Воздействие на ОС – любое изменение в ОС, которое полностью или частично обусловлено хозяйственной или иной деятельностью (ГОСТ Р ИСО 14001-98). Экологическое обоснование – совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить опасность намечаемой хозяйственной или иной деятельности (НХД) для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека.
Экологическая оценка – процесс систематического анализа экологических последствий намечаемой деятельности, консультаций с заинтересованными сторонами и учет результатов анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности.
является процессом (процедурой), а не суммой сведений, данных, документов, полученных в результате этого процесса; выполняется по определенным систематическим правилам; охватывает все этапы намечаемой деятельности; состоит из анализа (прогноза) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на ОС и консультаций с заинтересованными сторонами; результаты прогноза воздействий и консультаций используются при выработке решений по намечаемой деятельности
За рубежом используют два уровня экологической оценки: 1. Экологическая оценка проектов (ЭОП) – систематический процесс выявления и учета экологических факторов и оценки возможных экологических последствий с учетом альтернатив при реализации конкретного проекта; 2. Стратегическая экологическая оценка (СЭО) – это оценка вероятных экологических и социально-экологических последствий реализации стратегических решений (планов, программ развития региона или отрасли).
Основные этапы: Экологический скрининг – это обзор ИП и определение категории проекта по степени воздействия на окружающую среду; Первичный экологический анализ – это характеристика основных экологических проблем, на решение которых направлен ИП и разработан совместно с заявителем технологического задания на ОВОС; Детальная экологическая оценка – это исследования, направленные на подтверждение экологической эффективности ИП и возможности достижения планируемого экологического эффекта; Экологический контроль за реализацией ИП; Экологический анализ результатов реализации ИП
Предметы СЭО: Законы и другие нормативные акты, в том числе международные соглашения; Планы развития отдельных отраслей; Целевые программы, направленные на решение конкретных проблем в рамках нескольких регионов или отраслей; Территориальные планы и схемы развития; Схемы землепользования.
Оценка необходимости, принятие решения о проведении СЭО. (скрининг) Предварительная оценка и определение состава и объема работ. ( скоупинг ) Проведение исследований и оценок. Подготовка доклада. Общественное обсуждение результатов СЭО. Мониторинг внедрения результатов СЭО и результатов реализации стратегической инициативы.
Цели СЭО: Преодоление ограничений и недостатков ЭОП и создание благоприятного контекста для нее (учет экологических факторов на всех уровнях, указание на потенциальные проблемы, граничные условия, установление экологических ограничений для будущего развития проектов); Учет воздействий, адекватное рассмотрение которых на уровне ЭОП затруднено (кумулятивные воздействия, проекты нормативных актов, изменяющих условия ПП); Содействие устойчивому развитию (включение в формулировки целей развития как экономических, так и экологических соображений, выявление и предупреждение противоречий между группами землепользователей и жителями муниципальных образований).
Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности (ЭСХД) Проектная стадия ОВОС ГЭЭ Эксплуатация объекта Строительство объекта Экологический мониторинг Экологический аудит Экологическая оценка в России = ОВОС + ГЭЭ
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – комплексная оценка воздействия на среду, разработанная в рамках проекта или как отдельная исследовательская стадия или параллельно с проектированием Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ ) – контрольная процедура по оценке возможности реализации намечаемой деятельности и достаточности предусмотренных мер.
Цель проведения ОВОС: предотвращение или смягчение неблагоприятных воздействий намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и связанных с ней социальных и экономических последствий.
выявление и анализ всех возможных воздействий, намечаемой деятельности на среду в районе предполагаемого размещения (вид, характер, масштаб воздействия); прогнозирование, выявление и оценка изменений в среде в результате воздействия; предсказания и классификация по значимости экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий; выявление и учет общественного мнения, общественных предпочтений и ограничений по намечаемой деятельности; учет в подготавливаемых решениях возможных воздействий и разработка мероприятий по их предотвращению или смягчению; обоснование по экологическим требованиям принципиальной возможности и условий реализации объекта; анализ и выбор альтернатив.
Правовая база ОВОС Законодательство РФ Законодательство субъектов РФ Международные договоры и соглашения, стороной которых является РФ Решения, принятые гражданами на референдумах или в результате осуществления других форм демократии №7 ФЗ №174 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» №96 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №86 ФЗ «О животном мире» №52 ФЗ «Об ООПТ» №33 ФЗ Основные федеральные законы Другие нормативные акты Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на ОС, №2302 «Конвенции ООН об ОВОС в трансграничном контексте» от 25.02.94 Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, Приказ № 539 от 25.12.95 Кодексы: земельный, лесной водный Практическое пособие к СП по разработке раздела ОВОС при обосновании инвестиций в строительство предприятий, зданий, сооружений СП 11-101-95 СП – свод правил
Правовая база ОВОС Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 №384-ФЗ ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» Федеральный закон РФ от 21.01.1992 № 2395-1 «О недрах»; ГОСТ 21.301-2014 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к оформлению отчетной документации по инженерным изысканиям
По отраслям народного хозяйства: природоохранные и защитные объекты; биотехнологические объекты; градостроительные объекты; объекты транспорта; объекты промышленности; объекты энергетики; объекты сельского хозяйства и мелиорации; объекты обороны; объекты рекреационные; объекты культурно-исторические.
По типу обмена веществом и энергией в ПТС (природно-технической системе): поступление в ПС чужеродной субстанции; извлечение субстанции из ПС; блокирование (остановка потоков минеральных веществ); ускорение потоков без применения внешней силы (при подтоплении); превращение субстанции (минерализация гумуса); мобилизация (бриз, эрозия); иммобилизация (образование наносов, заболачиваение )
По степени экологической (техногенной) опасности для ПС, которая определяется по показателям землеемкости, ресурсоемкости, отходности, а так же с участием перечня, массы и класса опасности ЗВ (загрязняющих веществ), поступающих в ПС. Землеемкость – размер территории, занятой собственно предприятием и зоной его влияния на ландшафт. Удельная землеемкость – размер земельной площади, необходимой для производства единицы продукции (водохранилища: Нурекская ГЭС – 0,05 км2 /1000 кВт; Рыбинской – 13,3; Братской – 1,2 км2 /1000 кВт).
Могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий: 1) зоны охраны объектов культурного наследия; 2) защитная зона объекта культурного наследия; 3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); 4) охранная зона железных дорог; 5) придорожные полосы автомобильных дорог; 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов ); 7) охранная зона линий и сооружений связи; 8) приаэродромная территория; 9) зона охраняемого объекта; 10) зона охраняемого военного объекта
11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы); 12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; 13) водоохранная (рыбоохранная) зона; 14) прибрежная защитная полоса; 15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов; 16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; 17) зоны затопления и подтопления; 18) санитарно-защитная зона; 19) зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства;
20) охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; 21) зона наблюдения; 22) зона безопасности с особым правовым режимом; 23) рыбоохранная зона озера Байкал; 24) рыбохозяйственная заповедная зона; 25) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов ); 26) охранная зона гидроэнергетического объекта; 27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена; 28) охранная зона тепловых сетей
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории. Ст. 4.2 ФЗ №7, категории введены 21.07.2014 N 219-ФЗ)
Выбранная площадка Радиус ориентировочной границы санитарно-защитной зоны СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" Зона влияния – в зависимости от класса опасности предприятия, развития возможных аварийных ситуаций Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ – классификация опасных производственных объектов: I, II, III, IV класс опасности Преимущественно – радиус 5 км
