Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («Золотой акции»)»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2003 № 91-р; Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»; Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».
Предоставление товаров или услуг, которые не производились бы в рыночных условиях (общее образование, железнодорожный транспорт); Стимулирование развития отдельных отраслей экономики или отдельных регионов путем государственных инвестиций (инвестиции в угольную промышленность в отсталых регионах); Предоставление товаров или услуг по цене ниже рыночной по причинам социального характера (дешевый общественный транспорт); Предоставление рабочих мест и социального обеспечения; Контроль стратегически важных отраслей экономики по политическим мотивам (оборонной промышленности или энергетики); Создание источника дохода для государственного бюджета.
У государства есть более сложные, комплексные и противоречащие друг другу цели, чем у частного собственника ; Роль принципала в компаниях с государственным участием выполняют отдельные представители государства, ни один из которых не является конечным бенефициаром. Многочисленность компаний с государственным участием, сочетающаяся с их разнородностью;
Цели государства и коммерческие соображения могут противоречить друг другу; Стимулы к улучшению экономических показателей ограничены; Опосредованность собственности снижает контроль; Советы директоров выполняют роль передаточного звена;
Общ ее собрание акционеров Совет директоров Генеральный директор или правление Ревизион. комиссия Комитет по стратегич и Комите т по назначениям Комитет по ауд иту Корп. секретарь Внутренний аудитор Компания
Общее собрание акционеров - Права акционеров открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени РФ осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ФАУГИ) ФАУГИ выполняет следующие функции собственника: внесение вопросов в повестку дня Общего собрания акционеров; выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную комиссию; предъявление требования для проведения внеочередного Общего собрания акционеров; созыв внеочередного общего собрания акционеров; назначение представителя (выдача доверенности) для голосовании на ОСА; определение позиции акционера – Российской Федерации по вопросам повестки дня ОСА, являющаяся по сути основной функцией ФАУГИ;
* Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 № 738 “Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами (“Золотой акции”)” Функции акционера от лица РФ осуществляет ФАУГИ (Росимущество); ФАУГИ определяет позицию акционера по вопросам повестки дня: ФАУГИ формирует директивы представителям государства в органах управления АО на основе предложений ФОИВ/отраслевых министерств (1-3); ФАУГИ направляет директивы представителя государства, для голосования по вопросам повестки дня (4) ; В случаях, когда ФАУГИ и ФОИВ не могут выработать согласованную позицию – предложения по позиции акционера формируются МЭРТ (3 ’, 3’’) ; В отношении предприятий, включенных в Перечень стратегический предприятий, директивы по голосованию утверждаются Правительством РФ ( 3,4,5,6 ).
Совет директоров Профессиональный поверенный – член совета директоров, избираемый на пакет акций, принадлежащий Российской Федерации и голосующий по ряду наиболее важных вопросов в соответствии с выдаваемыми Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или Правительством Российской Федерации директивами. Перечень директивных вопросов: Утверждение повестки дня общего собрания акционеров; Увеличение уставного капитала общества путем размещения обществом дополнительных акций в пределах количества и категорий (типов) объявленных акций, если уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом это отнесено к его компетенции; Образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, если уставом общества это отнесено к его компетенции; Рекомендации по размеру дивиденда по акциям и порядку его выплаты; Одобрение крупных сделок; Принятие решений об участии и о прекращении участия общества в других организациях; Избрание (переизбрание) председателя совета директоров. Иные вопросы в рамках исполнения поручений Президента РФ, Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства В случае поступления предложения председателя совета директоров, директивы могут выдаваться и по другим вопросам, относящимся к компетенции совета директоров.
Многозадачность и противоречивость целей, стоящих перед компанией; Смешение функций регулятора и собственника; Бюрократические процедуры принятия решений; Непрозрачная структура выдвижения и избрания членов СД.
