Управление по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве Москва-2008 Тема №2/5 : «Порядок разработки разделов ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ» Тема №2/6 : «Порядок разработки приложе-ний ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ»
Литература: 1. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ 2. Федеральный закон «О защите населения и тер- риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ 3. ПП РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30.12.2003 г. № 794 4. Указание Председателя ГКЧС РФ “О разработке планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС” от 27.09.93 г. № 114
5. Постановление Правительства Москвы «Об организации планирования действий по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций» от 24.02.2009 г. № 124-ПП
п. 23 Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основании ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ организаций Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изменениями на 7.11.2008 г.)
1 учебный вопрос Структура и содержание ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ по ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ в организациях
Приложения : 1. Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Решение КЧС и ПБ на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. I раздел «Краткая географическая и социально-экономическая характеристика, оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации» II раздел «Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций»
Раздел I Краткая характеристика объекта (предприятия, учреждения, организации) и оценка возможной обстановки на его территории Краткая географическая и социально-экономическая характеристика, оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации 1. Район расположения. 2. Общая характеристика. 3. Пути сообщения и транспорт. 4. Перечень объектов, аварии на которых могут оказать негатив- ное воздействие на объект. 5. Краткая оценка возможной обстановки при возникновении ЧС, прогноз численности пострадавшего населения и ущерба экономике. 6. Построение объектового звена МГСЧС. 7. Организация эвакуации населения (персонала) из районов возможных чрезвычайных ситуаций. 8. Проводимые и планируемые мероприятия и их ориенти- ровочный объем по предупреждению или снижению негативных по- следствий ЧС, по защите населения, территорий, материальных цен- ностей. Особенности территории, влияющие на выполнение этих ме- роприятий. 9. Общие выводы.
Раздел II Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций 1. Мероприятия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций (режим повышенной готовности). 2. Мероприятия при возникновении чрезвычайных ситуаций (режим ЧС); 3. Обеспечение действий сил и средств, привлекаемых для проведения АСДНР, а также для осуществления мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства. 5. Организация взаимодействия при ликвидации чрезвычайной ситуации. 6. Организация управления при ликвидации чрезвычайной ситуации.
П Р И Л О Ж Е Н И Я 1. Возможная обстановка при возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 3. Решение КЧС и ПБ на ликвидацию чрезвычайных ситуаций. 4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе И возникновении чрезвычайных ситуаций.
2 учебный вопрос «Порядок и последовательность разработки разделов ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ … в организациях».
I. Организационно-подготовительный. II. Практическая разработка плана. III. Согласование и утверждение. Этапы разработки планирующих документов
На первом этапе : - определяется состав исполнителей; - составляется календарный план работы по разработке планирующих документов; - изучаются руководящие документы, указания старших начальников, соответствующие положения уставов, руководств и наставлений и других пособий и материалов; - осуществляется сбор, обобщение, изучение и оценка исходных данных, необходимых для разработки документов, в том числе при разработке плана ГО - определяется общий объем работ по разработке планов, распределяются обязанности по отработке документов планов и назначаются ответственные исполнители с указанием документов.
На втором этапе осуществляется практическая разработка и оформление плана, определяется содержание разделов плана, проводится необходимое предварительное согласование между структурными подразделениями, с территориальным органом управления по делам ГОЧС, уточняются вопросы взаимодействия с органами управления, совместно с которыми планируется проведение мероприятий, принимаются и доводятся до исполнителей дополнительные решения по отдельным вопросам. На третьем этапе окончательно согласовывается содержание всех документов плана и порядок проведения запланированных мероприятий РСЧС и ГО, при необходимости дорабатываются отдельные вопросы и план представляется на утверждение в установленном порядке.
3 учебный вопрос «Порядок и последовательность разработки приложений ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ … в организациях».
На схеме (плане) объекта отображаются: - границы объекта; - пункты управления, все здания и их характеристики; - основные коммуникации и отключающие устройства пути подъезда и подвоза материальных средств; - склады и открыто расположенные сгораемые материалы; - трубопроводы на эстакадах, емкости и ЛВЖ, системы пожарного и производственного водоснабжения; - места хранения и использования АХОВ, их тип и количество; - узкие места, которые могут затруднить ведение АСДНР; - численность НРС и места возможного нахождения людей в зоне ЧС
№ п/п Мероприятия Объем меропря-тий Ответ-ствен-ные испол-нители Привлекаемые силы и сред-ства Сроки выпол-нения На-ча-ло и ко-нец провод. мер Отм о вы-пол-не- нии М и н Ч а с Д н и 1. При угрозе возникновения ЧС (режим повышенной готовности) 2. При возникновении ЧС (режим ЧС) 3. При проведении АСДНР
На плане отображаются: - Необходимые данные о СиС объектового звена и территориальной подсистемы РСЧС, участвующих в ликвидации ЧС и мероприятия, выполняемые ими (возможная обстановка); - Замысел действий; - Задачи, выполняемые СиС округа и города; - Вопросы взаимодействия и обеспечения; - Организация управления (место ПУ, сигналы оповещения и др.); - Возможные масштабы и характер пожаров, завалов, затоплений, заражения (загрязнения); - Районы (участки) проведения АСДНР. РЕШЕНИЕ подписывается председателем КЧСиПБ и НШ ГО, утверждается руководителем
Наименов. Формирова-ния Ведомст-венная принад-лежность Срок готов-ности Место дисло-кации, Тел. ДДС. Числен-ность (общ., деж. смена) Осна-щение (общ. в смене) Виды вып. работ
Руководство мероприятиями осуществлять с ПУ в соответствии с календарным планом, указаниями вышестоящего органа и рекомендациям ГУ МЧС России по г. Москве; Организация оповещения – в соответствии со схемой оповещения; Связь с использованием городской и ведомственной АТС, средств мобильной и радиосвязи. При невозможности - посыльными
