Учебные вопросы: 1. Теоретические основы управления, основные категории 2. Управление подразделениями в мирное время. 1 Литература 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.); 2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; 3. Учебное пособие: «Основы управления повседневной деятельностью сил флота» изд. ВМА им. Н.Г. Кузнецова, С. Петербург 2002 г. 4. Абрамов А.С., Карпов О.И. и др. Управление подразделением в мирное время: Учебник. – М: Голден Би, 2007.
закон зависимости организационных форм и методов управления от структуры Вооруженных сил, материально-технической базы и условий управления; закон единства организационно-методологических основ на всех уровнях управления; закон сохранения оптимальности соотношения всех элементов системы управления; закон зависимости эффективности решения задач управления от объема используемой информации; закон соответствия потребного и располагаемого времени при решении задач управления и другие. Общие законы военного управления 2
В современных условиях состояние и развитие управления важнейший показатель боевой мощи и боевой готовности Вооруженных Сил, уровня их организационного и технического совершенства. 3
ход и исход войны зависит от соотношения экономических, морально-политических, научно-технических и собственно военных потенциалов воюющих сторон. 4
реальное соотношение сил воюющих сторон в ходе боевых действий определяется не столько потенциальными, сколько реализуемыми боевыми возможностями противостоящих группировок, а степень реализации боевых возможностей войск находится в прямой зависимости от эффективности управления ими. 5
Правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в условиях, сложившихся в обществе. Они определяют требования к системе, структуре, процессу и механизму управления. 6 Принципы управления
Принципы управления войсками - это наиболее общие основополагающие требования к содержанию, организации и осуществлению управления, которые должны учитываться и выполняться в практической деятельности командира. 7
По своему назначению принципы управления являются связующим звеном между основой теории и практикой управления. К ним можно отнести: - единоначалие; - личная ответственность командиров за принимаемые решения; - централизация управления во всех звеньях с предоставлением инициативы в определении способов выполнения задач; - твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов; - оперативность и гибкость реагирования на изменения обстановки. 8
единоначалия в принятии решений и коллегиальности при их обсуждении; • единства воздействия всех методов управления для поддержания целостности системы; • сочетания отраслевого и территориального управления; • приоритетности в достижении стратегических целей; • научности управления; • прогнозирования управления; • мотивации (стимулирования) труда; • ответственности за результаты управления; • рационального подбора, подготовки, расстановки и использования кадров; • экономичности и эффективности управления; • системности (рассмотрение объекта или субъекта управления как системы, состоящей из различных звеньев); 9 Содержание управления
• иерархичности (рассмотрение систем как многоступенчатых, многоуровневых, которые требуют деления на элементы; при этом каждая ступень управляет нижестоящей ступенью и одновременно является объектом управления по отношению к вышестоящему уровню); • необходимого разнообразия (управляющая система должна обладать не меньшей сложностью и разнообразием, чем управляемая система); • обязательности обратной связи (получение информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую систему путем сравнения фактического состояния с заданным); • сочетания единоначалия и коллегиальности; • ситуационного управления по прогнозированию возмущений; • программно-целевого обеспечения; • делегирования полномочий; • гуманизма и нравственности в управлении; • гласности в принятии решения. Содержание управления 10
Сущность принципа единоначалия заключается в том, что командир наделяется всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и несет полную ответственность за все стороны жизни и деятельности вверенных ему подразделений. Объединяя в своих руках всю полноту власти, командир несет личную ответственность за постоянную боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему подразделений и успешное выполнение ими поставленных задач. 11
Централизация управления позволяет командиру в короткие сроки и наилучшим образом координировать боевую и повседневную деятельность их подразделений, контролировать выполнение ими задач, а в необходимости - брать управление на себя. При этом наиболее полно используется высокая компетентность, осведомленность и практический опыт командира, его возможностей в выработке и принятии обоснованного решения и, последовательном проведении его в жизнь. 12
Принцип твердости и настойчивости в реализации принятых решений находится в тесной связи с принципом оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки. Оба эти принципа лежат в основе практической деятельности командира по руководству подчиненными. 13
В общенаучной, философской трактовке форма управления понимается, как одно из возможных проявлений его содержания. 0но может быть выражено как в статике, т.е. при подготовке какого-либо мероприятия, так и в динамике, в ходе его выполнения 14
форма управления выражает его определенную организационную сторону. Она зависит от уровня и состава управленческого звена; необходимости сочетания централизации и децентрализации; распределения конкретных задач между органами управления должностными лицами внутри их; уровня подготовки офицеров и слаженности в работе. 15
Основные формы управления 1. единоличная 2. Коллективная 3. комбинированная. Их применение обусловливается, прежде всего, характером и содержанием конкретной задачи. 16
Это совокупность приемов или операций практического и теоретического освоения действительности. 17
Применительно к управлению войсками метод – это совокупность способов, позволяющих командиру и штабу объективно оценивать обстановку, принимать соответствующее решение, доводить задачи до подразделения или личного состава и осуществлять ими руководство. 18
В науке управления выделяют группы основных методов: организационно-административные; распорядительные; экономические; морально-психологические; правовые. 19
объект; субъект (орган); средства управления. 20
Субъектами управления, носителями управленческой функции в военных системах выступает командир, а также штаб. 21
Под объектом управления в общем, плане необходимо понимать людей, организованных в коллективы для решения определенных задач. В качестве объекта управления по отношению к человеку (субъекту) всегда выступают оружие и боевая техника. 22
в управленческой системе третий ее элемент-средства управления В современном бою, взаимодействие между субъектом и объектом системы управления требует принципиально новых решений. Достижения в области математики, электронно-вычислительной техники, радиоэлектроники позволили создать для этого автоматизированные системы управления оружием, боевой техникой, подразделениями и органами управления. 23
Система управления подразделениями совокупность функционально связанных между собой органов управления, пунктов управления и объектов управления, систем связи и автоматизации процессов управления. 24
Основными признаками функционирования системы управления является: - наличие подготовленного командира (пункта управления) как субъекта управления; - наличие заранее определенной зависимости объектов управления (ПУ, подразделения, отдельные лица), от субъекта управления; - наличие совершенных средств сбора, передачи обработки и выдачи информации. 25
Командиры - основное звено в сложной цепи управления войсковыми подразделениями. Они призваны принимать решение, проводить их в жизнь. От их личной дисциплинированности, исполнительности, настойчивости в выполнении распоряжений, команд зависят надежность, устойчивость и гибкость управления. 26
Органы управления организованная в определенную структуру группа должностных лиц с целью решение задач по организации и руководству действиями объектов управления. Основной орган управления штаб. 27
Сложность управления людьми связана, прежде всего, с тем, что в зависимости от обстоятельств, методов, формы обращения, а также других причин одни и те же люди могут по разному осознавать свою роль и вследствие этого представлять собой фактически четыре объекта управления: организацию; коллектив; группу; личность. 28
классифицируются на следующие группы: средства приема и передачи информации; средства документирования, размножения и отображения информации; вычислительная техника. 29
Основными составляющими механизма управления повседневной деятельностью являются: Учебно-боевая; Воспитательная; Административно-хозяйственная; Военно-техническая; Служебно-распорядительная; Контрольно-исполнительная; 30
Учебно-боевая деятельность командира осуществляется в ходе руководства мероприятиями, связанными с поддержанием и совершенствованием боевой и мобилизационной готовности, с качественным решением вопросов боевой подготовки. Кроме того, она включает подготовку и участие войск в различных учениях, сборы и другие мероприятия, проводимые вышестоящим командованием. 31
Важную роль играет воспитательная деятельность в процессе управления. Командир, управляя подразделением, обучая личный состав, решает проблемы воспитания. 32
Управление воспитательным процессом включает: Всестороннее изучение подчиненного личного состава (индивидуальная работа, анкетирование и т. д.) и целенаправленное, системное наблюдение за ним со стороны воспитателя в процессе учебы. Определение направленности, задач своей личной деятельности, форм и методов воспитания личного состава со стороны всех должностных лиц. Организация воспитательной работы в подразделении на основе, прежде всего своего решения, и задач поставленных вышестоящей инстанцией. Личная воспитательная деятельность командира-единоначальника, в основу которой должен быть положен профессионализм, такт, личный пример добросовестного отношения к делу. Руководство воспитательной работой в подразделении, оказание помощи должностным лицам, контроль их деятельности. 33
Административно-хозяйственная деятельность командира и органов управления является одним из основных направлений повышения боеготовности и боеспособности подразделений в мирное время. Она направлена на организацию службы войск, поддержание уставного порядка, руководство ведением войскового хозяйства и обеспечение военнослужащих всеми видами довольствия, создание нормальных бытовых условий, регулярное медицинское обеспечение личного состава, организацию и ведение делопроизводства. 34
Военно-техническая деятельность командира подразделения призвана обеспечить высокое качество освоения личным составом имеющихся образцов вооружения и военной техники и мастерское владение ими, правильное их хранение, эксплуатацию и своевременный ремонт, а также организацию и руководство рационализаторской и изобретательской работой по совершенствованию учебно-материальной базы. 35
Управление военно-технической деятельностью подразделения включает: систематический анализ состояния техники и вооружения, готовность личного состава к ее использованию; своевременное принятие решения и постановку задач подчиненным по вопросам эксплуатации, хранения, ремонта техники и вооружения, по подготовке личного состава; организацию сотрудничества с техническими службами части по вопросам эксплуатации, ремонта, обеспечения подразделений запасными частями и инструментом; постоянный контроль за деятельностью подчиненных по вопросам содержания техники и вооружения; практическая работа в подразделениях, оказание помощи подчиненным. 36
Обеспечивается функционированием и организацией службы войск. Это комплекс мероприятий, проводимых командирами, штабами по обеспечению ее эффективности функционированию в повседневной деятельности как в мирное, так и в военное время. 37
Наиболее общие цели контроля состоят в следующем: в определении полноты, качества и своевременности отработки поставленных задач; в оценке уровня подготовленности контролируемых органов военного управления, сил (войск); в выявлении, устранении и предупреждении недостатков; в выявлении положительного опыта с целью его распространения; в составлении отчетных документов. 38
Оценка обстановки на основе сбора и анализа информации. Выработка решения Постановка задач подчиненным Планирование мероприятий Организация работы подчиненных Всестороннее обеспечение выполнения задач Контроль за выполнением задач - Подведение итогов и обобщение полученного опыта 39
Содержание управления повседневной деятельностью подразделения составляют задачи. Они имеют и свою специфику, определенную условиями повседневной деятельностью. Сбор и анализ информации (обстановки) является одной из наиболее сложных и трудоемких задач управления в мирное время. Цель ее решения состоит в том, чтобы постоянно, своевременно и в необходимом объеме обеспечивать командира достоверными сведениями о положении и состоянии дел в подразделении и условиях выполнения поставленных задач. 40
Выработка решения представляет собой творческую и ответственную задачу управления. Суть ее состоит в том, чтобы в соответствии с поставленной старшим начальником задачей и складывающейся обстановкой определить порядок выполнения полученной задачи, конкретные задачи подчиненным, порядок взаимодействия, обеспечения и управления подразделением. Решение —это всегда план, программа действий. 41
Постановка задач подчиненным - важнейшая задача управления. Чтобы подразделение выполнило поставленную ему задачу личный состав должен своевременно ее получить. Она должна вытекать из решения командира, иметь время на подготовку к ее выполнению. 42
Планирование заключается в детальной разработке всех вопросов принятого решения в целях достижения высокой организованности и согласованности проводимых мероприятий. Практически планирование выражается в отработке командиром планов, в которых устанавливается последовательность, способы и время выполнения подразделением поставленных задач, распределении их усилий и материальных средств по задачам и направлениям работ, определяется порядок взаимодействия между подразделениями (отделениями, взводами) и всестороннего обеспечения. 43
Организация работы подчиненных - главное звено в деятельности командира. Здесь первостепенное значение имеют организаторские способности, умение работать с подчиненными, обучать и воспитывать их, сочетать отдачу категорического приказа с разъяснением его требований, принуждение с убеждением. 44
Всестороннее обеспечение по выполнению задач - неотъемлемая часть деятельности командира. Основное содержание этих задач составляют: мобилизация личного состава на их выполнение (командир, как бы ни был высок уровень его профессиональной подготовки, прежде всего силен своими подчиненными), организация своевременного материального обеспечения выполняемых задач, организация питания, отдыха личного состава, мероприятия по сохранению здоровья военнослужащих. 45
Контроль за выполнением задач - важнейшая задача управления, как при подготовке, так и при выполнении мероприятия. Его решение направлено на обеспечение наиболее эффективного выполнения подразделением задач, предупреждение и своевременное исправление ошибок. По своему содержанию контроль включает: изучение фактического состояния дел в подразделении; принятие по результатам контроля решения; постановку исполнителям задач по устранению отмеченных недостатков; оказание подчиненным практической помощи. 46
Это важнейший процесс работы командира с целью установления истинного положения дел, определения лучшего подразделения, путей и способов в поддержании твердого уставного порядка, выявления наиболее характерных недостатков и их причин, а также определения мероприятий по устранению недостатков. 47
Повторить: Теоретические основы управленческой деятельности; Сущность военного управления; Принципы военного управления. 48
