Гупанова Юлия Евгеньевна, профессор кафедры экономики таможенного дела, кандидат экономических наук, доцент ЛЕКЦИЯ № 6 « КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ОПЛАТЫ ТРУДА »
2 ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ, СОСТАВ, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПЛАНИРОВАНИЕ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ КАДРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 1 2 3
3 « ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ, СОСТАВ, ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ »
4 Т РУДОВЫЕ РЕСУРСЫ - ЧАСТЬ НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ, ДОСТИГШАЯ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА, КОТОРАЯ ПО ФИЗИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ, ПРИОБРЕТЕННОМУ ОБРАЗОВАНИЮ, ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИКАЦИОННОМУ УРОВНЮ СПОСОБНА ЗАНИМАТЬСЯ ОБЩЕСТВЕННО ПОЛЕЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ трудовые ресурсы, занятые в таможенных органах (до 65 лет – гражданские служащие, до 60 лет – сотрудники таможенных органов)
5 В соответствии с Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации » выделяют 2 вида государственной службы : служба в таможенных органах по контракту (ФЗ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ») государственная гражданская служба ( ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ») ЛИЦА, КОТОРЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРИСВОЕНЫ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ – СОТРУДНИКИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ЛИЦА, КОТОРЫМ ПРИСВАИВАЮТСЯ КЛАССНЫЕ ЧИНЫ – ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАЖДАНСКИЕ СЛУЖАЩИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РАБОТНИКИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (законодательство РФ о труде) Должностные обязанности не связаны с выполнением задач и функций, возложенных на таможенные органы
6 ДОЛЖНОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ МЛАДШИЙ СОСТАВ прапорщик таможенной службы старший прапорщик таможенной службы СРЕДНИЙ НАЧАЛЬСТВУЮЩИЙ СОСТАВ младший лейтенант таможенной службы лейтенант таможенной службы старший лейтенант таможенной службы капитан таможенной службы СТАРШИЙ НАЧАЛЬСТВУЮЩИЙ СОСТАВ майор таможенной службы подполковник таможенной службы полковник таможенной службы ВЫСШИЙ НАЧАЛЬСТВУЮЩИЙ СОСТАВ генерал-майор таможенной службы генерал-лейтенант таможенной службы генерал-полковник таможенной службы действительный государственный советник таможенной службы
7 Категории Группы руководители высшие, главные, ведущие помощники (советники) высшие, главные, ведущие специалисты высшие, главные, ведущие, старшие обеспечивающие специалисты главные, ведущие, старшие, младщие Классификация должностей гражданской службы Группы Классные чины высшие действительный государственный советник РФ 1, 2, или 3-го класса главные государственный советник РФ1, 2, или 3-го класса ведущие советник государственной гражданской службы РФ1, 2, или 3-го класса старшие референт государственной гражданской службы РФ1, 2, или 3-го класса младшие секретарь государственной гражданской службы РФ1, 2, или 3-го класса Классные чины гражданской службы
8 КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ - ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Анализ обеспеченности трудовыми ресурсами предполагает изучение штатной и фактической численности персонала, его состава и структуры в динамике, а также характеристику движения персонала в течение анализируемого периода ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ – установленная приказом общая численность кадров таможенного органа, в том числе количество единиц должностей сотрудников, количество единиц должностей государственных служащих и количество единиц должностей работников СПИСОЧНАЯ (ФАКТИЧЕСКАЯ) ЧИСЛЕННОСТЬ – это количество сотрудников, государственных гражданских служащих и работников таможенного органа, назначенных на соответствующие должности, указанные в штатном расписании Разница между штатной и списочной численностью показывает степень укомплектованности кадрами таможенного органа
9 Оперативная сводка о комплектовании кадрами таможенных Органов ФТС России; Форма 1-кад. Сведения о составе работников, замещающих государственные должности по полу, возрасту, образованию, стажу работы и оплате их труда; Форма 2-кад. Вакансии в таможенных органах ФТС России; Форма 3-кад. Качественный состав вновь принятых по замещению должностей государственных служащих; Форма 6-кад с. КАЧЕСТВЕННЫЙ состав вновь принятых по замещению должностей сотрудников таможенных органов; Форма 6-кад гс. Качественный состав уволенных из таможенных органов по замещению должностей сотрудников таможенных органов; Форма 7-кад с. Качественный состав уволенных из таможенных органов по замещению должностей государственных служащих; Форма 7-кад гс. Сведения о специальных званиях сотрудников таможенных органов Форма 10-кад.
Основные функции: - обеспечение реализации кадровой политики в таможенных органах; - подбор и расстановка кадров; - разработка и совершенствование нормативно-правовой базы по работе с кадрами; - формирование кадрового резерва и др. ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ РАБОТЫ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ 10 На уровне ФТС России организацией кадровой работы в таможенных органах занимается Управление государственной службы и кадров ФТС России (УГСК) НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА: Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе » Федеральный закон от 21.07.1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации » Трудовой кодекс Российской Федерации.
11 Структурное подразделение, создаваемое в таможенном органе Структурное подразделение, которое может быть создано по решению начальника таможенного органа с учетом особенностей деятельности таможенного органа Кадровая служба регионального таможенного управления Подразделение государственной службы и кадров Подразделение инспектирования и профилактики правонарушений Подразделение подготовки кадров – организационно-штатное подразделение Подразделения кадрового обеспечения таможни Подразделение государственной службы и кадров – подразделение подготовки кадров Подразделение инспектирования и профилактики правонарушений Подразделения кадрового обеспечения таможенного поста со статусом юридического лица Подразделение кадров Подразделения кадрового обеспечения тылового таможенного поста Подразделение кадров (возможно выделение отдельной должности)
12 « ПЛАНИРОВАНИЕ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ КАДРОВ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ »
13 Количество штатных единиц должностей устанавливается штатным расписанием и определяется исходя из нормативов загруженности и объема задач, возложенных на таможенный орган - разрабатывается организационно-штатным подразделением таможенного органа на основании приказа ФТС России об установлении штатной численности ; - утверждается приказом ФТС России. ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ – утвержденный приказом таможенного органа правовой документ, являющийся первичной формой учета кадров в таможенных органах, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями, классными чинами и тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей, должностные оклады, надбавки к ним, а также дополнительные сведения и дающий право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями
14 Метод Сущность метода НОРМАТИВНЫЙ МЕТОД Метод, который используется при организационно-штатном подходе и предполагает установление нормативов штатной численности ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ МЕТОД Изучается труд специалистов непосредственно на рабочем месте (способы изучения: фотография рабочего времени (индивидуальная, групповая, самофотография ); хронометраж; фотохронометраж ) МЕТОД МАТЕМАТИЧЕСКОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ Используется корреляционно-регрессионный анализ для изучения труда МЕТОД ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОЦЕНОК Используется при планировании численности охраны таможенных объектов
15 Для определения штатной численности в таможенных органах используется методика расчета штатной численности таможенных органов Российской Федерации и их структурных подразделений ( приказ ФТС России №1666 от 29.12.07 ): ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ; ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ РЕЗЕРВОВ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И УСТАНОВЛЕНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ НАГРУЗКИ ; ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ШТАТНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ И ОБЯЗАННОСТЕЙ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ И ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ; 1 3 2 ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ (РЕГЛАМЕНТОВ) И ШТАТНЫХ РАСПИСАНИЙ. 4
16 Подготовка регламента исполнения функции, задачи или предоставления услуги (в формате административного регламента) Разработка технологической карты трудоемкости исполнения операций на основе соответствующего регламента Расчет требуемой штатной численности на основе технологической карты трудоемкости исполнения операций 1 2 3
17 НА ОСНОВЕ ТРУДОЕМКОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ Чш = То / ( Фп × Кн ), То = (Тр1 + Тр2 + …+ Тр n ) × n, Кн = 1 + (% планируемых невыходов / 100 ) где Чш – штатная численность должностных лиц таможенных органов; То – общие трудозатраты на операцию в год (в часах); Фп – нормативный годовой фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Фп = 1980 часов); Кн – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы должностных лиц во время отпусков, Кн, как правило, равен 1,1. Tp1,..., Тр n – трудозатраты на выполнение элементов операции; n – количество элементов в год НА ОСНОВЕ НОРМ НАГРУЗКИ Чш = К/ Нн Нн = Ф n / Тер.норм, где К – общее количество выполненных работ в единицах измерения за год; Нн – среднегодовые нормы нагрузки в единицах измерения за год на одного исполнителя ; Ф n – нормативный фонд рабочего времени на одно должностное лицо (в таможенных органах Ф n =1980 часов ); Тер.норм. – средние нормативные трудозатраты на выполнение одной операции в единицах измерения
18 « ОРГАНИЗАЦИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ »
19 Оплата труда – это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат должностным лицам таможни за их труд, в соответствии с законами, нормативными правовыми актами, трудовыми договорами и соглашениями С точки зрения системы существование оплаты труда включает отдельные подсистемы: формирование годового фонда оплаты труда в государственных органах, фонда должностных окладов, окладов за звание (классный чин), премиально-стимулирующих выплат; подсистемы денежного довольствия государственных служащих; подсистемы денежного содержания государственных гражданских служащих и др.
20 В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ПОВРЕМЕННО-ПРЕМИАЛЬНАЯ ФОРМА ОПЛАТЫ ТРУДА Ежемесячный заработок начисляется по окладу за фактически отработанное время и, как правило, включает премию Размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению руководителя ФТС России
21 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ О службе в таможенных органах Российской Федерации ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Федеральный закон от 30 июня 2002 г. №78-ФЗ О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
22 Денежное довольствие сотрудников таможенных органов – это гарантированная государством величина оплаты труда в денежной форме в соответствии его количеством и качеством К О С Н О В Н Ы М П Р И Н Ц И П А М ОТНОСЯТСЯ: оплата по труду, его количеству и качеству; дифференциация денежного довольствия в связи с особенностями прохождения службы; установление размера денежного довольствия с учетом занимаемых должностей.
23
24
25 ОКЛАД В СООТВЕТСТВИИ С КВАЛИФИКАЦИЕЙ РАБОТНИКА РАЗЛИЧНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ И НАДБАВКИ
