РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ Значение классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС АНДРЕЕВА Елена Ислямовна профессор кафедры таможенного дела Института дистанционного обучения, переподготовки и повышения квалификации 1
Должностные лица таможенных органов осуществляют контроль правильности классификации товаров и классифицируют товары : - в случае выявления неверной классификации товаров (Приказ ФТС России от 15.10.2013 № 1940) ; - по заявлениям о принятии предварительных решений (Приказ ФТС России от 18.04.2012 N 760 (ред. от 19.12.2014); - по заявлениям, поданным в ФТС России о принятии решения о классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени (№ 311-ФЗ от 27.11.2010. статья 107 ). . Классификационный код ТН ВЭД заявляет участник ВЭД (право и обязанность) 2
применения мер тарифного регулирования (определения ставки таможенной пошлины); применения мер нетарифного регулирования и системы запретов и ограничений; решения вопроса о начислении и взимании НДС, акциза; ведения таможенной статистики (внешней торговли). Контроль заявленного кода ТН ВЭД осуществляется с целью: 3
Инструменты государственного регулирования ВЭД Классификационный код ТН ВЭД Тарифное регулирование ( пошлина, таможенная стоимость ) Нетарифное регулирование (лицензии, квоты, сертификаты и др.) Запреты и ограничения ( перечни товаров ) 4
5
Готовая продукция Полуфабрикаты Сырье Принцип эскалации таможенного тарифа при ввозе товара 6
имеют право на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные тарифы… обязуются классифицировать согласно Основных правил интерпретации (ОПИ )… публиковать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров… в носить изменения каждые 5 лет.. и др… Примечание: Россия присоединилась к Конвенции о ГС в 1996 году 7 С траны, присоединившиеся к Конвенции о ГС : Основные положения Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров
ХХ - группа ХХХХ – позиция ХХХХХХ – субпозиция (ГС) ХХХХХХ ХХ – подсубпозиция (КНЕС) ХХХХХХ ХХ Х - подсубпозиция (СНГ) ХХХХХХ ХХ ХХ - подсубпозиция (ЕАЭС) Например: 44031000 - лесоматериалы … 440310 00 01 - - из дуба 440310 00 02 - - из бука 440310 00 0 3 - - из ясеня Структура кода ТН ВЭД 8
1806 90 500 1 Система классификации и система кодирования ТН ВЭД группа тов. позиция (код товара ГС) субпозиция (код товара КНЕС) подсубпозиция 22 04 10 11 0 0 (код ТН ВЭД ЕАЭС) подсубпозиция 22 спиртные напитки…, 2204 вина…, 2204 10 игристые…, 2204 10 110 0 шампанское Структура кода в ТН ВЭД 97 групп XXI раздел 9
Правило 1 …Названия разделов и групп приводятся для удобства, …классификация осуществляется в соответствии с текстами наименований товарных позиций и примечаний к разделам и группам; Правило 2 а) ….товар в некомплектом или незавершенном виде… по назначению при условии … ; б). … по материалу, если нет конкуренции... Правило 3 (имеется конкуренция) а ). …предпочтение отдается позиции, которая содержит более конкретное описание товара; б). …смеси, многокомпонентные товары … по материалу или составной части, которые определяют основной характер товаров... ( 3 «Ч» (стоимость, объем или масса, осн.функция ); в). …если отсутствуют критерии … то выбирается код больший в порядке возрастания. Правило 4 на тот случай, если отсутствует корзиночная позиция «прочие» … классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным товарами... ; Правило 5 ТАРА и УПАКОВКА СОВМЕСТНО С ТОВАРОМ, Оговорка!!! ОТДЕЛЬНО: а) футляры, чехлы… (меняют характер товара) б). бочки, бутылки ( оборотная тара) Правило 6 … классификация товаров в субпозициях … на уровне дефисов… Основные правила интерпретации ТН ВЭД 10
Основные классификационные признаки в ТН ВЭД ТОВАР с различной глубиной переработки (сырье, полуфабрикаты, готовая продукция) Отраслевая Принадлежность Химический Состав Вид материала Функциональное назначение ; 11
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ - принципы построения ТН ВЭД; - методология идентификации и классификации товаров в таможенных целях… НАУКА ПРАКТИКА - методическая оснащенность не обеспечивает требуемой оперативности таможенного контроля; н еобоснованное назначение таможенной экспертизы… ПРОБЛЕМЫ СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ П РОГРАММНЫХ СРЕДСТВ УПРАВЛЕНИЕ ИДЕНТИФИКАЦИЕЙ И КЛАССИФИКАЦИЕЙ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЯХ 4
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ разработки Библиотеки классификационных решений (обсуждение и принятие решений на уровне Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза 13
Структура справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к решению № 11/11 Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза) Код товара заявленный Файл электронной копии декларации на товары** Код товара откорректированный Сканированная копия решения по классификации ** Торговое наименование товара Классификационные признаки товара, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товара, которые необходимо отразить в акте, в случае проведения таможенного досмотра или осмотра* Файл, содержащий графическое изображение товара** Вопросы таможенному эксперту в случае назначения таможенной экспертизы * Сканированная копия заключения эксперта** Судебная практика * Сканированная копия решения суда** Дополнительная информация * 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Формирование Справочника решений по классификации товаров на национальном уровне Таможенный пост классификационное решение (Приказ ФТС № 1940) ТАМОЖНИ формируют и администрируют Единую библиотеку решений по классификации товаров (программные средства и базы данных аналогичного назначения) РТУ формирует Справочник решений по классификации товаров (программные средства и базы данных аналогичного назначения) и определяют порядок его применения в государстве-члене ФТС России направляет предложения в ЕЭК для включения в Справочник решений по классификации товаров по ТН ВД ЕАЭС и рассматривают предложения таможенных служб государств-членов 15
Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС ФТС России: администрирование Единой библиотеки решений отчетный период ( месяц.год ) код таможни наименование таможни Код товара исходный Код товара откорректированный Наименование товара Кол-во решений Кол-во участников ВЭД Классификационные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товаров, которые необходимо отразить в акте таможенного досмотра Вопросы таможенному эксперту (в случае назначения таможенной экспертизы) Перечень номеров решений РТУ: Таможни: подготовка проектов для Библиотеки Обработка проектов таможен: контроль, агрегация, устранение противоречий. Формирование Библиотеки РТУ. Анализ Библиотеки решений других РТУ, выявление и устранение противоречий. ЦЭКТУ: Анализ вопросов таможенному эксперту отчетный период ( месяц.год ) код РТУ наименование РТУ Код товара исходный Код товара откорректированный Наименование товара Кол-во решений Кол-во участников ВЭД Классификационные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товаров, которые необходимо отразить в акте таможенного досмотра Вопросы таможенному эксперту (в случае назначения таможенной экспертизы) Перечень номеров решений 16
Регламент формирования и применения Справочника решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (одобрен решением 14/16 ОКТС, март 2015) Стороны ежеквартально направляют проекты Справочника на Сервер, анализируют и согласовывают проекты Сторон Мнение по классификации товара не оспорено Сторонами Согласование спорного решения Сторонами Решение включается в Справочник Согласованное решение вносится на ОКТС Согласование спорного решения на заседании РГ при ОКТС Согласовано Не согласовано Несогласованное решение вносится на рассмотрение ЕЭК 17
6 18
19
Схема формирования Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС ФТС России: администрирование Единой библиотеки решений отчетный период ( месяц.год ) код таможни наименование таможни Код товара исходный Код товара откорректированный Наименование товара Кол-во решений Кол-во участников ВЭД Классификационные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товаров, которые необходимо отразить в акте таможенного досмотра Вопросы таможенному эксперту (в случае назначения таможенной экспертизы) Перечень номеров решений РТУ: Таможни: подготовка проектов для Библиотеки Обработка проектов таможен: контроль, агрегация, устранение противоречий. Формирование Библиотеки РТУ. Анализ Библиотеки решений других РТУ, выявление и устранение противоречий. ЦЭКТУ: Анализ вопросов таможенному эксперту отчетный период ( месяц.год ) код РТУ наименование РТУ Код товара исходный Код товара откорректированный Наименование товара Кол-во решений Кол-во участников ВЭД Классификационные признаки товаров, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товаров, которые необходимо отразить в акте таможенного досмотра Вопросы таможенному эксперту (в случае назначения таможенной экспертизы) Перечень номеров решений 20
Функции таможенных органов при формировании Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС 21
Цели применения Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных органах Российской Федерации 22
Интерфейс КПС «Тарифы – Библиотека» 23
Код ТН ВЭД заявл Код ТН ВЭД откорр Торговое наименование товара Классификационные признаки товара, влияющие на принятие решения по классификации Характеристики товара, которые необходимо отразить в акте таможенного досмотра Вопросы таможенному эксперту в случае назначения таможенной экспертизы Судебная практика 4403 99 590 1 4403 99 590 9 БАЛАНС БЕРЕЗОВЫЙ,НЕОКОРЕННЫЙ,НЕОБРАБОТАННЫЙ, НЕОБРАБОТАНЫ КОНСЕРВАНТОМ,ДИАМЕТР ОТ15 ДО ХХ СМ В ВЕРХНЕМ ТОРЦЕ,ОТ 16 ДО ХХ СМ В НИЖНЕМ ТОРЦЕ, ДЛИНА ХХ МЕТРОВ 1. Наименование и назначение лесоматериалов, порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце (наименьший диаметр по длине лесоматериала) (в см). 1. Порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов/длина лесоматериалов с учетом максимального припуска на распиловку (в м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце (наименьший диаметр по длине лесоматериала) (в см). 1. Порода и вид древесины. 2. Наличие механической обработки. 3. Наличие обработки консервантом. 4901 99 000 0 4820 10 300 0 ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКИ, ЕЖЕДНЕВНИКИ В ТВЕРДОЙ ОБЛОЖКЕ 1. Наличие печатного материала не является существенным для основного использования. 2. Материал, из которого изготовлены листы. 1. Наличие печатного материала. 2. Материал, из которого изготовлено изделие. 24
Взаимодействие Единой базы выявленных рисков и Единой библиотеки решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Реестр решений по классификации товаров по ТН ВЭД (форма отчетности 19-ТНР) Единая база выявленных рисков (в части рисков недостоверной классификации товаров) Единая библиотека решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС Обработанная информация о выявленных рисках; предложения по мерам минимизации риска. Информация о решениях с доначислениями более 20 тыс. рублей Технология, определенная приказом ФТС России от 29.04.2013 №851 25
Использование Единой библиотеки решений по классификации товаров и Единой базы выявленных рисков и должно обеспечить: 26
Таможенный кодекс Таможенного союза Федеральный закон Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Приказ ФТС России от 15.10.2013 № 1940 (в редакции приказа ФТС России от 31.07.2014 № 1467) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой ТН ВЭД» Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1372 (в редакции приказа ФТС России от 03.04.2014 № 594) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при взаимодействии подразделений таможенного контроля после выпуска товаров и структурных подразделений таможенных органов при организации таможенного контроля после выпуска товаров» Приказ ФТС России от 06.07.2012 № 1373 (в редакции приказа ФТС России от 03.04.2014 № 595) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки» Приказ ФТС России от 24.04.2014 № 778 «Об утверждении Временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации СУР» Приказ ФТС России от 17.01.2014 № 62 «Об утверждении Порядка направления сведений по результатам проведенной таможенной экспертизы» Приказ ФТС России от 18.04.2012 № 760 (ред. от 19.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой ТН ВЭД» 27
Благодарю за внимание! 28
