ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
Государство – основной институт политической системы общества, создаваемый для организации и управления жизнью определенного населения на определенной территории с помощью государственной власти, имеющей обязательный характер для всех его граждан. «Для того чтобы познать свойства государства, необходимо предварительно изучить склонности, аффекты и нравы людей». Томас Гоббс
Причины возникновения государств:
ПАТРИАРХАЛЬНАЯ ТЕОРИЯ «Государство подобно семье, поэтому власть государя над подданными также безусловна, как власть отца над детьми » Аристотель Конфуций АНТИЧНОСТЬ КОНЦЕПЦИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА Государство является продуктом естественного развития семьи, в процессе которого семья разрастается в род, род -в племя, а племя эволюционирует в государство. Соответственно власть главы семьи превращается во власть главы государства.
ТЕОКРАТИЧЕСКАЯ (ТЕОЛОГИЧЕСКАЯ) ТЕОРИЯ Любая власть и любое государство имеют божественное происхождение и должны соответствовать вечным христианским нормам. Фома Аквинский СРЕДНИЕ ВЕКА Аврелий Августин
ДОГОВОРНАЯ (ЕСТЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ) ТЕОРИЯ Государство возникает в результате заключения общественного договора между правителями и подданными, по которому граждане согласны на ограничение части своей свободы, получая взамен от власти гарантии обеспечения основных и естественных прав. НАЧАЛО НОВОГО ВРЕМЕНИ Вольтер Локк Спиноза Гоббс Руссо
ТЕОРИЯ НАСИЛИЯ Государство всегда возникает насильственным путем и неизменно построено на принуждении сначала большинством меньшинства, а затем наоборот. СЕРЕДИНА 19 ВЕКА К.Каутский
Государство возникает как естественный механизм обеспечения жизнедеятельности общества наподобие человеческого организма, в котором каждая часть обеспечивает жизненно важные функции. КОНЕЦ 19 ВЕКА Г.Спенсер П.Сорокин ОРГАНИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ ПОДОБНЫ ЧАСТЯМ ОРГАНИЗМА: правители - головной мозг, коммуникации (почта, транспорт) и финансы - кровеносная система, которая обеспечивает деятельность организма, рабочие и крестьяне (производители) – руки, низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение) и т. д.;
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ Государство происходит из различия психологических типов личностей правителей-лидеров и подданных-ведомых, поощряемых и ограничиваемых властью. КОНЕЦ 19 ВЕКА Э. Фромм З. Фрейд
МАТЕРИАЛИСТИЧЕСКАЯ ( КЛАССОВАЯ) ТЕОРИЯ Государство образуется как продукт социального неравенства и механизм политического господства одного класса, обладающим собственностью и властью. над другими классами, лишёнными их. К.Маркс Ф.Энгельс В.Ленин Г.Плеханов СЕРЕДИНА 19 ВЕКА
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ГОСУДАРСТВА
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА:
Единство территории. Национальное самоопределение Обязательность членства в государстве. Наличие публичной власти, Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага Наличие права Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Налоги Суверенитет Единство территории. Национальное самоопределение Обязательность членства в государстве. Наличие публичной власти, Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага Наличие права
Рабовладельческий Исторические типы государств: Феодальный Буржуазный Социалистический исторически первый тип государственной организации, возникшей на развалинах первобытнообщинного строя в силу разложения общества на классы и возникновения первых противостоящих друг другу социальных сил в виде рабовладельцев и рабов диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. сущность этого государства проявляется в особой силе буржуазии для подавления и подчинения пролетариев. сущность этого государства, как организацию политической власти трудящихся во главе с рабочим классом, важнейшую организационную форму экономического и социально-культурного руководства обществом в условиях строительства социализма и коммунизм.
Внутренние: Экономическая; Социальная; Защита конституционного строя; Обеспечение порядка и законности; Консолидация общества; Экологическая; Культурно-образовательная. Внешние: Участие в решении глобальных проблем; Обеспечение национальной безопасности; Развитие взаимовыгодного сотрудничества; Отстаивание государственных интересов.
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Форма государства - это внешняя характеристика сущности государства, показывающая взаимосвязь между различными органами государства, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране. Формы государства Государственное устройство Форма правления Тип политического режима Унитарное государство Конфедерация Республика Монархия Тоталитаризм Авторитаризм Демократия Федерация
Глава государства – монарх, в руках которого концентрируется вся полнота государственной власти либо реально (абсолютная (неограниченная) монархия), либо формально (конституционная (ограниченная) монархия). Как правило монархическая власть предается по наследству и бессрочно, то есть пожизненно. Юридическая безответственность монарха, то есть нераспространение на него как на физическое лицо действия законов данного государства. Право монарха представлять свое государство по собственной воле. МОНАРХИЯ – (от греч. monos – один и arhe – власть) форма правления, при которой верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках одного человека и передается им по наследству.
Дуалистическая Парламентская Абсолютная Конституционная Монархия:
Критерии Абсолютная Дуалистическая Парламентская Принадлежность законодательной власти Монарху Разделение между монархом и парламентом Парламенту Осуществление исполнительной власти Монархом Формально – монарх, практически - правительство Назначение главы правительства Монархом Формально – монарх, но с учетом парламентских выборов Ответственность правительства Перед монархом Перед парламентом Право роспуска парламента Парламент отсутствует У монарха (неограниченное) У монарха (по рекомендации правительства) Право вето монарха на решения парламента Абсолютное вето Предусмотрено, но не используется Предусмотрено, но не используется Чрезвычайно-указное законодательство монарха Неограниченное – указ может иметь силу закона Только в период между сессиями парламента Предусмотрено, но не используется
Саудовская Аравия Катар Оман ДУАЛИСТИЧЕСКИЕ МОНАРХИИ ПАРЛАМЕНТСКИЕ МОНАРХИИ Бельгия Испания Швеция АБСОЛЮТНЫЕ МОНАРХИИ Иордания Кувейт Марокко СОВРЕМЕННЫЕ МОНАРХИИ
Как правило ограничение власти главы государства и различных государственных органов определенным конкретным сроком, по истечении которого они слагают свои полномочия (принцип сменяемости). Преобладание принципа выборности главы государства и других верховных органов государственной власти. Коллективное правление, построенное на реальном или формальном разделении власти по её ветвям (в зависимости от политического режима). Ответственность главы государства и других должностных лиц за свои действия в случаях, определенных законом. РЕСПУБЛИКА – (от лат. respublica – общественное дело) форма государственного правления, которая должна отличаться выборным характером формирования высших органов государственной власти.
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ СМЕШАННЫЕ РЕСПУБЛИКИ ПАРЛАМЕНТСКИЕ РЕСПУБЛИКИ США Бразилия Казахстан Франция Финляндия Украина Болгария ФРГ Италия Израиль Индия РОССИЯ
Административно-территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами власти. унитарные федеративные конфедеративные
Унитарное государство - единое целое государственное образование, состоящее из административно- территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Конфедерация- временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. Федерация - добровольное объединение нескольких раннее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Company Logo
Company Logo СОВРЕМЕННЫЕ ФЕДЕРАЦИИ
Company Logo
Company Logo
ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Гражданское общество - это совокупность самостоятельных, независимых от государства институтов и отношений, основанных на свободе личности, политическом плюрализме и демократическом правопорядке. ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЩИНА СОЦИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (сословие, социальные группы, класс) ОБЩЕСТВО КАК СОВОКУПНОСТЬ ГРАЖДАН СТРАНЫ МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ГРАЖДАН Государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан Свободная рыночная экономика Частная собственность ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Company Logo Гражданское общество, как совокупность граждан одного государства, объединённых многообразными социальными связями или общественными отношениями, такими как : семейные, религиозные, межнациональные, экономические связи. Гражданское общество - совокупность социальных институтов и общественных организаций, функционирующая независимо от политической власти и способная влиять на нее. ТРАКТОВКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
Мыслители о сущности гражданского общества Гражданское общество – это союз индивидуальностей, коллектив, в котором все его члены обретают высшие человеческие качества. Государство превалирует над гражданским обществом. Т. Гоббс, английский философ В политической науке термин «гражданское общество» первым употребил Т.Гоббс.
человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей; гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства. Мыслители о сущности гражданского общества Иммануил Кант. Немецкий философ
Мыслители о сущности гражданского общества Гражданское общество – это общество политическое, т.е. общественная сфера, в которой государство имеет свои интересы. Дж. Локк, английский философ
Мыслители о сущности гражданского общества Гражданское общество – это общество вражды людей друг с другом, которые для прекращения этой вражды преобразуются в государство. Ш.Л. Монтескье, французский философ
В новой и новейшей истории особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Г.Гегелю, который сформулировал основополагающие подходы к сущности гражданского общества: Г.Гегель
Мыслители о сущности гражданского общества Гражданское общество – сфера реализации особенных частных целей и интересов отдельной личности. Подлинной свободы в гражданском обществе нет, так как в нем постоянно присутствует противоречие между частными интересами и властью, носящее всеобщий характер. Само гражданское общество не в состоянии справиться со своими проблемами. Приоритет принадлежит государству, которое способно интегрировать разрозненные интересы в цельное общество граждан. Г. Гегель, немецкий философ
Основополагающими принципами функционирования гражданского общества согласно теории Гегеля являются: частная собственность, личная свободу, публичность, всеобщая осведомленность, свободно формирующееся общественное мнение, справедливые и строго соблюдаемые законы.
Мыслители о сущности гражданского общества Гражданское общество – сфера материальной, экономической жизни и деятельности людей. Именно оно является первичным по отношению к государству, гражданская жизнь как сумма разнообразных интересов скрепляет государство. Ф.Энгельс К. Маркс, немецкие социологи, политические деятели
Company Logo Мыслители о сущности гражданского общества Выделяет три составные части капиталистического общества: Экономическое общество (базис, экономическая основа господства буржуазии), Политическое общество (государство со своим аппаратом государственного принуждения), Гражданское общество (совокупность организмов, обычно называемых «частными» - партия, печать, профсоюзы, церковь).
Company Logo А. де Токвиль У истоков современных представлений о гражданском обществе стоит французский государственный деятель, социолог и историк первой половины XIX столетия Алексис де Токвиль. А. де Токвиль выступает противником монополизации власти как государством, так и гражданским обществом. Наибольшая опасность, по его мнению, исходила от государства, способного монополизировать власть и переродиться в деспотию. В качестве механизмов сдерживания государственного деспотизма Токвиль предлагал реализацию принципа разделения властей в политической сфере и развитие гражданских ассоциаций в публичной сфере (научных, литературных, просветительских, религиозных и др.). Именно ассоциации образовывали, по его мнению, непреодолимые барьеры на пути деспотизма и осуществляли контроль над государством. Работа Токвиля «Демократия в Америке» стала одним из первых крупных исследований, постулировавших, что стержневым институтом гражданского общества следует признать гражданские ассоциации, способные разрешать проблемы, с которыми не в силах справиться государственные институты.
Company Logo Предпосылки гражданского общества 1. Экономические Частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок, конкуренция. 4. Социальные Большой удельный вес в обществе среднего класса 3.Политико-правовые Юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм. 2. Культурные Обеспечение прав человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода совести
ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ ОБЩЕМИРОВОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (по Э.Уоллерштейну) Наличие субъектов (индивидов, социальных групп, страт, целых народов), обладающих фундаментальными гражданскими правами и свободами, закрепленными в соответствующих законодательных актах. Наличие в культурной сфере, в менталитете человечества идей согласия, толерантности, взаимоуважения и т.п., обладающих достаточной степенью влияния на общественное сознание, чтобы стать основной мотивационной доминантой социального поведения. Существование в мировом социальном пространстве свободных от прямого государственного вмешательства «полей», необходимых для саморазвертывания институтов и структур гражданского общества.
Община Гражданское общество Структура Политические партии и лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы), создаваемые при законодательных и правительственных органах Общественно-политические организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные) Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды Семья Исторические типы Социальные образования (сословие, социальная группа, класс ) Общество как совокупность граждан страны Мировое сообщество Реальная Формы существования Научные и культурные организации, спортивные общества Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы Независимые средства массовой информации Церковь Конкретно-историческое в определенной стране Относительная Потенциально возможное в рамках существующих производительных сил Абсолютная Идеал, высшая цель
Политическая Децентрализация властных полномочий Разделение властей Политический плюрализм Доступ граждан к участию в государ- ственных и общест- венных делах Верховенство закона и равенство всех перед ним Экономическая Многоукладная экономика Разнообразные формы собственности Регулируемые рыночные отношения Совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, удовлетворения и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности, социальных групп. Гражданское общество ОСНОВЫ Духовная Отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения Свобода совести Цивилизованность высокая духовность и нравственность Характерные признаки Наличие в обществе свободных вла- дельцев средств производства Развитость и разветвленность демократии Правовая защищенность граждан Определенный уровень гражданской культура Принципы функционирования Частная собственность на средства производства Индивидуальная свобо - да и самостоятельность личности Народный суверенитет, верховенство и полновластие народа Осведомленность граждан о деятельности государства и общества Справедливость законов и неукоснительность их исполнения Свобода формирования общественного мнения
обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам Коммуникативная функция Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями
Механизм взаимодействия гражданского общества и государства
Существуют три диалектически противоречивых варианта взаимоотношения гражданского общества и государства: Гражданское общество подавляется государством. И как следствие этого возникает тоталитарный режим. Государство выполняет волю гражданского общества, действует в рамках права, как правовое государство. Тогда возникает демократический режим. Существует зыбкое равновесие между гражданским обществом и государством, и тогда возникают авторитарные режимы различной степени жесткости. Механизм взаимодействия гражданского общества и государства
Задачи Создание института частных (коллективных и индивидуальных) владельцев средств производства, разнообразие форм собственности, развитие экономической конкуренции, активности, самостоятельности хозяйствующих субъектов. Ликвидация основ монополии любой политической власти, децентрализация и перераспределение властных полномочий. Раскрепощение сознания личности, укрепление чувства собственного достоинства, веры в себя, преодоление пассивности в решении общественно – политических вопросов, активизация способности и готовности самостоятельно ставить и решать политические проблемы. Формирование гражданского общества в современной России Согласование национальных интересов, реализация естественного права каждого народа на самостоятельное достойное существование, сохранение самобытности, языка, культуры, традиций, включённости в мировую цивилизацию.
Устойчивые стереотипы, система ценностей, сформированные тоталитарным режимом Форсированный характер процесса российской модернизации, осуществление слишком быстрой и радикальной трансформации прежней социальной структуры Создание рыночных отношений и переход от тоталитаризма к демократии совпали по времени с процессом национального самоопределения этносов и социальной стратификацией на основе отношений собственности Противоречивое переплетение различных интересов и потребностей социальных групп Имеющиеся ограничения
Гражданское общество в России 1.В России существовало и существует гражданское общество 2. Гражданское общество в России в эмбриональном состоянии Конституция РФ: Российское общество – гражданское общество. Позиции:
ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО И СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА Правовое государство - это закономерный этап в развитии человеческой цивилизации, связанный с функционированием государственной власти на основе права, закона, принципов гуманизма и справедливости, неотчуждаемости и защиты основных прав и свобод граждан Господство права Взаимная ответственность государства и личности Незыблемость естественных прав и свобод личности Принцип разделения властей ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ Социальное государство - более высокий этап в развитии современного государства, который характеризуется установлением цивилизованных рамок разрешения конфликтов между социальными группами, поддержанием высокого уровня благосостояния граждан Перераспределением национального дохода в интересах нуждающихся Предоставлением благоприятных возможностей для граждан использовать ресурсы и потенциал государства и объединений граждан Стимулированием со стороны государства работодателей специфическими средствами к сокращению безработицы, повышению заработной платы Ограничением в рамках закона административных возможностей государства, партий и объединений влиять на деятельность граждан ДОСТИГАЕТСЯ
Правовое государство - организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права механизма государства. Термин «правомерное государство» (Кант) Термин «правовое государство» (начало 19 в.)
Государство возможно только там, где господствует справедливый закон; закон – владыка над правителями, а они – его рабы. ПЛАТОН Где отсутствует власть закона, там нет места и какой-либо форме государственного строя. АРИСТОТЕЛЬ
Чтобы в государстве господствовало право, в нем должен верховенствовать гражданский закон, соответствующий «вечному и всеобъемлющему закону природы Джон Локк Вся власть в государстве должна быть строго разделена на три вида: законодательную, исполнительную и судебную Шарль-Луи Монтескье
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО ОБЕСПЕЧИВАТ: Верховенство права и закона Максимальную гарантию прав и свобод человека Равенство всех пред законом и судом Судебную и иную защиту личности Взаимную ответственность гражданина и государства ОСНОВЫВАЕТСЯ: На разделении и балансе властей Установлении пределов и меры власти Политическом плюрализме Широком местном самоуправлении Подзаконности власти и управления Конституционном надзоре
Company Logo Пути формирования правового государства. Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого. Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения. Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенций последних.
По Конституции РФ является правовым государством, однако, на практике этот принцип воплощён далеко не полностью. В рейтинге верховенства права Мирового банка Россия находится на уровне Доминиканской Республики и Того (уступая Мали, Танзании и Габону, но выше Украины, Азербайджана, Ирана), причём в последние годы этот показатель вырос. В соответствии с другими международными рейтингами, оценка независимости судебной системы и эффективности правовой защиты у России ниже, чем у большинства среднеразвитых стран (ниже Пакистана, Египта, Китая, Индонезии, Мексики и др.; из среднеразвитых стран схожий рейтинг имеют только Аргентина, Перу и Венесуэла).
Company Logo
Социальное государство ОБЕСПЕЧИВАТ: Движение к утверждению в обществе социальной справедливости Ослабление социального неравенства Предоставление каждому человеку работы или иного источника существования Формирование благоприятной для человека жизненной среды Сохранения мира и согласия в обществе ОСНОВЫВАЕТСЯ: На достаточно высоком уровне экономического развития Демократизме политической системы Повышение роли государства в системе планирования и регулирования социально- экономического процессов Компромиссе основных политических сил относительно целей и путей развития общества Развитии системы социального партнерства и защиты граждан
Company Logo
Thank You !
