Выполнила: Горбунова Елена гр.1132
Цель работы – изучение антимонопольной политики в современной России. Объект исследования – антимонопольная политика России Предмет исследования – ее проблемы и перспективы развития в России на современном этапе.
Монополия – это : рыночная ситуация, когда есть только один продавец товара и много покупателей ; факт исключительных прав каких-либо субъектов на что-либо; непосредственно крупное предприятие или объединение предприятий, контролирующих большую часть производства ситуации в определенных сферах деятельности.
Монопольное положение желанно для любого предпринимателя или предприятия, поскольку оно позволяет: избегать конкурентных рисков; занимать привилегированное место на рынке, концентрируя в своих руках определенную власть; есть возможность с позиций силы воздействовать на других участников рынка, навязывать им свои условия.
Антимонопольная политика – это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на формирование и поддержание честной конкуренции.
Общие для всех государств цели и направления по антимонопольному регулированию: обеспечение и сохранение конкуренции; контроль над хозяйствующими субъектами-монополистами; контроль за процессом концентрации капитала (слияние, поглощение и т.д.); защита интересов потребителей; защита и поддержание малого и среднего бизнеса. Главная цель антимонопольной политики – борьба не с монополией как таковой, а с попыткой монополизации и злоупотреблениями монопольным положением.
Антимонопольная политика в развитых странах является гибкой системой непрерывно действующих, гибко перестраиваемых мер и санкций. Законодательством стран предусматривается, что ни одна компания не может контролировать более 40-50% объемов производимой продукции.
Антимонопольные органы осуществляют ежемесячный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары. К вспомогательным, но не менее важным административно-правовым методам относят: установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов; формирование реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35%.
2006 г. - принятие Федерального закона «О защите конкуренции » №135-ФЗ 2009 г. - «второй антимонопольный пакет» 2009 г. – утверждение Правительством РФ подготовленной Минэкономразвития России Программы развития конкуренции в РФ на 2009-2015 гг. 2010 г. - « третий антимонопольный пакет» поправок 2012 г. - ФАС России утвердила проект Стратегии развития антимонопольного регулирования в РФ на период 2013 - 2024 гг..
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по защите конкуренции, контролю за деятельностью субъектов естественных монополий и осуществлением рекламы, контролю за системой закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос. и муниц. нужд, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Федеральная антимонопольная служба
Проверки в органах власти в 2014 г. Кол-во Доля Объект проверки 1564 100% 900 плановых, 664 внеплановых 139 9% Федеральные органы исполнительной власти, включая территориальные органы 188 12% Некоммерческие организации 189 12% Органы исполнительной власти субъектов 1048 67% Органы местного самоуправления По результатам проведенных проверок возбуждено 1001 дело по признакам нарушении антимонопольного законодательства
Доля устраненных правонарушений антимонопольного законодательства в РФ в общем объеме выявленных за 2013-2014 гг
Количество и структура выявленных нарушений антимонопольного законодательства в Алтайском крае в 2014 г.
Антимонопольная политика РФ в отношении естественных монополий Ценовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий, согласно ст. 6 ФЗ от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» реализуется при помощи утверждения тарифов или их предельных уровней. Федеральная служба по тарифам РФ (ФСТ России решает вопросы по тарифообразованию на продукцию (услуги) всех субъектов естественных монополий, а также на другие продукты, имеющие для государства стратегическое или социальное значение.
Антимонопольная политика РФ в отношении искусственных монополий Г лавное направление антимонопольной политики РФ в отношении искусственных монополий противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже действующих. Для этого государство применяет следующие санкции: предупредительные меры; штрафы за ненадлежащее поведение на рынке; прямую демонополизацию.
Нечеткость и непоследовательность требований законодательства, частые изменения в нем Отсутствие единых процедур по рассмотрению антимонопольных дел, единого концептуального подхода Широкие полномочия антимонопольных органов (почва для злоупотреблений) Отсутствие конкретики в определении норм Отсутствие комплексной методики по анализу антимонопольных дел
Перспективы развития антимонопольной политики состоят в реализации следующих мероприятий : внесения изменений в закон № 147-ФЗ «О естественных монополиях » утверждении обязательных требований к проведению торгов по закупкам товаров и услуг повышении эффективности субъектов монополий активизации работы по развитию конкуренции в сопряженных с монополиями областях Перспективы развития антимонопольной политики России
достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в экономике сочетание различных форм в организации системы госзаказов и закупок формирование благоприятных условий хозяйствования национальных предпринимателей Основные направления антимонопольной политики России в современных условиях
проектирование динамики личного и производственного спроса реформирование аппарата ФАС России и судебной системы опора на положительный опыт, который есть в других областях государственного регулирования Основные направления антимонопольной политики России в современных условиях
Основной задачей Федеральной антимонопольной службы является не только и не столько антимонопольное регулирование, сколько развитие полноценной антимонопольной политики по поддержке конкуренции, с учетом всех выявленных проблем и обозначенных перспектив и направлений. Антимонопольная политика в современной России
