© С.К. Свечников, 2006-2007 svechnikov-sk@mail.ru Политика – от греческого «полис» (город-государство) Политика – искусство управления государством
Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение и деятельность людей Трактовки власти Как влияние : способность воздействовать на поведение людей Как авторитет : отношение, выражающее добровольное согласие подчиняться приказам властвующего Как принуждение : влияние, характеризую- щееся высоким уровнем давления Как могущество : способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других
Деятельность по выработке и принятию властных решений и проведению их в жизнь Элементы властной деятельности ВЛАСТНАЯ ВОЛЯ ВЛАСТНЫЕ РЕШЕНИЯ ВЛАСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Экономическая : контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью Социальная : контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий Культурно-информационная : контроль над средствами массовой информации Политическая : контроль в сфере управления
Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений. Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений
Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений) Воздействие политических партий на общественные процессы Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т.д.)
Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом. Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков. Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять.
Внутренняя политика: общество в целом, экономика, национальные отношения, социальная сфера, культура… Внешняя политика: мировое сообщество, международные отношения
большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы (государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели…)
Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…) Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…) Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление при принятии решений. Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе.
Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс) Способность объединять вокруг себя людей Способность руководить общественно-политическими процессами
по случаю (ходим на выборы) по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты) профессиональное занятие политикой (человек живет для политики, за счет политики и политикой)
? Что из названного связано с понятием власть? самосознание воспитание социализация авторитет
? Какая из приведенных позиций характеризует исключительно политическую власть? Обращение ко всем гражданам страны Отношение господства и подчинения Наличие субъектно-объектной связи Проявление в совокупности обычаев и традиций
Политическая система является эффективной, если она: устойчива способна приспосабливаться к изменениям внешней среды продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем совокупность существующих в обществе политических структур, отношений и действий, связанных с политической властью
Институциональная (организационная) подсистема ( государство, партии, движения…) Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…) Культурно-идеологическая подсистема (политические идеи, ценности, идеалы) Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности)
выражение значимых интересов всех групп и слоев общества интеграция различных слоев населения поддержание целостности общества, порядка и стабильности обеспечение социального развития общества и человека управление и руководство общественными процессами политическая социализация личности
? Установите соответствие между подсистемами политической системы и их отдельными элементами Политическое движение Диалог между политическими и неполитическими организациями Политическая идеология Политическая традиция Государство Институциональная Культурная Коммуникативная Нормативная
Признаки государства: публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев территория, четко определенная границей суверенитет, т.е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее монополия на легальное применение силы, физическое принуждение право на взимание налогов и сборов с населения 1) союз людей, живущих на одной территории 2) верховная власть, стоящая над обществом
Внутренние: политическая (государство является носителем власти и управляет обществом) обеспечение правопорядка и законности экономическая (регулирует экономические отношения) социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры) идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей) Внешние: обеспечение национальной безопасности участие в решении глобальных проблем развитие взаимовыгодного сотрудничества отстаивание государственных интересов в международных отношениях
? Любое государство характеризуется: Возможностью осуществлять принуждение Многопартийностью Взаимной ответственностью государства и личности Разделением властей
Монархия: источником власти является одно лицо и власть передается по наследству Абсолютная монархия Конституционная монархия Республика: глава государства избирается Парламентская республика Президентская республика Смешанная республика верховенство парламента, который формирует правительство и перед которым оно несет ответственность; правительство возглавляет премьер-министр президент – глава государства и правительства; правительство ответственно перед президентом правительство находится в двойном подчинении (президент и парламент)
Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…) Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…) Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз, Британское Содружество…)
Авторитаризм (от лат. «ауторитас» - власть, влияние) Тоталитаризм (от лат. «тоталис» - весь, целый, полный) Демократия (от греч. «демос» - народ, «кратос» - власть) совокупность приемов и методов осуществления государственной власти
власть сосредоточена в руках одного лидера или группы господствует исполнительная власть парламент как совещательное учреждение при главе государства основные методы управления – приказы и команды личность находится в подчинении у властных групп
господство группы лиц, возглавляемых лидером всесторонний контроль за жизнью общества репрессии господство одной идеологии полное подчинении личности власти отсутствие свободы суждений и действий
выборность в органы государственной власти разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную широкие права и свободы граждан политический плюрализм гласность влияние граждан на политическую деятельность Государственный аппарат
Прямая: народ непосредственно принимает решения (референдумы, выборы, митинги, собрания, демонстрации, обращения в органы власти…) Представительная: народ осуществляет власть через своих представителей (парламент, местное самоуправление…)
? Что из перечисленного относится к формам территориального устройства? демократия республика федерация монархия
Типы избирательных систем: Мажоритарная Пропорциональная Смешанная Способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования
От каждого избирательного округа – один депутат Победитель – кандидат, набравший наибольшее число голосов Победитель – кандидат, завоевавший 50%+1 голос Относительное большинство Абсолютное большинство США, Франция, Япония…
Первый вариант: Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии Второй вариант: Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны Россия, Испания, Швеция…
Мажоритарная система + Пропорциональная система Россия, Австралия, Германия…
Признаки местного самоуправления: Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами. Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы. Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения Самоуправляющиеся территориальные образования в РФ – муниципальные образования Их экономической основой является муниципальная собственность
? Какой из названных признаков отличает пропорциональную избирательную систему от мажоритарной? Выборы являются всеобщими и равными Победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе На участках проводится тайное голосование Избиратель голосует за списки кандидатов от политических партий
Основные черты: наличие организации (профессионального аппарата) политическая программа и идеология партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов фиксированное количество членов партии Организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти
Борются за политическую власть Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения Занимаются воспитанием кадров Выступают в качестве посредника между обществом и государством
По организационному принципу : массовые (многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой) По отношению к власти : правящие и оппозиционные (легальные и нелегальные) По используемым методам : революционные и реформистские По идеологическому признаку : консервативные, либеральные, социал-демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т.д.
? Политические партии: Разрабатывают программы развития общества Принимают законы, обязательные для всех граждан Определяют рыночные цены Выносят судебные решения
Роль идеологии: Сплачивает, мобилизует членов общества Дает знание о социальной действительности Задает ориентиры политической деятельности Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом Система идей, теорий и взглядов, выражающих интересы субъектов политики Разрабатывается идеологами-учеными
Неолиберализм: государственное регулирование рыночной экономикой, социальная помощь нуждающимся
Неоконсерватизм: ограниченное государственное регулирование рыночной экономикой, бесплатные блага только тем, кто в них нуждается
Политический режим Политическая идеология На первом месте – принцип равенства На первом месте – принцип свободы личности
? Свобода личности, индивидуализм, равенство возможностей характеризуют идеологию: консервативную либеральную социал-демократическую коммунистическую
Однопартийная система (Куба, Северная Корея (КНДР), бывший СССР) Двухпартийная система (Великобритания, США) Многопартийная система (большинство европейских государств) Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление
В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти Объединения граждан для достижения какой-либо цели
Общественная жизнь людей, огражденная законами от прямого вмешательства государственной власти Совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные интересы и потребности людей Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан
Рыночное хозяйство Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…) Объединения по интересам, включающиеся в политику Государство должно обеспечивать нормальную жизнедеятельность гражданского общества
Признаки правового государства: Верховенство права Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан Гуманный характер законов Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия Взаимная заинтересованность государства и личности Разделение властей Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах Невозможно без зрелого гражданского общества
Всеобщая Декларация прав человека 1948 года (минимальный объем прав и свобод человека) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека) Записаны в Хартии (Билле) прав человека
Система ООН (см. выше) Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г.) Система, функционирующая в рамках Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года) Европейская Комиссия Европейский Суд по правам человека
? Признаками только правового государства являются: суверенитет верховенство права разработанность законов охрана и гарантии прав человека взаимная заинтересованность государства и личности разделение государственных властей
Форма правления Республика Избираются: Президент, Государственная Дума, законодательные собрания субъектов федерации, органы местного самоуправления Активное избирательное право С 18 лет Пассивное избирательное право Президент с 35 лет Депутат Госдумы с 21 года Избирательных прав не имеют Недееспособные и заключенные Основные требования к выборам Выборы должны быть свободными, альтернативными, прямыми, равными, проходить при тайном голосовании
Президент – глава государства, избираемый прямым голосованием сроком на 4 года Подписывает законы, возвращает их на повторное рассмотрение, вносит законопроекты в Госдуму, издает указы и распоряжения Представляет Совету Федерации кандидатов на должности судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора Формирует правительство: назначает с согласия Думы председателя, его заместителей, руководителей комитетов и ведомств, принимает решение об отставке правительства Возглавляет Совет безопасности, руководит внешней политикой, решает вопросы гражданства, помилования, присуждает государственные награды
Федеральное Собрание Государственная Дума 450 депутатов Совет Федерации 176 сенаторов Рассматривает и принимает законы, участвует в формировании правительства, других высших органов… Изменение границ между субъектами, назначение на должность судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора…
Председатель, его заместители, федеральные министры Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет Обеспечивает выполнение социально-экономических программ развития страны Управляет федеральной собственностью Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и свобод граждан
Высшие органы судебной власти: Конституционный суд Верховный суд Высший арбитражный суд
? В Российской Федерации парламентом является: Совет Федерации Государственная Дума Федеральное Собрание Совет безопасности
Элементы политической культуры: политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике) политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства) политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей) Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ
Патриархальная (полное отсутствие интереса к политике) Подданническая (люди имеют представление о политике, но не принимают в ней участия) Гражданская (активное участие граждан в политике, ответственное участие в выборах, приверженность к демократическим ценностям и т. д.)
