Учебные вопросы 1.Понятие, система, классификация доходов бюджетов 2.Понятие, виды, формы расходов бюджетов. а)Основная литература : Финансовое право России [Текст] : учебное пособие для бакалавров.( отв. ред. М. В. Карасева). 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2012. - 369 с. Ю. А. Крохина. Финансовое право России [Текст] : учебник 2-е изд., перераб. и доп. - М. : НОРМА, 2007. - 688 с. Финансовое право [Текст] : учебник (отв. ред. Е. Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко) 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2007. - 528 с. б) нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (ст. 57. 71, 72, 104, 105, 132). Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ.Часть 2. Раздел 2, 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (действующая редакция) в) дополнительная литература: "Финансовое право: Учебник" (2-е издание, исправленное и дополненное) (отв. ред. С.В. Запольский) ("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011)§ 3,4. Статья: Налог как правовой феномен (Васянина Е.Л.) ("Налоги" (журнал), 2012, N 3) Статья: О казне как категории частного (гражданского) и публичного (финансового) права (Андреев Ю.Н.) ("Налоги" (журнал), 2012, N 3) "Бюджетное право: Учебник" (под ред. Н.А. Саттаровой) ("Деловой двор", 2009)Глава 4,5. Правовое регулирование доходов бюджетов "Муниципальное право: Учебное пособие" (2-е издание, переработанное и дополненное) (Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.) ("Юстицинформ", 2009) § 3. Расходы и доходы местных бюджетов
Государственные доходы Как экономическая категория По материальному содержанию часть национального дохода страны, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения через различные денежные поступления в собственность и распоряжение государства в целях создания финансовой базы для выполнения его задач и функций. Финансовые ресурсы государства складываются из: дохода, создаваемого в государственном и муниципальном секторах хозяйства, в том числе получаемого от государственного и муниципального имущества и угодий; мобилизуемой государством в публичных целях части доходов некоммерческих организаций и части доходов населения.
ВИДЫ ДОХОДОВ По субъектам По источникам образования По объектам налогообложения По методам изъятия По условиям мобилизации и использования средств Доходы, поступающие от государственных предприятий и организаций Доходы, поступающие от населения Доходы, поступающие от негосударственных предприятий и организаций С имущества В зависимости от государственного устройства С дохода доходы местных бюджетов Доходы государственного бюджета Налоговые доходы Неналоговые виды доходов Возвратные Безвозвратные Возмездные Безвозмездные Общие от юридических лиц от физических лиц Целевые региональные бюджетные доходы
Схема 3. Виды доходов бюджетов Понятие: поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета (ст.6 БК РФ) Порядок формирования : формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах (ст.39 БК РФ) Виды доходов бюджетов (ст. 41 п.1 БК РФ) Налоговые доходы Неналоговые доходы Безвозмездные поступления
доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: - федеральных налогов и сборов -налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами -региональных налогов -местных налогов Доходы от пеней и штрафов по налогам и сборам, предусмотренным законодательством РФ о налогах и сборах Схема 4.Классификация налоговых доходов
доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности доходы от продажи имущества, (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; средства самообложения граждан; Схема 5. Классификация неналоговых доходов иные неналоговые доходы. ;
дотации из других бюджетов бюджетной системы РФ субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов РФ иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования Схема 6. Классификация безвозмездных поступлений
Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (ст.6 БК РФ). Виды: -Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования (ст. 6 БК РФ). -Под субсидиями понимаются межбюджетные, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления. -Под субвенциями понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств при выполнении полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Схема 7. Межбюджетные трансферты
Классификация расходов государства (муниципального образования): 1.По бюджетной классификации расходы подразделяются: - на функциональные; - ведомственные; - экономические и др. 2.По экономическому содержанию расходы подразделяются: - на текущие; - капитальные. 3.По участию в воспроизводстве общественного продукта расходы бывают связанные: - с материальным производством; - нематериальным производственным циклом. 4.По уровню управления расходы делятся по уровням бюджетной системы, принятой в государстве: - федеральные; - региональные; - местные. Схема 8. Классификация государственных расходов
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ (ст. 21 БК РФ) Расходы на развитие производственной сферы Расходы на содержание и развитие непроизводственной сферы Жилищно- коммунальное хозяйство Нац. экономика Межбюджетные трансферты Охрана окружающей среды культура, кинемато- графия, СМИ Здраво охранение, физкультура и спорт Образование Социальная политика Общегосу- дарственные вопросы Нац.оборона, безопасность и правоохран. деятельность Схема 9. Виды государственных расходов
Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате: принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения ; заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений ) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения; заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными казенными учреждениями ; принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе: субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им отдельных государственных полномочий Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации. Схема 10. Условия возникновения расходных обязательств РФ
Основные принципы финансирования : плановости ; целенаправленности ; финансирования по мере выполнения работ и услуг ; соблюдения финансовой дисциплины ; безвозвратности и безвозмездности выделения основной части бюджетных средств. Схема 11. Бюджетное финансирование: сущность и принципы
оказание государственных (муниципальных) услуг, в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; социальное обеспечение населения ; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями ; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям ), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; предоставление межбюджетных трансфертов; предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание государственного (муниципального) долга; исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Схема 12. Основные виды бюджетных ассигнований
Бюджетные инвестиции согласно БК РФ существуют 2-х видов: 1.Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности. (ст.79) 2.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями. (ст.80) Схема 13. Бюджетные инвестиции: сущность и виды
