Конституция РФ (принята 12 декабря 1993 г.) Трудовой кодекс РФ (раздел X – «Охрана труда») от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ; Федеральные законы по ОТ и Пром. Безопасности Указы Президента РФ по ОТ Постановления Правительства РФ по ОТ Нормативно-правовые акты по ОТиПБ Межотраслевые правила по ОТ Правила устройства и безопасной эксплуатац. (ПУБЭ) Типовые отраслевые инструкции по ОТ
Охрана труда (ОТ) – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Требования ОТ обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. Работник обязан соблюдать требования ОТ, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по ОТ.
ССБТ – это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. ССБТ устанавливает : единую терминологию в области ОТ; требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; требования безопасности к производственному оборудованию; требования безопасности к производственным процессам; требования к средствам защиты работающих. В ССБТ входят стандарты следующих подсистем: 0 – организационно-методические стандарты; 1 – государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов; 2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию; 3 – стандарты требований к производственным процессам; 4 – стандарты требований к средствам защиты работающих; Пример: ГОСТ 12.0.004-90, Где: 12 – шифр ССБТ в Государственной Системе Стандартизации (ГСС); 0 – шифр подсистемы; 004 – порядковый номер в подсистеме; 90 – последние две цифры года регистрации стандарта.
Нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования по ОТ 1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М) Министерство здравоохранения и социального развития РФ 2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О) Федеральные органы исполнительной власти 3. Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ) Ростехнадзор России 4. Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) Госстандарт России 5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) Госстрой России 6. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)) Министерство здравоохранения и социального развития РФ
Федеральная инспекция труда и территориальные государственные инспекции труда ( Роструд ); Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и территориальные учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы. Государственная экспертиза условий труда в системе МинЗдравСоцРазвития РФ. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и ОТ осуществляется профессиональными союзами или иными уполномоченными работниками органами. Контроль за выполнением ОТ сотрудниками предприятия осуществляет Служба ОТ.
Государственные инспекторы труда имеют право: Беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения посещать в целях проведения инспекции организации любой организационно-правовой формы; Осуществлять проверки и расследование нарушений законодательства РФ о труде и охране труда; Запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления своих полномочий; Предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ о труде и охране труда; Направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований ОТ; Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований ОТ; Запрещать использование не имеющих сертификатов СИЗ и коллективной защиты; Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами.
Включает Территориальные учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы. О существляет: Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил. Санитарно-карантинный контроль на Границе РФ. Организует ведение социально-гигиенического мониторинга.
По характеру и времени проведения подразделяют на следующие виды: 1) Вводный - проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования ; 2) Первичный на рабочем месте – до начала производственной деятельности: со всеми вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое; с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории действующего предприятия; со студентами и учащимися; 3) Повторный - проходят все рабочие не реже одного раза в полугодие ; 4) Внеплановы й - при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по ОТ; при изменении технологического процесса или модернизации оборудования и инструмента, исходного сырья, материалов; при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии; по требованию органов надзора; при перерывах в работе –более чем на 30 календарных дней. 5) Целевой - проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории), ликвидации последствий аварий, катастроф.
Дисциплинарная ответственность – ответственность работника за нарушение им трудовой дисциплины: замечание; выговор; Увольнение по соответствующим основаниям. Административная ответственность – ответственность должностного лица за совершение им (умышленно или неумышленно) действия, запрещенного правом, или за бездействие в случае, предписываемом правом, когда такое деяние обладает меньшей степенью опасности, чем преступление. П редупреждение, штраф, лишение права занимать должность. Уголовная ответственность – ответственность лица за преступление, совершенное им умышленно (с прямым или косвенным умыслом) или по неосторожности (по легкомыслию или небрежности). Она регламентируется Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ). штраф в размере от 100 до 1000 МРОТ; обязательные работы на срок от 120 до 180 ч; исправительные работы на срок до двух лет; ограничение свободы на срок до 3-5 лет; лишение свободы на срок до 2-10 лет
Устанавливает экономические и социальные основы Обязательного Социального Страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Создан Фонд Социального Страхования (ФСС) Работодатель ежемесячно проводит отчисления в ФСС в зависимости от класса профопасности и фонда оплаты труда. При наступлении Несчастного Случая или Профзаболевания из ФСС работнику оплачивается потеря трудоспособности.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ТК РФ, ст. 209). Приказ Минздравсоцразвития России от 2011 г. № 324 «Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Аттестация рабочих мест по условиям труда должна проводиться не реже чем раз в пять лет. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает: Гигиеническую оценку существующих условий и характера труда; Оценку травмобезопасности оборудования, инструментов и приспособлений; оценку документации по ОТ, а также своевременность обучения и инструктажа работников по ОТ. Оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективности этих средств. В результате Аттестации рабочее место может быть аттестовано или не аттестовано.
Для контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников СИЗ и СКЗ; Оценки профессионального риска ; Обоснования предоставления работникам, бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в соответствии с установленными нормами; Для последующей сертификации соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям ОТ; Для расчета скидок и надбавок к страховому тарифу в системе Обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; Для решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание; Для обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; Для обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях; Для применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.
ГОСТ 12.0.002 – 80 ССБТ. Термины и определения Травма – нарушение анатомической целостности тканей и органов тела или физиологических функций организма под действием внешних факторов, сопровождающееся их расстройством. Травматизм – совокупность травм у определенных групп населения (работников, учащихся и т.д.) за определенный период времени. Причины травматизма: Технические причины - конструктивные недостатки оборудования; неисправность и недостаточная надежность машин, инструмента, сооружений; несовершенство средств защиты и т.д. Организационные причины - неправильная организация работ; отсутствие инструкций по охране труда; допуск к работе неподготовленных работников и т.п. Личностные причины (человеческий фактор) - физические, психические и эмоциональные перегрузки; несоответствие возможностей человеческого организма выполняемой работе и т.д. Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или задания руководителя работ : в течение рабочего времени на территории предприятия, при следовании к месту работы или с работы на предоставленном работодателем транспорте, во время служебной командировки.
КОЭФФИЦИЕНТ ЧАСТОТЫ ( К ч ) – количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих: где Т – количество несчастных случаев, произошедших за определенный период времени; Р – среднесписочное число трудящихся в тот же период времени. КОЭФФИЦИЕНТ ТЯЖЕСТИ ( К т ) – количество дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный случай: где Д – общее число дней нетрудоспособности травмированных, временная трудоспособность которых закончилась в отчетном периоде. КОЭФФИЦИЕНТ ОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА (К оп ) – количество дней нетрудоспособности, приходящихся на 1000 работающих :
Определить коэффициент частоты и тяжести производственного травматизма, коэффициент опасности производства для подразделения, в котором: среднесписочное число работающих за отчетный период Р = 10000 чел.; количество несчастных случаев Т = 50; общее число дней нетрудоспособности Д = 750.
Постановлением Правительства РФ от 31.08.02 №653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве», Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 Расследование НС проводит комиссия, утвержденная приказом руководителя организации, в составе не менее трех человек. На каждый НС оформляется Акт по форме Н-1 в трех экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью организации. Условия НС Состав комиссии Сроки расслед. Несчастный случай (неосложненный) а) представитель работодателя, б) представитель профсоюзного органа, в) специалист по охране труда, В течение 3-х дней Групповой несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом а) представитель работодателя, б) представитель профсоюзного органа, в) специалист по охране труда, г) государственный инспектор по охране труда, д) представители органа исполнительной власти субъекта РФ, е) представитель территориального объединения профсоюзов. В течение 15-и дней Групповой несчастный случай с числом погибших 5 и более человек а) специалист по охране труда, б) представитель профсоюзного органа, в) уполномоченный по охране труда на производстве г) государственный инспектор по охране труда д ) представители органа исполнительной власти субъекта РФ е) представитель территориального объединения профсоюзов ж) представитель Федеральной инспекции труда з ) представитель федерального органа исполнительной власти и представитель Общероссийского объединения профсоюзов В течение 15-и дней
Травмобезопасность – свойство рабочего места соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами. Безопасность производственного процесса – свойство производственного процесса сохранять соответствие требованиям безопасности труда в условиях, установленных нормативно-технической документацией. Безопасность производственного оборудования – свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности труда при выполнении заданных функций в условиях, установленных нормативно-технической документацией. Опасные производственные механические факторы : движущихся предметы, механизмы или машины, относительно подвижных или неподвижных их элементов на рабочем месте (при механическом воздействии). Такими предметами являются зубчатые, цепные, клиноременные передачи, кривошипные механизмы, подвижные столы, вращающиеся детали, органы управления и т.п.; повреждения, полученные при падениях. Падения подразделяются на два вида: падение на человека различных предметов и падение человека в результате поскальзывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухудшения здоровья. нагретые элементы оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей (при термическом воздействии). Примерами таких элементов являются горячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса оборудования, детали холодильных установок и т.д.
ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» Производственное оборудование должно быть безопасным в течение всего срока службы; Производственное оборудование не должно загрязнять производственную среду выше установленных норм. Безопасность оборудования должна обеспечиваться применением в конструкции средств механизации, автоматизации и дистанционного управления. Рабочие места, органы управления и средства отображения информации должны соответствовать эргономическим требованиям. Оборудование должно оснащаться устройствами безопасности, сигнализации и другими необходимыми средствами защиты. Производственное оборудование должно быть пожаро - и взрывобезопасным. Производственное оборудование не должно создавать опасности в результате воздействия внешней среды Требования безопасности должны отражаться в технической документации.
ГОСТ 12.3.002-75 ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности». Производственные процессы и оборудование должны быть пожаро- и взрывобезопасными, не должны загрязнять окружающую среду. Устранение непосредственного контакта работающих с исходными материалами,, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими вредное действие; Замену технологических процессов с возникновением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или имеют меньшую интенсивность; Комплексную механизацию, автоматизацию, применение дистанционного управления при наличии опасных и вредных производственных факторов; Герметизацию оборудования; Применение средств защиты работающих; Рациональную организацию труда и отдыха ; Своевременное получение информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях; Систему контроля и управления, обеспечивающую защиту работающих и аварийное отключение производственного оборудования; Своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных факторов. Рабочие места, должны соответствовать эргономическим требованиям. Требования безопасности должны отражаться в технической документации.
Опасная зона – это пространство, в котором возможно действие на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов (ГОСТ 12.0.002 - 80). Средства защиты работающих делятся на две категории (ГОСТ 12.4.011 - 89): Средства коллективной защиты – предназначены для защиты групп работников: на инструменты и приборы для контроля параметров среды и производственных процессов; устройства вентиляции, кондиционирования и отопления; освещение; средства противопожарной защиты; средства изоляции; ограждения (экраны, щитки, дверцы, капоты, кабины, барьеры и т.п.); блокировки; ограничители (перемещений, грузоподъемности, скорости, нагрузки); защитную сигнализацию и сигнальную окраску; знаки безопасности и т.д. Средства индивидуальной защиты (СИЗ ) – для защиты одного работника (ГОСТ 12.4.011 – 89): -изолирующие костюмы; -средства защиты органов дыхания (СИЗОД); -специальная одежда; -специальная обувь; -средства защиты рук; -средства защиты головы; -средства защиты лица; -средства защиты органов слуха; -средства защиты глаз; -предохранительные приспособления; -защитные дерматологические средства. Работники обеспечиваются СИЗ бесплатно в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами и на основании результатов аттестации условий труда (Трудовой кодекс РФ, ст. 212).
