Вопросы лекции: 1. Понятие и сущность государства как политического института, его основные характеристики, элементы, задачи и функции. 2. Гражданское общество и правовое государство.
Основная: Василик М.А. Политология. Учебник для вузов. М.:Гардарики.2008. Василик М.А. Хрестоматия по политологии. М.:Гардарики.2008. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. – М.: Юристъ. 2001. Политология для юристов. Курс лекций/Под ред. проф. Н.М. Матузова и проф. А.В. Малько. М.: Юристъ. 2002.
Дополнительная: Исаев Б.А. Политология СПб.: Питер.2005. Василик М.А. Практикум по политологии: учебное пособие. М.:Гардарики.2008. Василик М.А. Словарь –справочник по политологии. М.:Гардарики.2008. Капицын В.М. Политология. М.:Юристпруденция.2005. Кравченко А.И. Политология М.:Проспект.2005. Куликов. Л.М. Основы социологии и политологии. Учебное пособие. / М.: Финансы и статистика. 2006. Мальцев. В.А. Основы политологии. Учебник для вузов. / М., 2 005. Политическая энциклопедия в 2-х т./Под ред. Г.Ю.Семигина.-М.:Мысль.1999. Политология. Курс лекций/Под ред. проф. М.Н. Марченко.М.: МГУ 2001. Политология. Курс лекций/Под ред. А.А. Радугин. М., 2001 Политология. Энциклопедический словарь/Под ред. Аверьянова Ю.И. –М., 1993. Политическая энциклопедия. В 3-х т. М.,2005. Пугачев В.П., Соловьев Л.И. Введение в политологию. - М.: Аспект.2002. Современный политологический словарь/Под ред. Даниленко В.И.-М.:НОТА.2000.
Аристотель. Политика. Соч., М.,1983. Т.3 Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993. Гобсс Т. Избранные произведения. М., 1964. Т.1,2. Иванчишин П.А. Общество. Государство. Власть. М.: Граница. 1994. Ирхин, Зотов, Зотова Политология. Учебник для вузов. М.:Юрист.2003. Локк Дж. Избранные философские произведения. М., 1960. Макиавелли Н. Государь. М.,1989. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения. М., 1955. Платон Государство. Соч. М., 1971. Т.3., Ч.1.
Государство является наиболее важным институтом политической системы. Главное предназначение государства - управление обществом, обеспечение целостности и безопасности государства. Каждое государство обладает суверенитетом, т.е. полной самостоятельностью и независимостью во всех внутренних и внешних делах, является единственным органом, осуществляющим верховную власть в стране. Только государству принадлежит право : Официально представлять общество в целом; Издавать обязательные для всеобщего исполнения законы и другие нормативные акты; Осуществлять правосудие и защиту граждан и страны.
Государство является основным элементом, сердцевиной политической системы. Государство выступает в качестве основного средства осуществления политической власти. Это обстоятельство придаёт ему статус центрального института политической власти. Государство – это политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и управление социальными процессами на определённой территории.
использовавшего для обозначения государства термин “ stato ” (лат. status – положение, статус), которым он объединил такие понятия, как “республика” и “единовластное правление”. Учение Н. Макиавелли изложено в его трудах ''Государь'', ''Рассуждения о первых десяти книгах Тита Ливия'', ''Военное искусство'', ''История Флоренции''. Н. Макиавелли рассматривал государство как институт, не тождественный всему обществу. Государство есть только определенная политическая организация общества.
в теологической теории это – (А. Августин, Ф. Аквинский) Божественная сила; патриархальная (Р. Филмер) – процесс возникновения государств как результат последовательного объединения семей, родов, племен в общности, в государство; в договорной (теория общественного договора), (Т.Гоббс, Дж.Локк, Д.Дидро, Ж.-Ж. Руссо) – сила разума, сознания; в психологической (Г. Тард, Петражицкий, Ж. Бюрдо) – факторы психики человека; в органической (Г.Спенсер)– биологические факторы, Н: инцест – запрет кровосмешения родственников; в материалистической – (К.Маркс, Ф.Энгельс) социально-экономические факторы; в теории завоевания и насилия (Л. Гумплович, К.Каутский, Е.Дюринг) военно-политические факторы и др.
В целом, как показали сравнительно-исторические исследования последних десятилетий, не существует единой и обязательной причины возникновения государства. На этот процесс оказывали влияния самые разнообразные внутренние и внешние факторы : увеличение прибавочного продукта, совершенствование технологий, географические условия, этнические отношения, рост народонаселения, экология, война и завоевание, внешнее влияние и торговля, идеологический фактор и др.
территория; население (народ); суверенная власть.
1. Территория - это физическая, материальная основа государства. Территория, как признак государства: нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию); неприкосновенна, что находит свое выражение, в частности, в принципе невмешательства публичной власти в дела другого государства; исключительна, (на территории государства господствует, власть только этого государства); неотчуждаема ( государство, лишившееся территории, перестает быть государством). Государственно-территориальное деление остается реальностью сегодняшнего дня. Не прекращаются острые, в том числе вооруженные конфликты из-за спорных территорий или за сохранение территориального единства.
2. Население, как составляющий элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории данного государства и подчиняющееся его власти. Целостность народа, т.е. всеобщее подчинение населения существующей власти, является важнейшим условием целостности государства. Раскол населения по социально-классовому или иному (этническому, религиозному) признаку представляет серьезную угрозу существованию государства.
Суверенная власть является определяющим элементом (признаком) государства. Государственный суверенитет - это присущее государству верховенство на всей территории и независимость в международных отношениях.
Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществам с помощью специального механизма (аппарата).
выработка стратегии управления обществом; разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества; оперативное управление и регулирование общественными процессами; контроль за важными параметрами развития общества.
охрана прав и свобод человека; экономическая; налогообложения; социальная; организаторская; правовая; политическая; образовательная; культурно-воспитательная; экологическая.
1) Функция охраны прав и свобод человека – деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст.2 Конституции РФ, согласно которой: ''человек, его права и свободы являются высшей ценностью''. 2) Экономическая функция выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций, в обеспечении макроэкономической стабильности. 3) Функция налогообложения – в современных условиях налоги становятся главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и в социальной, юридической и во внешнеполитической сферах. 4) Социальная Функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; в предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; в страховании жизни собственности, здоровья. 5) Организаторская функция заключается в упорядочении всей властной деятельности; принятии, организации и исполнении решений, управление обществом, осуществлении контроля над соблюдением законов, осуществлении координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.
6) Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан. 7) Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработке программно-стратегических целей и задач развития общества. 8) Образовательная функция реализуется в деятельности государства по обеспечению демократизации образования, его непрерывности, предоставлении людям возможностей получения образования и т.д. 9) Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности. 10) Экологическая функция. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания.
1). Функция обороны страны. Для России: базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета в территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам страны вооруженных конфликтов; 2). Функция поддержания мирового порядка - это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий; участие в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов; 3). Функция сотрудничества с другими государствами - это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других государств и т.п.
I. По формам правления: 1. МОНАРХИЯ - неограниченная; - ограниченная. 2. РЕСПУБЛИКА - президентская; - парламентская. - смешанная (полу-президентская, полу-парламентская) II. По формам государственного устройства : 1. УНИТАРНОЕ 2. ФЕДЕРАТИВНОЕ 3. КОНФЕДЕРАТИВНОЕ. III. По политическому режиму : 1. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ 2. АВТОРИТАРНОЕ 3. ТОТАЛИТАРНОЕ IY. По функциональной направленности: 1. Военное 2. Полицейское 3. Социальное 4. Правовое Y. По устойчивости социально-политической жизни: 1. Стабильное 2. Неустойчивое
Монархия - (от греческого - "единовластие")- это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (короля, царя, шаха, императора и т.д.) и передается по наследству. Признаки монархии: власть передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от воли населения.
НЕОГРАНИЧЕННАЯ ОГРАНИЧЕННАЯ власть монарха не имеет серьёзных ограничений и носит самодержавный характер власть монарха ограничена конституцией или действующим в государстве парламентом Современные примеры: Современные примеры: Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, Королевство Саудовская Аравия, Султан Оман, Ватикан Великобритания, Бельгия, Испания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Таиланд, Швеция, Япония
Президентская Парламентская - ведущую роль в политической жизни общества играет президент; - тон в политической жизни страны задаёт парламент; президент (как и парламент) избирается народом ; - выборный парламент формирует и контролирует правительство; - президент является главой и государства, и исполнительной власти; - президент избирается парламентом и является лишь номинальным главой государства; - власть в стране более устойчива: законодательная и исполнительная ветви вынуждены сотрудничать; власть может быть менее стабильной, если парламент раздроблен на конфликтующие партийные группы Россия, США, Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Мексика, Сирия, Филиппины, Финляндия и др. Австрия, Германия, Израиль, Индия, Исландия, Италия, Турция, Швейцария и др.
Характерной чертой смешанных (полу президентских, полу парламентских) республик является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент имеет возможность контролировать правительство путей утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.
Тип государства Краткая характеристика Примеры УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО -единое, составляющее одно целое государство; -единые конституции и гражданство; -единая система права, органов власти и управления; -делится на административно - территориальные единицы. Дания, Италия, Польша, Финляндия, Франция, Япония ФЕДЕРАТИВНО Е ГОСУДАРСТВО объединяет относительно самостоятельные государственные образования, которые (наряду с наличием общих, Федеративных органов и структур) субъекты федерации могут иметь: - собственную конституцию; - свои правовую и судебную системы; - свои органы власти; - свое гражданство и т.д. Россия, США, Австрия, Бразилия, Германия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Танзания и др КОНФЕДЕРАЦИЯ объединение независимых государств для совместного решения общих задач (чаще политических); неустойчива: обычно - либо распадается, - либо развивается в Федерацию Швейцарский союз 1815-1848 гг. Сенегамбия 1982-1989
Там, где преобладают структуры и функции государственного насилия ( армия, военно-промышленный комплекс, органы охраны, порядка и безопасности ), часто используемые в целях устрашения, агрессии, подавления репрессий, - там имеют место государства военного и полицейского типов. Таковы например, государства фашистской Германии, бывшего CCСP, Гаити (1960 - 1980-х гг.), современного Ирака, КНДР (Северной Кореи) и многих стран, если брать разные периоды их развития.
Неустойчивое ГОСУДАРСТВО: постоянная борьба за власть; частая не легитимная смена власти; частые перемены в политическом курсе; гражданское противостояние в обществе; социальная неустроенность, анемия (беспредел). Стабильное ГОСУДАРСТВО: незыблемость законодательных основ государства; отрегулированная система разделения властей; отлаженный механизм легитимной ротации власти; утверждение традиций работы государства: - на интересы всего общества; - на гражданское согласие; - на развитие демократии и самоуправления; - на защиту прав свободы каждого гражданина - на мирное сотрудничество с другими странами.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО - это форма организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны - Конституции. Конституция РФ ст. 1: « Российская Федерация - Россия есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления ».
Еще древнегреческий философ Платон писал: « Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо власть. Там же, где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги ». Сходные взгляды развивались другим выдающимся древнегреческим философом Аристотелем: " Там, где отсутствует власть закона, нет места и какой-либо форме государственного строя. Закон должен властвовать над всем…".
Возникновение целостной концепции правового государства относится к концу Х VIII - началу XI X в., к периоду становления буржуазного общества. Идеи и концепции правового государства, разработанные прогрессивными мыслителями - голландским правоведом Г. Гроцием и его соотечественником, философом Б.Спинозой, английским ученым Дж. Локком, французским философом Ш.Монтескье, американским политическим деятелем Т. Джефферсоном и другими...
Понятие правового государства (сам термин "правовое государство" утвердился в немецкой литературе в первой трети XIX в. в трудах К. Вельекрта и Р.Фон Моля) явилось непреходящим общедемократическим завоеванием человеческой цивилизации.
верховенство правового закона, господство закона во всех сферах общественной жизни; реальность прав и свобод граждан; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществлением законов.
В гражданском обществе человеку законом гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического бытия, утверждаются всеобщие права Человека. /Всеобщая декларация прав человека 10 декабря 1948г.//Василик М.Н. Политология. Христоматия. М., 2008. С.519-526/
негосударственные социально-экономические отношения и институты /собственность, труд, предпринимательство/; совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей /частных фирм/, частных собственников; политические партии и движения; общественные объединения и организации; сфера негосударственного воспитания и негосударственного образования; система негосударственных СМИ; семья; церковь.
Гражданское общество – это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур /объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды/ во всех сферах жизнедеятельности общества, а также совокупность негосударственных отношений – экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.
Гражданское общество – это та сфера социальной жизни, в которой люди взаимодействуют самостоятельно и свободно, исходя из своих индивидуальных целей и потребностей. Это сфера самодеятельности, самоорганизации и самоуправления людей. Здесь граждан сплачивает не сила закона и предписаний государства, а взаимный интерес, взаимная выгода и добровольные связи.
полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; конкуренция образующих его структур различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм мнений; всеобщая информированность и реальное осуществление прав человека на информацию; жизнедеятельность в нём базируется на принципе координации; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство; сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.
"Всеобщая декларация прав человека", принятая Генеральной Ассамблей ООН 10.12.1948 г. Декларация провозглашает, что: " все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах ''. Среди важнейших гражданских (личностных), политических прав и свобод в тексте Декларации отмечаются, прежде всего: право каждого человека на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; свободу от рабства и подневольного состояния; свободу от пыток и жестокости, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и наказания; право на равную защиту закона; свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания; свободу передвижения; свободу совести и религии, свободу убеждений и свободного их выражения; право на убежище, гражданство; право владеть имуществом; право на свободу мирных собраний, ассоциаций; право принимать участие в управлении страной и равного доступа к государственной службе в своей стране.
ВЫВОДЫ по 2 вопросу: 1. Процесс Формирования правового государства длительный, предполагает системную и целенаправленную политику; 2. Идея правового государства есть идея взаимоуправления гражданского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества в пользу последнего и отдельной личности.
Выводы по теме: 1. Государство - особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма (аппарата). 2. Правовое государство является величайшим достижением мировой цивилизации. 3. Задача формирования правового государства и гражданского общества в России представляется исключительно сложной и важной.
