О беспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Хабаровск 2022 год
2 УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ : Понятие об устойчивости функционирования отраслей, объектов экономики. Работа организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах а также при ЧС. 2. Работа комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. Комплекс основных мероприятий.
Нормативные документы Федеральный закон от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 12.02.1998г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» Федеральный закон от 7.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Федеральный закон от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Федеральный закон от 31.03.199г. №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Федеральный закон от 21.07.2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»
Нормативные документы Указ Президента от 20.12.2016г. № 696 «Об основах государственной политики РФ в области ГО на период до 2030 года» Указ Президента от 11.01.2018г. №12 «Основы государственной политики РФ в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года » Указ Президента от 2.07.2021г. №400 «О стратегии национальной безопасности» Постановление Правительства РФ от 26. ноября 2007г. № 804 «Об утверждении Положения о ГО в РФ». Приказ МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».
Нормативные документы ГОСТ Р 22.2.12-2020г. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Повышение устойчивости функционирования организаций в ЧС. Основные положения» Рекомендации МЧС России от 17.05.2022 г. № 2-4-71-16-11 «По защите основных фондов организации в целях ПУФ объектов экономики при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов»
Задачи ГО 1. Обучение(подготовка) населения в области ГО; 2. Оповещение населения об опасностях; 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; 5. Обеспечение световой и других видов маскировки; 6. Проведение аварийно-спасательных работ (АСР) в случае возникновения опасностей для населения; 7. Первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ЧС природного и техногенного характера; 8. Борьбой с пожарами, возникшими при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиационной, химической и биологической опасности (РХБ); 10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и территорий; 11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов; 12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; 13. Срочное захоронение трупов в военное время; 14. Обеспечение устойчивого функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. А также при ЧС природного и техногенного характера; 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
статья 8 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации : … организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения ; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
Мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
О беспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; -
П.2 статья 8 Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований : : … П роводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; Проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; В пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства ГО, необходимые для решения вопросов местного значения; Определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО.
п.1статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны П роводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время ; Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время…
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,,,,,, нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго - и водоснабжения ; рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения. создание страхового фонда документации; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
Пп.з ) п.1 статья 11 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера
П б) статья 14 Организации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС
19 ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС. Понятие об устойчивости функционирования отраслей, объектов экономики. Работа организаций необходимых для выживания населения при военных конфликтах а также при ЧС.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 20 декабря 2016 г. г. Москва № 696 ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА 20 Основными факторами, влияющими на состояние ГО, являются: а) нарастание рисков возникновения крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера, в том числе связанных с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов производственной и транспортной инфраструктуры, КВО и ПОО; б) увеличение в среднесрочной и долгосрочной перспективе размера возможного ущерба от крупномасштабных ЧС и объёма работ по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС; в) угроза возникновения очагов вооружённых конфликтов и их эскалации; г) сохранение вероятности возникновения эпидемий, в том числе вызванных новыми, неизвестными ранее возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных; д ) растущая угроза проявлений экстремизма. Приоритетными направлениями государственной политики в области ГО являются: в) совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и ЧС; д ) повышение качества подготовки населения в области ГО;
Изменение в облике гражданской обороны к 2030 году Гражданская оборона до настоящего времени была ориентирована на защиту от поражающих факторов оружия массового уничтожения К 2030 году гражданская оборона обеспечит защиту от конкретных видов опасностей, вероятность возникновения которых на данной территории высока Электро-магнитный импульс Световое излучение Проникающая радиация Ударная волна Радио-активное загрязнение Поражающие факторы ССП Пожары и взрывы Химическое заражение Радио-активное загрязнение Катастро-фическое затопление Объём и перечень мероприятий носили всеобщий характер Объём и перечень мероприятий соотносится с риском возникновения конкретных опасностей и обеспечивает эффективную защиту Актуализация задач в области ГО и способов защиты населения 21
Современные подходы к ведению войн Современные высокоточные средства поражения Вторичные факторы поражения Крылатые ракеты Управляемые авиабомбы Лазерное оружие СВЧ оружие Кинетическое оружие Пожары и взрывы Химическое заражение Радиоактивное загрязнение Катастрофическое затопление Объекты поражения ( пункты управления, КВО и ПОО, объекты жизнеобеспечения ) 22
Вторичные поражающие факторы явления и процессы, которые возникают как последствия действия основных (первичных) факторов на людей, объекты и окружающую среду при применении противником ядерного, химического, биологического и др. оружия, а также при возникновении природных и техногенных чрезвычайных ситуаций. 23
Устойчивость функционирования объектов экономики и ЖОН при военных конфликтах – способность объектов экономики и ЖОН противостоять опасностям, возникающим при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов или при ЧС, с целью поддержания выпуска продукции или оказания услуг в запланированном объёме и номенклатуре; Предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала, населения и материального ущерба, а также с целью восстановления в минимальные сроки утраченных функций объектов. 24
- при воздействии ударной волны обычных средств поражения - избыточные давления, при которых составные части (элементы) производственного комплекса не разрушаются (не повреждаются) или получают такие повреждения или разрушения (слабые и средние разрушения), при которых они могут быть восстановлены в короткие сроки; - при воздействии вторичных факторов поражения - избыточные давления, при которых происходящие разрушения и повреждения не приводят к авариям, пожарам, взрывам, затоплениям.
Мобилизационные мероприятия Живучесть Способность выпускать продукцию в особых условиях наличие соответствующих планов, заданий способность ОЭ противостоять нарушению производственного цикла защита производственных мощностей бронирование специалистов, определяющих плановые задания на всех производственных мощностях способность наращивать объемы производства подготовка персонала к работе в особых условиях обеспечение персонала средствами защиты наличие дублирующ. систем, обеспечивающих бесперебойную работу
ОБЪЕКТЫ ЭКОНОМИКИ, УСТОЙЧИВОСТЬ КОТОРЫХ ДОЛЖНА БЫТЬ ОБЕСПЕЧЕНА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ жизнеобеспечения категорированные по гражданской обороне (ПОО) переносящие свою деятельность в загородную зону продолжающие работать в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне местной обороны организации, уполномоченные в области промышленной безопасности управления объекты
объекты топливно-энергетического комплекса учреждения управления предприятия связи учреждения здравоохранения предприятия транспорта предприятия пищевой промышленности предприятия коммунального хозяйства и бытового обслуживания строительные организации и предприятия по производству строительных материалов предприятия и учреждения средств массовой информации ОБЪЕКТЫ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ
В н у т р е н н и е ф а к т о р ы : численность рабочих, уровень их компетенции и дисциплины; размеры и характер объекта, характеристика зданий и сооружений, особенности производства, технологий, материалов, веществ, потребность в основных видах энергоносителей, наличие своих ТЭЦ (котельных), суммарная мощность трансформаторов, газораспределительных станций и системы канализации.
Рациональное размещение объекта которое должно: обеспечивать уменьшение степени их поражения при применении ССП (современные средства поражения), воздействия вторичных факторов поражения, при стихийных бедствиях, возникновении крупных аварий и катастроф; учитывать необходимость обеспечения надежных производственных связей при кооперации, предусматривать развитие предприятий-дублеров или филиалов предприятий в ЗЗ.
Обеспечение надежной защиты рабочих и служащих объекта экономики заблаговременное строительство убежищ на ППО разработка режимов защиты персонала в условиях заражения местности радиоактивными и химически опасными веществами накопление, обеспечение хранения и поддержания в готовности СИЗ для персонала объекта обучение персонала объекта выполнению работ по ликвидации очагов поражения радиоактивными и химическими опасными веществами
планирование и подготовка к эвакуации населения из районов, подверженных ЧС обучение персонала и членов их семей способам защиты при радиоактивном заражении, выбросе (выливе) АХОВ организация и поддержание в постоянной готовности системы оповещения персонала объекта и проживающего вблизи объекта населения об опасности поражения АХОВ и РВ, порядок доведения до них установленных сигналов оповещения исключение возможности скопления на территории объекта большего, чем позволяет вместимость имеющихся убежищ, количества людей
Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики Это повышение сопротивляемости зданий, сооружений и конструкций объекта к воздей-ствию поражающих факторов производственных аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения, а также защита оборудова-ния, наличие средств связи и других средств, составляющих материальную основу производ-ственного процесса
Применение лёгких, огнестойких кровельных материалов, облегчённых межэтажных перекрытий и лестничных маршей Проектирование и строительство сооружений с жёстким каркасом (металлическим или железобетонным) Дополнительное крепление воздушных линий связи, электропередачи, наружных трубопроводов на высоких эстакадах Применение при строительстве каркасных зданий облегчённых конструкций стенового заполнения и увеличение световых проёмов путём использования стекла, лёгких панелей из пластика и других легко разрушаемых материалов Установка в сооружениях дополнительных опор для уменьшения пролётов, усиления наиболее слабых узлов и отдельных элементов несущих конструкций, применение бетонных или металлических поясов, повышающих жёсткость конструкций Повышение устойчивости оборудования путём усиления его наиболее слабых элементов, создание запаса этих элементов для восстановления повреждённого оборудования Повышение надежности инженерно-технического комплекса объекта экономики
Рациональная компоновка технологического оборудования. Разработка, изготовление и установка специальных энергогасящих устройств Устройство дополнительных конструкций, обеспечивающих быструю эвакуацию людей при пожарах, особенно из высотных зданий
Исключение или ограничение поражения вторичными факторами ЧС Максимально возможное сокращение запасов АХОВ, легковоспламеняющихся и взрывоопасных жидкостей Защита ёмкостей для хранения АХОВ от разрушения взрывами и другими воздействиями
Определение возможности ограничения в использовании или отказ от применения АХОВ и горючих веществ переход на их заменители Создание запасов нейтрализующих веществ Внедрение автоматической сигнализации в целях оповещения Размещение складов АХОВ, легковоспламеняющихся жидкостей с учётом направления господствующего ветра Снижение возможности возникновения пожаров, сооружение противопожарных резервуаров с водой, применение огнестойких конструкций Заглубление линий электроснабжения и установка автоматических отключающих устройств
Сооружение в хранилищах взрывоопасных веществ устройств, локализующих разрушительных эффект взрыва Обеспечение предприятия электроэнергией, водой и т.п. в случае нарушения централизованного снабжения; защита уникального оборудования и технической документации; выполнение мероприятий по ограничению вторичных поражающих факторов; защита материалов, сырья, готовой продукции; частичная герметизация производственных зданий и другие мероприятия по защите от АХОВ
Подготовка объектов к переводу на аварийный режим работы Организация защиты рабочих, служащих и членов их семей (обеспечение СИЗ, проведение специальных профилактических мероприятий) Разработка графиков работы производственного персонала с учётом специфики ЧС Повышение надёжности работы предприятий в условиях аварий и стихийных бедствий (подготовка к безава-рийной остановке производства по установленным сигналам)
Обеспечение надёжности и оперативности управления производством Заблаговременная подготовка руководящего состава к взаимо-заменяемости Разработка надёжных способов оповещения должностных лиц, аварийных служб, спасателей и всего персонала Создание 2-3 групп управления (по числу смен), которые должны быть готовы принять руководство производством и организацию проведения АСДНР Перевод воздушных линий связи к важнейшим участкам на подземно-кабельные. Подготовка передвижных электростанций для электроснабжения АТС и радиоузла Установка в каждом убежище телефонного аппарата, приёмника радиотрансляционной сети, по возможности – радиостанции Разработка системы приёма сигналов оповещения и их доведение до исполнителей
Размещение диспетчерских пунктов и радиоузлов, по возможности, в наиболее прочных сооружениях и подвальных помещениях Обеспечение надёжности и оперативности управления производством Обеспечение формирований РСЧС и ГО штатными радиостанциями, определение режима их работы Прокладка подземных двухпроводных линий связи, защищённых от ЭМИ ядерного взрыва, использование дублирующих средств связи Обеспечение сохранности технической документации и изготовление её дубликатов Обеспечение надёжной связи с важнейшими производственными участками объекта Оборудование на потенциально опасном производстве пункта управления в одном из убежищ объекта
Организация надёжных производственных связей Дублирование ж/д транспорта автомобильным или речным для доставки сырья и вывоза готовой продукции Подготовка запасных вариантов производственных связей с предприя-тиями, находящими-ся в пределах не только одного эконо-мического или адми-нистратив. района Определение необходимых запасов сырья, топлива и др. материалов, необходимых для выпуска запланированной продукции в течение заданного времени, и хранение этих запасов на территории предприятия Хранение на заблаговременно подготовленных базах готовой продукции, которую нельзя вывезти потребителям и которая может превратиться в опасный источник вторичных факторов поражения
Проведение мероприятий по переводу воздушных линий электропередачи на подземные, а линий, проложенных по стенам и перекрытиям - на линии, проложенные под полом первых этажей (в специальных каналах) Перенос коммуникаций в подземные коллекторы, размещение важных устройств (диспетчерских распределительных пунктов) в подвальных помещениях или специально построенных прочных сооружениях Создание дублирующих источников электроэнергии, газа, воды и пара путем прокладки нескольких подводящих электро-, газо-, водо- пароснабжающих коммуникаций с последующим их за кольцеванием Установка при монтаже новых и реконструкции существующих электрических сетей автоматических выключателей, которые при коротких замыканиях и при перенапряжении отключают поврежденные участки Повышение устойчивости системы энергоснабжения
Создание резерва автономных источников электро- и водоснабжения, использование передвижных электростанций, насосных агрегатов с автономными двигателями Повышение устойчивости системы энергоснабжения Обеспечение возможности работы тепловых электростанций на различных видах топлива, создание запасов топлива и его укрытие в конструктивно усиленных хранилищах Крепление трубопроводов к эстакадам, укрепление эстакад путем установки растяжек в местах поворотов и разветвлений, изготовление опор осуществлять из металла или железобетона
Повышение устойчивости коммунальных систем С и с т е м а в о д о с н а б ж е н и я Обеспечение водоснабжения объекта только от автономного и защищённого источника водоснабжения Создание обводных линий и устройство перемычек для подачи воды в обход повреждённых участков Размещение пожарных гидрантов и отключающих устройств на незаваливаемой территории Обеспечение водоснабжения объекта от нескольких систем или удалённых друг от друга независимых источников водоснабжения Внедрение автоматических и полуавтоматических отключающих устройств для отключения повреждённых участков Применение на объектах с большим потреблением воды оборотного водоснабжения с использованием воды для технических нужд Выполнение инженерных мероприятий по защите водозаборов на подземных источниках воды
С и с т е м а т е п л о с н а б ж е н и я Защита источников тепла и заглубление коммуникаций в грунт Строительство тепловых сетей по кольцевой системе, прокладка труб отопительной системы в специальных каналах Размещение запорных и регулирующих приспособлений в смотровых колодцах и по возможности на незаваливаемой территории Установка на тепловых сетях запорно-регулирующей аппаратуры, предназначенной для отключения повреждённых участков
С и с т е м а г а з о с н а б ж е н и я Подача газа в газовую сеть объекта от газорегуляторных пунктов (газораздаточных станций) Создание закольцованных систем при проектировании, строительстве и реконструкции газовых сетей на объекте Расположение узлов и линий газоснабжения под землёй Установка на газопроводах автоматических запорных и переключающих устройств дистанционного управления
С и с т е м а к а н а л и з а ц и и Строительство раздельных ливневых, промышленных и хозяйственных (фекальных) стоков Оборудование не менее двух выводов с подключением к городским канализационным коллекторам Устройство выводов для аварийных сбросов неочищенных вод в прилегающие к объекту овраги и другие естественные и искусственные углубления Строительство колодцев с аварийными задвижками и установка их на объектовых коллекторах с интервалом 50 м на незаваливаемой территории
Подготовка к восстановлению нарушенного производства Расчеты по восстановлению зданий и сооружений характер разрушений (повреждений) перечень восстановительных работ (стоимость, сроки восстановления) потребности рабочей силы привлекаемые подразделения и обслуживающие объект организации потребности в материалах, машинах и механизмов
Подготовка к восстановлению нарушенного производства Расчеты на ремонт оборудования вид оборудования и его количество перечень работ и их стоимость необходимая рабочая сила материалы и запчасти сроки восстановления
51 ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС. Работа комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. Комплекс основных мероприятий.
Комиссии ПУФ Субъекта, города, района, объекта экономики являются постоянно действующим, организующим, координирующим и исследовательским органом, создаваемом на нештатной основе Территориальная комиссия ПУФ формируется из главных (ведущих) специалистов и работников подразделений администрации, а также высококвалифицированных научных работников научно-исследовательских организаций и учреждений, проводящих исследования по проблемам ПУФ экономики и в смежных областях
Направление деятельности комиссии ПУФ объекта Формирование и проведение единой политики в области ПУФ объекта в ЧС мирного и военного времени Разработка и организация реализации программ развития и совершенствования системы устойчивого функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени Увязка мероприятий и планов объекта экономики с Комплексной программой подготовки системы хозяйства субъекта (города, района) к устойчивому функционированию при ЧС.
ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ПУФ Формирование и проведение единой политики в области ПУФ объекта в ЧС мирного и военного времени Разработка и организация реализации программ развития и совершенствования системы устойчивого функционирования объекта в ЧС мирного и военного времени Увязка мероприятий и планов объекта экономики с Комплексной программой подготовки системы хозяйства субъекта (города, района) к устойчивому функционированию при ЧС.
ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ПУФ - - анализ состояния дел в области обеспечения сохранения объектов и систем жизнеобеспечения населения при военных конфликтах и ЧС; - выявление недостатков и проблемных вопросов при подготовке объектов и систем жизнеобеспечения к работе при военных конфликтах и ЧС; подготовка обоснованных предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования объектов, систем жизнеобеспечения и эксплуатирующих их организаций при военных конфликтах и ЧС ; - разработка и утверждение планов мероприятий по повышению устойчивости, организация реализации предусмотренных планами мероприятий; - организация финансового и материально-технического обеспечения мероприятий, предусмотренных планами мероприятий по повышению устойчивости; - организация мониторинга за ходом выполнения запланированных мероприятий, готовностью объектов и систем жизнеобеспечения к функционированию при военных конфликтах и ЧС.
Приказ на проведение исследований устойчивого функционирования объекта В приказе отражено: Цель исследований и сроки проведения Объем предстоящих работ (перечень структурных подразделений, систем и элементов объекта, устойчивость функционирования которых подлежит исследовать) Контроль за проведением исследований Состав расчетно-исследовательских групп по направлениям исследований Вид отчетности и сроки ее представления
ДОКУМЕНТАЦИЯ КОМИССИИ ПУФ ОБЪЕКТА Журнал учета сведений о выполнении мероприятий по ПУФ объекта экономики, практических рекомендаций и проверок по вопросам устойчивости в структурных подразделениях объекта Перечень мероприятий ПУФ объекта экономики, выполняемых исключительно в военное время, не требующих финансирования и материальных затрат в мирное время Документы декларирования безопасности объекта (паспорт безопасности ОО или декларация промышленной безопасности ОПО) План наращивания инженерной защиты объекта при приведении ГО в готовность План наращивания ПУФ объекта
Секретарь комиссии - осуществляет подготовку годовых и перспективных планов по повышению устойчивости функционирования объекта; - ведет протоколы заседаний, оформляет решения, готовит проекты распоряжений по ПУФ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПУФ ОБЪЕКТА
Члены комиссии - разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих структурных подразделений объекта в военное время и в ЧС мирного времени; осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях; - принимают участие в проведении исследовательских работ (учений) по оценке уязвимости своих подразделений от возможных ЧС; - разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации возможных ЧС. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПУФ ОБЪЕКТА
Начальники цехов (комплексов, отделов) - осуществляют руководство по планированию и внедрению мероприятий по ПУФ на своих производствах ; организуют и проводят исследовательские работы (учения) по оценке уязвимости производства; - принимают участие в учениях и тренировках по вопросам ПУФ; разрабатывают предложения и рекомендации по предупреждению и ликвидации возможных ЧС; - организуют работы по выполнению решений и распоряжений председателя комиссии по ПУФ в своих подразделениях. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО ПУФ ОБЪЕКТА
1. ПЛАН РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ НА ГОД 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ В МИРНОЕ ВРЕМЯ (ПЛАН ОСНОВНЫХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ) 3. ПЛАН – ГРАФИК НАРАЩИВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПУФ: - НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ - НА МИРНОЕ ВРЕМЯ 4. ПРИКАЗ РУКОВОДИТЕЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ НА СОЗДАНИЕ КОМИССИИ ПО ПУФ 5. ПРОТОКОЛЫ ЗАСЕДАНИЙ КОМИССИИ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ 6. ЖУРНАЛ УЧЕТА СОВЕЩАНИЙ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ 7. ПАПКА (ДЕЛО) ОТЧЕТНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧИЕ И ПЛАНИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ КОМИССИИ ПО ПУФ ОРГАНИЗАЦИИ
ПЛАН - ГРАФИК наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время Главный инженер об ъекта Начальник штаба ГОЧС объекта «___ » ____________ 20 _ _ г. « __ »__________ 20 _ г. Приложение №8 № п/п Наименование проводимых мероприятий Объемы Сроки выполнения Материально -техническое обеспечение Исполнители 1 2 3 4 5 6 УТВЕРЖДАЮ Руководитель ГО объекта «__ » _______ 20_ г.
1. Защита рабочих, служащих объекта и населения жилого сектора. 2. Рациональное размещение ОПФ объекта. 3. Сети коммунально-энергетического хозяйства. (3.1 Энергоснабжение 3.2 Газоснабжение 3.3 Теплоснабжение 3.4 Водоснабжение и канализация) 4. Повышение устойчивости технологического процесса. 5. Разработка мероприятий по выпуску продукции по упрощенной технологии. 6. Подготовка объекта к безаварийной остановке производства. 7. Повышение устойчивости зданий, сооружений. 8. Защита оборудования внутри производственных зданий и сооружений. 9. Обеспечение пожарной безопасности объекта. 10. Повышение надежности производственных связей. 11. Подготовка объекта к восстановлению. 12. Повышение устойчивости систем управления производством, оповещения и связи. 13. Обеспечение маскировки и охраны объекта. Организационные мероприятия Инженерно-технические мероприятия Специальные и технологические мероприятия р а з д е л ы
1. Защита персонала объекта и населения в прилегающей застройке от ЧС мирное время. 2. Новое строительство и реконструкция зданий и сооружений с учетом требований нормативных документов. 3. Перевод работы объекта на современные безопасные технологии. 4. Мероприятия по защите инженерно-технического комплекса объекта. 5. Повышение устойчивости технологических и коммунально-энергетических систем. 6. Повышение устойчивости систем управления производством, связи и оповещения. 7. Организация надежных производственных связей. 8. Подготовка объекта к переводу на аварийный режим работы. 9. Совершенствование системы маскировки и охраны территории объекта. 10. Подготовка объекта к восстановлению, в т. ч. создание СФД. Организационные мероприятия Инженерно-технические мероприятия Специальные и технологические мероприятия р а з д е л ы
1. Решение проблемы жизнеобеспечения населения, особенно в первоначальный период ликвидации чрезвычайной ситуации, является одной из первостепенных задач органов государственной власти, органов местного самоуправления и органов управления РСЧС всех уровней. Целью жизнеобеспечения населения является создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для обеспечения его жизнедеятельности. Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, разработанным и утвержденным в установленном порядке (ГОСТ Р 22.3.05-96). К видам жизнеобеспечения относятся обеспечение населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, жильем, медицинскими услугами и средствами, коммунально-бытовыми услугами, транспортное и информационное обеспечение.
Финансово- экономический кризис Угроза террористических актов Условия военного времени Религиозные и межнациональные конфликты ЧС природного и техногенного характера Гражданская война Нормальные условия (условия устойчивого развития ) Возможные условия функционирования объектов экономики и территорий
ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ ОБЪЕКТА ЭКОНОМИКИ Технологическое оборудование Сети коммунально- энергетического хозяйства Здания и сооружения Транспорт Резервуарные парки Складское хозяйство Средства управления технологическим процессом производственные административные жилые складские водоснабжения тепло- и пароснабжения газоснабжения электроснабжения продуктопроводы канализации расположеное на открытых площадках расположеное в цехах расположеное в подземных сооружениях линии связи и управления диспетчерские пункты управления межцеховой цеховой внешний
Объектовые органы управления, по вопросам обеспечения устойчивого функционирования в условиях мирного и военного времени К о м и с с и и По предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности По повышению устойчивости функционирования Постоянная техническая Эвакокомиссия По расследованию причин производственных аварий и катастроф По аттестации рабочих мест по условия м труда Отдел по делам ГОЧС (для категориро ванных объектов) Службы гражданской обороны Исследовательская группа Отдел технического контроля Дежурно-диспетчерская служба
Председатель комиссии по ПУФ - главный инженер объекта Заместитель председателя комиссии по ПУФ - заместитель руководителя объекта по производству 1 1. Заместитель руководителя по экономическим вопросам (Главный экономист) 2. Заместитель руководителя объекта по коммерческим вопросам (материально-техническому снабжению) 3. Заместитель руководителя по капитальному строительству 4. Главный технолог 5. Главный механик 6. Главный энергетик 7. Начальник отдела охраны труда и технической безопасности 8. Начальник штаба по делам ГО 9. Начальник противопожарной службы (пожарной охраны) объекта 10. Главный бухгалтер 3 4 5 6 7 8 9 2
Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» от 26 ноября 2007 г. № 804 создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
организация разработки и планирования мероприятий по ПУФ объекта; организация исследовательских работ по ПУФ объекта; координация выполнения мероприятий по ПУФ на территории объекта; организация подготовки персонала объекта по вопросам ПУФ; организация проведения учений и тренировок по ПУФ на объекте; осуществление контроля за выполнением мероприятий по ПУФ в структурных подразделениях объекта.
