНС www.nalog.gov.ru/rn50/news/tax_doc_news/4577426 ) Педагог, привлекаемый для деятельности в качестве репетитора (преподавателя), не освобождается от обязанности декларирования доходов. Удобной формой оформления сегодня может быть регистрация репетитора в качестве самозанятого - оформление за 20 минут онлайн через приложение «Мой налог», уплата налога с поступлений от физлиц - 4%. Педагог может выдавать электронные чеки на поступившие суммы, снимая вопросы от фискальных органов.
24 Правовая основа общественного объединения для коллективного СО В соответствии с нормами Конституции (ст.30), ГК (гл.4 ч.1) и ФЗ «Об общественных объединениях» (ст.3), граждане имеют право свободно объединяться для достижения общих целей, защиты своих прав и общих интересов, удовлетворения своих нематериальных потребностей Объединение НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ образовательную деятельность, НЕ РЕАЛИЗУЕТ образовательных программ! ВАЖНО! Для общения с чиновниками, ЗАПОМНИТЕ: Общественное объединение осуществляет деятельность по помощи своим участникам в предоставлении помещения и необходимого оборудования; методологической и консультационной помощи; помощи в нахождении репетиторов; и т.п.
25 Правовая основа деятельности общественных объединений Некоммерческой является организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками (статья 123.1 ГК РФ, статья 2 ФЗ "О некоммерческих организациях") Граждане создают общественные объединения без разрешения органов власти. Общественные объединения (профсоюзы) могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (если не осуществляют предпринимательскую деятельность) (ст.3 ФЗ «Об общественных объединениях», аб.9 п.1 ст.8 ФЗ «О профсоюзах») Предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли (Статья 2 ГК РФ) Членские и целевые взносы, сборы на совместные закупки НЕ ЯВЛЯЮТСЯ прибылью организации и не облагаются налогами (п. 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ).
26 Правовая основа деятельности общественных объединений Разрешением вопроса финансовых взаимоотношений общественного объединения без государственной регистрации может стать формат «совместных закупок» - добровольных взносов граждан на целевые закупки, например, услуг репетиторов, школьных досок, парт, тетрадей и т.д. «Совместные закупки» основаны на свободе договоров (ст.1, 421 ГК), не являются предпринимательской деятельностью и не облагаются налогами (ЭТО ВАШИ РАСХОДЫ, а не прибыли!). Порядок осуществления совместных закупок можно прописать в «Соглашении участников», включить туда же напоминания о статусе ОО, разграничении ответственности за детей. Примерную форму такого «Соглашения» можно найти по ссылкам в конце презентации. Оформление «членских взносов» объединениями без регистрации в качестве юридического лица возможно, но представляет определённые сложности юридического характера. Неправильное оформление членских, вступительных и целевых взносов, а также пожертвований в порядке статьи 582 ГК, может стать потенциальным источником проблем.
- ЧТОБЫ ВЫВЕСТИ ПРОЕКТ НА САМООКУПАЕМОСТЬ, ВАМ НУЖНЫ УЧАСТНИКИ, КОТОРЫЕ БУДУТ ЕГО ФИНАНСИРОВАТЬ. БОЛЬШИНСТВО НОВЫХ УЧАСТНИКОВ ГОТОВЫ ПРИСОЕДИНИТЬСЯ ТОЛЬКО К УЖЕ ДЕЙСТВУЮЩЕМУ УСПЕШНОМУ ПРОЕКТУ. РЕШАТЬ ЭТУ ДИЛЕМУ ВАМ! (ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ НА НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ - ЖЕЛАТЕЛЕН!) 27 Регулярные вложения: Аренда помещения Оплата репетиторов (педагогов) Организационные расходы (оплата труда уборщицы, администратора, директора, завуча) Закупка расходников (коммуналка, мыло, бытовая химия, полотенца, чай, кофе и т.п.) Разовые вложения: закупка парт (конторок), стульев, школьных досок, оборудования, материалов, учебных пособий, ремонт помещения и т.п. Финансирование проекта можно разделить на разовые и регулярные вложения. Размер необходимых средств индивидуален. Возможные финансовые вложения
Начинать деятельность в форме коллективного семейного образования можно на законных основаниях БЕЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ и ЛИЦЕНЗИИ! ЧТО КАК Поиск единомышленников – начать можно с 2-3 человек Местные чаты, группы общения Подбор подходящего помещения Для начала это может быть одна комната, квартира участника Приобретение столов, стульев, школьной доски, учебных пособий, материалов Финансовые вложения инициатора, либо коллектива единомышленников Подбор педагога-репетитора Поиск среди знакомых, через сайты поиска репетиторов Выбор формы объединения, проведение собрания, начало деятельности – возможно без госрегистрации Оформление протокола об учреждении общественного объединения, НКО, профсоюза Расширение круга единомышленников, набор новых учеников, масштабирование проекта Реклама, распространение информации, взаимопомощь коллег, объединений СО ВСЁ В НАШИХ РУКАХ! 28
Плюсы госрегистрации Более «понятная» и привычная форма для чиновников и проверяющих органов Получение юридического лица, счёта и возможности ведения предпринимательской деятельности Перспектива приобретения статуса СОНКО (социально ориентированной некоммерческой организации), помощи от государства в форме грантов, льготной аренды и т.п. (достаточно сложная процедура) Начав деятельность без государственной регистрации, возможно Вы задумаетесь о её осуществлении – в качестве НКО, ИП, ООО 29 Нужна ли госрегистрация при коллективном СО? Минусы госрегистрации Вхождение в сферу «официальных» взаимоотношений с органами и проверяющими инстанциями Необходимость предоставления отчётности Возможность «повышенного интереса» со стороны инстанций (чиновников, органов) в случае отсутствия хорошей юридической поддержки Решение на перспективу – Ваш выбор!
ЕВГЕНИЙ СЕРОВ - t.me/Sirin77 Семейная школа Маяк shkolaso.ru
