Подготовила Королёва Екатерина Дмитриевна
Акт прокурорского реагирования — это закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные нарушения закона.
протест представление об устранении нарушения закона предостережение о недопустимости нарушения закона. исковое заявление в суд мотивированное постановление о направлении материалов дела следователем или дознавателем о решении вопросов уголовного преследования постановление о возбуждении дела об административном правонарушении требование об изменении НПА Виды
Сущность протеста — указание прокурора на то, в чем именно выражено нарушение закона и требование от соответствующего органа отменить незаконный акт или привести его в соответствие с законом, восстановить права и свободы граждан, а также права и интересы государственных и иных органов. Требования, предъявляемые к протесту: 1 ) должен быть принесен в письменной форме на официальном бланке органа прокуратуры; 2 ) должен состоять из пяти частей с определенным содержанием. Современная практика и юридическая наука определила несколько обязательных реквизитов протеста: наименование определенного должностного лица или же органа, которое его вносит; название ; номер, а также дату издания акта, противоречащего законодательству и опротестовываемого прокурором; краткое изложение содержания незаконных элементов; изложение полного перечня нарушений; ссылка на нарушенные законы; предложение прокурора, связанное с отменой незаконного акта или же приведение его в полное соответствие с действующими законами; должностное положение и чин лица, которое принесло протест, а также его индивидуальная подпись. Протест
Протест
Протест
Вносят на базе обстоятельно проведенной одной или нескольких прокурорских проверок, а также предельно глубокого анализа выявленных правонарушений и обстоятельств, которые им поспособствовали. Такое представление должно содержать : 1 ) анализ выявленных нарушений законов с указанием характера нарушений, их частоты, серьезности; 2 ) анализ конкретных обстоятельств, способствовавших нарушениям законов; 3 ) анализ причин, в силу, в силу которых меры, предпринимаемые ранее прокурором; 4 ) предложения прокурора относительно мероприятий, которые следует предпринять для устранения нарушений закона. Структура : а ) вводная часть (место, дата вынесения, сведения об адресате, наименование акта прокурорского реагирования, основания обращения с представлением); б ) описательная часть (общая оценка состояния законности. Указывается на количество нарушений законов, размер причиненного вреда, динамику нарушений законности); в ) мотивировочная часть (анализ причин и условий, способствующих совершению причин и условий, способствующих совершению нарушений законов); г ) резолютивная часть (начинается словами «Прошу — безотлагательность рассмотрения представления в течение определенного времени, предлагаю — рекомендации и предложения по устранению нарушений законов, требую — просьба о принятии мер по устранению нарушений законов»); д ) заключительная (подпись прокурора с указанием должности, классного чина и фамилии ) Представление об устранении нарушения закона
Представление об устранении нарушения закона
Представление об устранении нарушения закона
Необходимость применения этого акта обусловлена самим характером деятельности прокуратуры, направленной как на пресечение нарушения закона, так и на воспитание должностных лиц и граждан в духе добросовестного исполнения своих обязанностей. Структура : 1 ) вводная часть (название акта, дата составления, место составления); 2 ) описательная часть (какая именно проверка послужила основанием объявления предостережения, наименование закона, которому действия противоречат и возможные последствия); 3 ) резолютивная часть (начинается со слова «предостерегаю» и включает в себя ФИО предостерегаемого лица, места его работы и должность, место его жительства, указание о недопустимости указанных нарушений закона, разъяснение ответственности за продолжение неправомерных действий + права на обжалования вышестоящему прокурору или в суд, подпись прокурора, применившего предостережение с указанием должности, классного чина и фамилии, фамилия и подпись лица, которому объявлено предостережение) Предостережение о недопустимости нарушения закона.
Предостережение о недопустимости нарушения закона.
Предостережение о недопустимости нарушения закона.
Такие дела рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями; суд не связан основаниями и доводами заявленных требований; обязанности по доказыванию возлагаются на орган, принявший НПА. Подача заявления об оспаривании НПА в суд не приостанавливает действие оспариваемого НПА. Прокурор обращается в суд, как правило, в случае отклонения протеста органом. Заявление в суд с требованием о признании незаконным правового акта управления
Структурными элементами постановления о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. В документе должно присутствовать наименование постановления, дата и место его составления, реквизит «подпись». В вводной части указывается должность и классный чин, фамилия и инициалы прокурора, ссылка на регистрационный номер рассматриваемого материала. Описательная часть содержит подробное изложение установленных прокурором обстоятельств дела, в том числе указываются выявленные прокурором нарушения уголовного законодательства, юридическая квалификация преступного деяния, мотивы и основания, обуславливающие необходимость решения вопроса об уголовном преследовании лиц, виновных в совершении преступления, отсутствие оснований, препятствующих осуществлению уголовного преследования. В мотивировочной части юридически оцениваются данные, изложенные в описательной части, обосновываются выводы прокурора, делается ссылка на положения п. 2 ч. 2. ст. 37, ст.ст. 150, 151 УПК РФ. Резолютивная часть отражает принимаемое прокурором решение — направить материалы проверки (указывается какие именно) руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. Резолютивная часть должна содержать указание о необходимости безотлагательного рассмотрения постановления. М отивированное постановление о направлении материалов дела следователем или дознавателем о решении вопросов уголовного преследования
Главной целью данного акта является возбуждение перед компетентным органом вопроса о том, чтобы виновное в правонарушении лицо или же группа лиц были в обязательном порядке привлечены к административной ответственности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
Законодатель устанавливает требования к содержанию постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора должно отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем должны быть указаны: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; разъяснение физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу их прав и обязанностей, предусмотренных названным Кодексом; ознакомление физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, с постановлением об административном правонарушении лиц; объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении
Обращение в суд может применяться как основной, так и как дополнительный акт прокурорского реагирования. При обращении в суд по гражданским делам в соответствии со ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны: - наименование суда, в который подается заявление; - наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем ; - наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; - в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; - обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; - цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; - перечень прилагаемых к заявлению документов.
Форма заявления по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ, и в силу ч. 5 ст. 251 ГПК РФ содержать дополнительно: - данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностном лице, принявших оспариваемый нормативный правовой акт; - наименование оспариваемого нормативного правового акта; - дату принятия оспариваемого нормативного правового акта; - указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом или его частью.
своевременность оперативность обоснованность к омплексность его применение должно обеспечивать восстановление законности Общие требования к актам прокурорского реагирования:
