1. Предмет и объект экономики общественного сектора 2. Причины существования и функции общественного сектора 3. Структура общественного сектора 4. Оценка масштабов общественного сектора
Максималистское государство Минималистское государство 1
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ 1
1 1 Стабилизация экономического развития 2 3 4 Распределение и перераспределение ресурсов и экономических возможностей Распределение и перераспределение доходов Повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики
проведение определенной социально- экономической, в том числе и денежно- кредитной, политики. Особая роль отводится основной формуле макроэкономического равновесия ( P * Q = m * v ), а также действиям государства на финансовом рынке Стабилизационная функция административно-правовое регулирование 1 2 1
деятельность бюджетной системы страны (формирование бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств) выбор пропорций между государственным и частным производством, а также внутри государственного сектора 1
Общественные товары Частные товары А Б С Д 1
осуществление комплекса мер по сокращению масштабов бедности и уменьшение разрыва в уровнях жизни между различными категориями населения Функция распределения доходов 1
разработка стратегических ориентиров, создание новых или расширение и реконструкция старых экономических объектов и производство определенных, в основном нерыночных, товаров и услуг Повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики 1
Система государственных финансов, государственных предприятий и других государственных ресурсов 1
1
Государственный сектор Некоммерческие организации Общественный сектор 1
1
• государственные предприятия федеральной собственности и собственности субъектов РФ: казенные предприятия; Центральный банк и другие институты инфраструктурного характера; • бюджетный сектор: оборона; образование, культура и искусство; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; наука и научное обслуживание; судебные и правоохранительные органы; государственное управление (аппарат органов управления); непроизводственные виды бытового обслуживания населения; • муниципальные предприятия, в т.ч. жилищно-коммунальное хозяйство; • общественные организации Государственный Публичный государственный публичный 1
Общественный сектор – сфера экономических отношений, имеющая четыре особенности: (1) законы рынка не действуют (или действуют ограниченно) и преобладает нерыночный способ взаимоотношений между экономическими субъектами, получение прибыли не является ведущим мотивом экономической деятельности; (2) производятся общественные (публичные) блага; (3) публичные блага производятся коллективно (как правило, на общественных предприятиях и учреждениях ); (4) экономическое равновесие между спросом и предложением общественных благ устанавливается под воздействием государства 1
ПРЕДМЕТ Функции и роль государства как хозяйствующего субъекта рыночной экономики и взаимо- действие его с другими хозяйст- вующими субъектами ОБЪЕКТ Государство как совокупность институтов, вступающих в экономические отношения 1
Национальная экономика Коммерческий сектор Государственный сектор СЕКТОР НКО 2
Существует экономическое пространство, где рыночные механизмы не срабатывают. Для устранения провалов рынка необходим общественный сектор, который реализуется в экономике через систему общественных благ ТЕОРИЯ ПРОВАЛОВ РЫНКА 2
макроуровень микроуровень Макроэкономическая нестабильность 1.Возникновение монополий 2. Внешние эффекты 4. Неполные рынки 3.Производство общественных благ 5. Асимметрия информации 2
1. МОНОПОЛИЯ Ситуативная Основана на обладании всей совокупностью ресурса (фактора), необходимого для производства товаров (услуг) Естественная Демонополизация затруднена технически Легальная Государство целенаправленно способствует установлению монополии 2
2. Внешние эффекты (экстерналии) издержки или выгоды, которые достаются третьим лицам, не участвующим в рыночной сделке положительные отрицательные 1 2 2
3. Производство общественных благ проблемы Проблема «безбилетника» Фискальная иллюзия 2
4. Неполные рынки 5. Асимметрия информации ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить какое-либо индивидуальное (частное благо), даже если издержки при этом меньше, чем цена на это благо неполнота информации, ее неравномерное распределение между покупателями и продавцами ведет к принятию неверных экономических решений 2
Макроэкономическая нестабильность Предоставление благ государством Общественное планирование и программирование Монополии Производство общественных благ Неполные рынки Налоги или государственные субсидии Меры антимонопольной политики Бюджетно-финансовое и денежно- кредитное регулирование Асимметрия информации Внешние эффекты Контроль качества товаров и услуг, обязательное соц. страхование
ЭТО СЛУЧАИ, КОГДА ГОСУДАРСТВО (ПРАВИТЕЛЬСТВО) НЕ В СОСТОЯНИИ ОБЕСПЕЧИТЬ ЭФФЕКТИВНОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ РЕСУРСОВ 2
3 убывающая производительность 1 Отсутствие конкуренции 4 эффект расширения 2 нет необходимости повышать конкурентоспособность и эффективность деятельности
1 2 3 Постконтрактный оппортунизм Недостаток правового регулирования Административные провалы Коррупция
формальные неформальные Административные провалы Несогласованность ветвей власти Фаворитизм, кумовство Следование внутриполитической конъюнктуре Дезинформация населения Присвоение административной власти Самоуправство, безответственность
Сверхдоход, возникающий в результате монопольного владения редким ресурсом Вид дохода, регулярно получаемого с земли и других природных богатств, количество которых ограничено Доход, регулярно получаемый с капитала, земли, имущества, не связанный с предпринимательской деятельностью
СТРАНЫ, ОКАЗАВШИЕСЯ В ПОЛОЖЕНИИ «ДОГОНЯЮЩИХ», МОГУТ УСКОРИТЬ ТЕМПЫ СВОЕГО РАЗВИТИЯ, ОПИРАЯСЬ НА СИЛУ И МОЩЬ ГОСУДАРСТВА, КОТОРОЕ ПРОВОДИТ ПОЛИТИКУ ПРОТЕКЦИОНИЗМА И ЗАМЕЩЕНИЯ ИМПОРТА Теория Фридриха Листа
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Раздел В. Рыболовство, рыбоводство Раздел С. Добыча полезных ископаемых Раздел D. Обрабатывающие производства Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды Раздел F. Строительство Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Раздел Н. Гостиницы и рестораны Раздел I. Транспорт и связь Раздел J. Финансовая деятельность Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение Раздел М. Образование Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг Раздел О. Предоставление прочих коммунальных и социальных услуг Раздел Р. Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства Раздел Q. Деятельность экстерриториальных организаций 3
Сектор нефинансовых корпораций Сектор финансовых корпораций Сектор государственного управления Сектор некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства Сектор «домашние хозяйства» Сектор «остальной мир» 3
Формальные институты - властные структуры (система законодательной и исполнительной власти); - система судебной власти; государственные финансы; система социального страхования; добровольно-общественные организации и др. Нефор-мальные институты Обычаи, традиции, привычки, нормы поведения, стереотипы и т.л. 3
показатели Расходы государства и их доля в ВВП Приватизация государственных предприятий Численность и доля работников, занятых в госсекторе Стоимость и размер государственного имущества Число хозяйствующих субъектов в целом и по видам экономической деятельности Объемы государственных инвестиций и госзаказа и др. Доходы государства и их доля в ВВП 4
4
