Тема: «ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ»
5 Литература по дисциплине 1. Быкова Т.Л., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство : Учебник / Под ред.. Т.В. Кузнецовой. М.: МЦФЭР, 2007. 560 с. 4. Кузнецова Т.В., Санкина Л. В., Быкова Т.А. Документационное обеспечение управления : Учебник. М.: МЦФЭР, 2007. 432 с.
Нормативно-методическое регулирование делопроизводства. Нормативно-правовая и методическая основа делопроизводства- это совокупность законов, нормативных правовых актов и методических документов, содержащих общие принципы организации документационного обеспечения управления, регламентирующих процессы и технологии создания, обработки, хранения и использования документов в текущей деятельности организации или учреждения, а также работу службы документационного обеспечения, включая ее структуру, функции, штаты и некоторые другие аспекты.
Нормативно-методическое регулирование делопроизводства. Правовое регулирование делопроизводства. Методическое регулирование делопроизводства 4
1. Правовое регулирование делопроизводства.
Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. 7
Конституция Российской Федерации; законодательные акты Российской Федерации в сфере информации и документации; указы и распоряжения Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, регламентирующие вопросы делопроизводства; правовые акты федеральных органов исполнительной власти; правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации и их территориальных образований; нормативные акты по делопроизводству организаций, учреждений и предприятий ; Законодательная база делопроизводства 8
9 Конституции Российской Федерации Законы РФ, кодексы РФ Обладают властной функцией и обязательны к применению в соответствующей области деятельности. ПРАВОВЫЕ АКТЫ Подзаконные акты: указы, постановления, приказы, инструкции, решения, распоряжения. Обладает наивысшей юридической силой на всей территории России, прямого действия разновидность правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний или их толкования, или установления первичных норм.
Конституции Российской Федерации Статья 24 закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими ею права и свободы, если иное не предусмотрено законом. определяют недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. 10
1. Основные термины и понятия делопроизводства информация, информатизация, информационные ресурсы, собственник информационных ресурсов и др.) Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003) Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 29.12.2004) 2. Документирование деятельности организаций различных организационно-правовых форм, правила составления и оформления ряда документов.
3. Обязанность документирования, требования к видам и содержанию документов Федеральный закон от 20.02.1995 № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003) Гражданский кодекс Российской Федерации 12
4. Языковые нормы, которые учитываются при составлении и оформлении документов Федеральный закон от 25.10.1991 № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в ред. от 11.12.2002) 12 Федеральный закон от 01.06.2005 № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации"
5. Использование Государственного герба РФ, торговой марки, знака обслуживания Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 № 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" (в ред. от 30.06.2003) Постановление Правительства РФ от 27.12.1995 № 1268 "Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации" (в ред. от 08.06.2001 ) Федеральный закон от 23.09.1992 № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" (в ред. от 11.12.2002) Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в ред. от 29.12.2004) 13
6. Основы архивного хранения документов Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" Федеральный закон от 25.02.1999 № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в ред. от 20.08.2004) Федеральные законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». 14
7. Ответственность в области делопроизводства за контрабанду, утрату документов, содержащих государственную тайну, похищение или повреждение документов. Уголовный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 13.06.1996 (в ред. от 21.07.2005) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Принят Государственной Думой 30.12.2001 (в ред. от 22.07.2005) Федеральный закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 "О государственной тайне" (в ред. от 22.08.2004) Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" 15
8. Регламентация сферы электронного документооборота 16 Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»; Федеральный закон от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»; Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002—2010 гг.)» (постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65); ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 «Управление документами. Общие требования».
Кодексы Российской Федерации: • Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая); • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации; • Трудовой кодекс Российской Федерации; • Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; • Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая); • Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; • Уголовный кодекс Российской Федерации.
2. Нормативно-методическое регулирование делопроизводства
законодательные акты РФ; указы и распоряжения президента РФ; постановления Правительства РФ, государственные стандарты на документацию; общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; правовые акты федеральных органов исполнительной власти по ДОУ. 19 Нормативно-методическая база делопроизводства
Федеральное архивное агентство (Росархив) Общее методическое руководство постановкой делопроизводства в России 20 Государственная система делопроизводства - совокупность норм и правил работы с документами
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА Стандарты на УСД, классификаторы и др. ГСДОУ Типовая инструкция по делопроизводству … и др. Документирование УД Организация работы с док-ми Служба ДОУ; авт. и мех. работы государственная система делопроизводства представляет собой систему норм и правил работы с документами, являющуюся основой для разработки локальных (внутриучрежденческих) документов, непосредственно закрепляющих систему делопроизводства конкретной организации (учреждения и др.). 21
Отражает терминологическую систему понятий в области делопроизводства и архивного дела. Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин. Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу. 22
Установил стандартные форматы для производства бумаги, изготовления изделий из нее (папки, конверты и т. п.), подготовки документов.
24 Указанный национальный стандарт устанавливает: состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. В приложениях к национальному стандарту приведены схемы расположения реквизитов документов и образцы бланков документов.
Цель разработки и внедрения стандарта - определение основных процессов управления документами государственных или коммерческих организаций, предназначенных для внутреннего или внешнего пользования. 23
