Учение о государстве, праве и законности – теоретическая основа организации деятельности прокуратуры Сущность и задачи прокурорского надзора в Республике Беларусь Предмет и система курса « П рокурорский надзор» Правовые средства прокурорского надзора и их классификация Соотношение прокурорского надзора с деятельностью органов, осуществляющих межведомственный и ведомственный контроль Концепция прокурорского надзора на современном этапе Законодательное регулирование прокурорского надзора Место курса «Прокурорский надзор» в системе юридических дисциплин ПЛАН:
Теоретической основой организации и деятельности прокуратуры является теория права и государства. Эта наука, как и любая другая, отражающая сферу человеческой деятель- ности, ставит задачу выработать и теоретически систематизировать объектив- ные знания о действительности, в первую очередь, о государстве и праве, этих специфических социальных явлениях, занимающих важное место в жизни общества.
Сущность прокурорского надзора – точное и единообразное соблю-дение закона всеми юридическими лицами, должностными лицами, общественными органи-зациями и гражданами.
Задачи органов прокуратуры: - обеспечение верховенства права, законности и правопорядка ; - защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов.
Предмет прокурорского надзора составляют общественные отношения, возникающие между органами прокуратуры, осуществляющими прокурорский надзор, с одной стороны, и другими субъектами общественных отношений, вовлеченными в эту деятельность, — министерствами, государственными комитетами, органами исполнительной власти, представительными (распорядительными) органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
Прокурорский надзор разделяется на две основные части — общую и особенную. В общей части раскрываются задачи, связанные с укреплением законности и правопорядка, даются понятия законности как социального явления, ее содержание, влияние на совершенствование различных сторон деятельности нашего государства, раскрываются задачи прокуроров, их полномочия в различных отраслях надзора.
В особенной части курса раскрываются сущность, задачи и полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законов в различных отраслях и основных направлениях деятельности прокуратуры.
К правовым средствам прокурорского надзора относятся только те, которые предоставлены прокурору законом для осуществления надзора. Они носят процессуально значимый характер. В применении этих правовых средств в целях выявления и устранения правонарушений и состоит суть прокурорского надзора.
К средствам реагирования прокурора на выявленные нарушения относятся : протест прокурора на противоречащий закону правовой акт; представление об устранении допущенных нарушений закона; постановление прокурора о возбуждении уголовного дела либо производства об административном правонарушении ;
предписание ; официальное предупреждение о недопу-стимости нарушений закона; отмена незаконных и необоснованных постановлений следователей и лиц, произ -водящих дознание; принесение протестов на незаконные и необоснованные решения и приговоры, определения и постановления суда.
Правовые средства можно разделить на обязывающие, приостанавливающие и распорядительные.
5. Соотношение прокурорского надзора с деятельностью органов, осуществляющий межведомственный и ведомственный контроль В числе критериев, отграничивающих прокурорский надзор от деятельности контролирующих органов можно выделить следующие: 1. Контролирующие органы могут проверять не только законность, но и целесообразность подконтрольной деятельности; цель прокурорского надзор а – контролировать соблюдение законности.
2. Прокуратура осуществляет надзор от имени государства и является организационно независимым органом. Органы контроля в основном входят в состав какого-либо самостоятельного органа государственной власти или же создаются по специальному распоряжению этого органа и осуществляют контроль от его имени или по его поручению. 3. Прокуратура как орган надзора представляет собой единую централизованную систему органов, в то время как органы контроля осуществляют свою деятельность в различных организационных формах, являются многочисленными и не образуют единую систему органов, не имеют единого центра.
Раскрывая концепцию прокурорского надзора, необходимо определить предмет прокурорского надзора. Предмет надзора - это надзор за исполнением законов, действующих на территории РБ, принятие мер, направленных на устранение этих нарушений и привлечение виновных к ответственности. 6. Концепция прокурорского надзора на современном этапе
Прокуратура в современных условиях является весомым элементом системы сдержек и противовесов, обеспечивающих не только сдерживание отдельных ветвей но и их взаимодействие в целях поддержания режима законности и правопорядка, обеспечения и защиты прав граждан, усиления роли прокуратуры в системе правоохранительных органов за счет реализации функции координации их усилий не только в сфере борьбы с преступностью, но и в вопросах участия в правотворчестве.
Правовой основой организации и деятельности прокуратуры являются : 1 ) Конституция Республики Беларусь; 2 ) Закон Республики Беларусь О прокуратуре Республики Беларусь от 8 мая 2007 г.; 3 ) Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь; 4 ) Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь; 5 ) Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь ;
6 ) Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях; 7 ) Кодекс Республики Беларусь о браке и семье ; 8 ) Уголовно-исполнительный кодекс Респу -блики Беларусь; 9 ) Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999г. « Об оперативно-розыскной деятель- ности »; 10 ) Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008 г. № 181 «Об утверждении положения о прохождении службы в органах прокуратуры Республики Беларусь»; 11 ) другие указы Президента Республики Беларусь.
Курс «Прокурорский надзор» взаимосвязан с другими отраслями права и учебными дисциплинами. Каждая из учебных дисциплин (уголовное и уголовно-процессуальное, гражданское и гражданское процессуальное право, административное и семейное право и др.) отводит определенное место роли и значению прокурорского надзора в той или иной отрасли права.
Курс общей теории государства и права рассматривает прокурорский надзор как одну из важнейших форм и функций государства и государственной деятельности, раскрывает понятие “законность”, показывает роль прокурора в ее укреплении, поддержании режима законности и правопорядка в государстве, воспитании граждан в духе законоуважения и законопослушания, повышения правовой культуры в обществе.
Наиболее тесно с курсом «Прокурорский надзор» связаны дисциплины уголовного и гражданского процесса, трудовое, административное, предпринимательское, жилищное, земельное право, в сфере деятельности которых прокурорский надзор занимает весьма заметное место.
В настоящее время успешно развиваются такие новые самостоятельные отрасли права, как коммерческое, налоговое, таможенное, банковское предпринимательское, торговое, экологическое право. В этих курсах рассматриваются процессуальные полномочия прокурора, его цели и задачи в названных правоотношениях.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
